让消费税的增减去人大“过过堂”2015-01-14 07:46:10 来源：海外网
汽油消费，污染环境，不绿色，需要税收来调节；收上的税，一则富者补贴穷人，二则更多用来开发新能源。总的来说，好事一桩。但，“好事”落到现实中却不一定被接受。不被接受的，并非道理，而是法理。说到底，乃是法治意识日渐觉醒的民众，对这件事的法理依据的强烈质疑。这里，还要重复那句话，再有理的事，也得依法办。 然而，若是矫情一下，三次加税还算有依据。现行消费税“暂行条例”中有规定，“税目、税率的调整，由国务院决定”。而根据2000年通过的《立法法》，全国人大有权授权国务院“根据实际需要”，先制定行政法规。所以，在现行的法律框架下，消费税的“自由裁量”倒是有依据。只不过，这种依据很牵强，从“税收法定”的宪法原则来说，政府的自体监督让人不舒服、难信服。 这背后，是80年代改革初年的无奈。当时百废待兴，法制不仅不健全，还面临着不断变动、修订的可能。只有依靠较为宽泛的规范，让尚未有法律规范的领域，暂由国务院来规范。而时过境迁，随着法制的不断完善，新的《立法法》即将浮出水面，消费税这么重要的税种，直接影响老百姓的钱袋子，必然要收归法律管制，决不能总是“暂行”，决不能总是自己监督自己。 段子、漫画，当下已是满天飞。还有一幅漫画，一位司机冲着加油站大喊，师傅，给我加300元税！很滑稽，也很辛酸。无奈的是，中国成品油税负比重已达到45%，算上油品的跑冒滴漏，加一箱子油真的有一半给了政府，负担远超过日本、美国。此时，如果还自说自话，恐怕难以服众，至少让人“口服心不服”。对此，不妨充分发挥立法的监督作用，让消费税的增减去人大“过过堂”。 人大是中国最高立法机关，一个重要的职责就是制定法律，同时以此监督制约政府行为。把消费税等税收问题，统统交给立法机关法律规范，才能不失严肃性、稳定性。可否调整、如何调整，每次也一定要按照程序让人大代表来讨论。惟此，方能走出“说涨就涨”的怪圈，通过法治让老百姓信服，从而凝聚起改革的最大共识、最大公约数。 秒杀式限购、秒杀式加税，涉及公民财产权的行政行为，必须要慎之又慎。政府的治理目标，有集中的优势，可超越个别人分散的观念，但更有集权的危险，让权力异化成脱缰的野马。而法治的缰绳，为的正是发挥好集中的优势、规避开集权的风险。一时的掣肘，换来的是长远的顺畅。这点，治理者不可不知。 （洪乐风，媒体评论员，海外网专栏作者） 责编：邱天人 |
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