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新中国重点大学变迁演义 第十二回 若干定位藏玄机 各种拨款显区别 上回书说道，“985工程大学”的大门被轰然洞开，但是，能进到这个名单的大学仍然是少数。特别是北航、天大和南开曾经是那么近距离的接近到这个目标，甚至都是触手可及，呼之欲出了，但是最后还是被北理工剑走偏锋，捷足先登了，紧接着是北师大、人大天外飞仙般的招法更是让人目瞪口呆，措手不及。 当然，接下来，包括西工大和中国农大在内的这5所高校必然要联合提出自己的诉求来了，凭什么北师大和人大可以横空出世，我们按部就班的在排队的就没人给个说法吗。 说法很快就来了：其实不出所料，就是换个说法嘛：“2+10”本来就是分层次的，“2”的定位是世界一流大学，“10”的定位是国内一流、国际知名高水平大学，你们这几家也有名分的，定位是国内外知名的高水平大学，而且也有大把拔款的。 天大和南开很快就认清了形势，率先其实也不妨说是无奈的妥协了。两家共分得14亿的拨款，同领了国内知名高水平大学的名号。 北航这期间也做了最后的努力，也开了个轰轰烈烈的校庆活动。但是北航确实在创意方面缺乏特色，之前北理工的校庆有了轰动效果；之后北师大看似如法炮制，可是人家把活动开到了人民大会堂，虽也是旧曲翻唱可人家唱出了新意，翻出了高潮，也收到了奇特的效果。唯独北航的这场校庆却给人以效颦之嫌，不但没收到预期的效果，反而给自己减了分。紧接着看到同城的北师大和人大也后来居上，天大和南开以退为进，也算收获颇丰，最终也只好是承认现实，名誉上退出了国内一流、国际知名高水平大学之争，但是在经费支持上北航可没吃亏，一家就得到了9亿的拨款，也算是一个巨大的补偿吧。 显然，此事不能算完的。国内其他高校依然议论纷纷，争相提出申请。就这样，“985工程”大学第一批一下子涌进去了34门，说起来是皆大欢喜，但是细研究必然还要分层。 如果从文字叙述来分：教育部是分了三个层次：第一层次2所，目标定位“世界一流大学”；第二层次10所，目标定位“国内一流、国际知名高水平大学”，第三层次31所，目标定位“国内外知名的高水平大学”。如果这些区分还只停留在文字上，老汉再给个直观点的区分，就是看拨款，说的通俗点：钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。高校能有上亿的财政拨款，自身就有发展的基本条件，中央财政不同的拨款本身也就表明对高校支持的力度的不同。第三个可以借鉴的指标是高校与教育部的签约时间，时间签的早的相对名次靠前一点。三个指标的顺序也应该是一层次，二拨款，三签约时间。 依据国家教育部和各省、市及部委所签订的合同，根据合同书对各学校的定位及资金资助情况（三年内拨款经费总量），按照共建合同签约时间，现提供参考名单如下： 一．目标定位：“世界一流大学”：2所 北京大学 18亿（教育部拨款） 清华大学 18亿（教育部拨款） 二．目标定位：“国内一流、国际知名高水平大学”：10所 浙江大学 14亿（7亿+7亿）（教育部拨款+省拨款） 1999年11月8日 南京大学 12亿（6亿+6亿）（教育部拨款+省拨款） 1999年7月26日 复旦大学 12亿（6亿+6亿）（教育部拨款+市拨款） 1999年7月27日 上海交通大学 12亿 （6亿+6亿） （教育部拨款+市拨款） 1999年7月27日 中国科技大学 9亿（3亿+3亿+3亿）（教育部拨款+中科院拨款+省拨款）1999年7月25日 西安交通大学 哈尔滨工业大学 北京理工大学 10亿（3亿+3亿+4亿）（教育部拨款+国防科工委拨款+市拨款）2000年9月23日 北京师范大学 12亿 （6亿+6亿） （教育部拨款+市拨款） 2002年8月24日 中国人民大学 “国际知名的世界一流大学” （未签约、经费未公布） 三．目标定位：“国内外知名的高水平大学” ，依据中央资助经费情况又分三个层次： 1，中央资助经费为3亿以上（不含3亿）的大学： 7所 北京航空航天大学 9亿（3亿+3亿+3亿）（教育部拨款+国防科工委拨款+市拨款）2001年9月23日 西北工业大学 9亿（3亿+3亿+3亿）（教育部拨款+国防科工委拨款+陕西省、西安市以土地等形式） 2002年1月22日 武汉大学 四川大学 南开大学、天津大学两校共14亿（教育部拨款+市拨款） 2000年12月25日 吉林大学 7亿（4亿+3亿） （教育部拨款+省拨款） 2001年2月22日 2， 中央资助经费为3亿的大学： 8所 中山大学 山东大学 东南大学 华中科技大学 厦门大学 同济大学 重庆大学 兰州大学4.5亿（3亿+1.5亿+土地）（教育部拨款+省拨款）2001年12月9日 3，中央资助经费为2亿的大学： 7所 中南大学 湖南大学 大连理工大学 4亿（2亿+2亿）（教育部拨款+辽宁省、大连市拨款） 2001年8月8日 华南理工大学 4亿（2亿+2亿） （教育部拨款+省拨款） 2001年10月26日 东北大学 成都电子科技大学 3.6亿 （2亿+1.6亿）（教育部拨款+省拨款） 2001年9月29日 中国海洋大学 3亿（教育部、山东省、中国海洋局、青岛市总拨款额）2001年2月27日 以上信息来自百度，需要说明几点： 一、北航和西工大有国防科工委的拨款，也计入中央财政拨款的口径；如果单独算教育部的拨款，这两所高校都是3亿元投资的那个标准，不能算是高的。因为，教育部除了大学定位有三个层次的区别之外，特别是第三层次还是又分了三个层次，就是通过拨款数不同体现的。但是，这两所高校得到国防科工委的3亿投资也是很有意义的，中国的财政体系中，国防科工委的资金来源也是中央财政组成部分。所以，判断这两所高校的地位必须要结合拨款来源，否则就不好理解中山大学总共得到12亿的投资仍然排名靠后了。 二、天大和南开的拨款合并在一起计算，具体两家如何划分使用双方自有道理；由于前述原因，我们知道在这个事关“985工程”最后的排序表。天大和南开合并在一起算的意义重点体现在拨款数量多这个方面。如果分开来计算，一家上了4亿，另一家就要归到3亿或者3亿以下，那就又要掉一个档次了；如果平均算，我们也看到了，这一档中其他高校中央财政的资金最少的也是4亿，因此，这个合并算对于两所高校来说是双赢，是智慧的选择。 三、以上公布的也是当时签约时的数字，不是最后的实际投入数；之后各地方政府和有关部门还根据需要，普遍加大了实际投资。因此，这些数据的价值主要是提醒看官对中国重点大学如何定位提供一个参考。 然而，这个名单还是有让人不明白的地方：比如之前在“211工程”第一批的大名单中的中国农业大学竟然没有上榜，而且是没有一所农业类大学上榜；比如，要知道这一时期国防开支在财政总支出中有了坚实的保证，但是竟然没有一所军队院校上榜。因此，种种际象表明，此事尚有回旋余地。 欲知后事如何，且听下回分解。 |
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