在国际油价持续走低的情况下，财政部、国家税务总局自2014年11月28日至今年1月12日罕见地连续三次上调成品油消费税，成品油单位税额涨幅高达52%，引起各界争议。据业内人士测算，最新税率调整后，附着在成品油价格里的消费税、增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等已占到成品油价格的近40%。
卓创资讯成品油分析师孟鹏预计，1月26日，国家发改委下一个成品油价格调整窗口，油价很可能迎来十三连跌，不排除消费税进一步调整的可能。成品油需要交纳哪些税？税费调整的依据和税收使用公开制度在哪？
如此轻易地调整税收，与车主的降价期待存在较大落差。“油价跌，税就涨；油价涨，税未必跌。”简单一句话反映了众多车主的疑虑与不甘。而这其中，能源税收机制和税收费用使用去处，是矛头指向所在。
据悉，两部委上调成品油消费税需上报国务院批准，从调整形式上看三次上调消费税并不违法，也存在合理性，但高频次调整却显得并不正常。目前我国征开的18个税种中，仅有3个由全国人大制定的法律加以规定，按照“税收法定”原则，其他15个也应逐步上升为法律。
税收年鉴数据显示，2013年国内消费税8230亿元，成品油消费税占国内消费税（不包括进口环节消费税）的比重为33%，约2716亿元。按2013年的成品油消费量计算，由于三次调整后税率增长50%，预计2015年增税1358亿元。中国社科院税收研究室主任张斌表示，“目前除了车船税以外，其他的税种都没有专款专用的规定，而是纳入一般公共预算统筹安排。”
