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北极星火力发电网讯:2014年，中国煤炭行业似乎比之前的任何一年都备受关注与非议，在能源革命的新常态形势下，它苦恼不已：一方面，大幅亏损的现状令人担忧全行业611.3万从业人员的生活，但多家煤企高管的收入却与基层矿工进一步拉大差距;另一方面，它一而再、再而三地吁请减免税负等方面的支持，但一揽子政策在帮助煤企脱困的同时却也深剜痛点，以致于它在自我拯救的行动上鲜有大的作为。 政策频出脱困取得阶段性成果 2014年，按照煤炭行业媒体的说法，是“政策给力年”。 的确，这一年，国家相关部门先后就煤炭经营监管、清费正税、煤矿安全生产、遏制煤矿超能力生产、商品煤质量管理、煤炭资源税从价计征改革、调整煤炭进口关税等方面出台了指导意见和措施，旨在从多个方面统筹解决煤炭行业存在的问题。 相关部门还为此召开了22次煤炭行业脱困联席协调会议、出台了37项措施支持脱困，力度空前。 在对煤炭企业提出要求的同时，也对电力企业为主的煤炭用户提出减少进口煤炭、加大劣质煤使用监管等方面的要求。 种种举措的目的，一言以蔽之，是政府扶持、煤企自救、煤炭用户帮忙，三方合力帮助煤炭行业脱困。 就此，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，“通过上下联动，目前煤炭行业脱困工作已取得阶段性成果”。其中之一，是今年前11个月煤炭进口同比减少2755万吨、下降9.4%。显然，这有利于煤炭行业，但并非其自身的“功劳”。 还要看到的是，上述政策措施，并非都是煤企所期望的。政府层面立足于全局、宏观、稳定，而煤炭企业希冀的，大概就是先解决目前的困境，而难以在目前低 迷形势下治愈沉疴。 正如姜智敏所洞见的，相当一部分问题也是煤炭行业自身造成，靠外力无法改变的，“近几年来，不少企业大上项目，现在看其中优质的项目很少，这些项目投入大，财务成本高，已经拖累了企业发展。”当然，这仅仅是局部。他担心的是，“现在煤炭市场不好，掩盖了很多矛盾，将来很多问题可能就暴露出来了。”在“很多矛盾”中，哪个是煤炭行业最致命的?记者了解到，超过15亿吨的违法产能应该是煤炭行业最不愿意触碰的禁区，也是令煤价难以回到0.1～0.12元/大卡的基础价位的最大负重。 尽管是最不愿意触碰，但却已经不得不面对了，相关部门公示煤炭生产能力，即是“外科手术”的开始，但能否找到适当的解决之道却很难说。 2014年11月10日，山西省政府召开专题会议研究落实国家能源局部署的煤矿建设秩序专项监管行动。根据山西媒体报道，“会议研究了努力解决山西部分煤矿未批先建问题的具体措施。” |
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