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襄阳日报1月6日讯（殷素 朱玉玲）2012年，枣阳市吴店镇被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点，并于2013年2月正式启动改革工作。近日，记者来到吴店，对该镇改革试点工作进行了走访。“吴店是枣阳的工业大镇，一直以来政府对企业都很支持。前两天我去镇政府工业专班办项目核准证，没想到只用了两天，证书就到手了。”枣阳三湖矿纤有限公司法人王远清高兴地说。 王远清告诉记者，2013年，他去市里办理另外一个审批手续，从吴店镇到枣阳市区跑了好几个来回，花了七八天时间才办好。现在可以直接到镇里办理审批手续，如果审核能通过，当天就能办结，第二天就可以到市里领证了。“办证的程序越来越简便，不仅节约了时间和成本，还让我有更多的时间投入到生产经营中，真是太好了。” 吴店镇政府工业经济专班成员唐勇介绍，去年11月，枣阳市发改局正式将企业投资项目核准、备案权下放至吴店镇，目前已有5家企业受益。 在吴店镇中心福利院，记者见到了刚住进福利院的王长青老人。他说：“要是没有政府的好政策，我都不知道自己该咋过下去了。” 原来，王长青过去是农村户口，由于丧失了劳动能力，每个月只能靠低保过日子。听说镇上可以办理农转非，他就递交了申请书，申请把自己的农村户口转为非农业户口。“现在，我每个月有300元的低保，又有福利院养着，生活终于有了保障。”王长青说。 据了解，为推进行政管理体制改革试点工作，该镇于去年1月合并了派出所和交警中队，成立了吴店镇公安分局，该分局行使镇区范围内户口审批等权力。 镇公安分局行政内勤黄永清介绍，在行政权力下放之前，办理农转非户口不仅要到市里，而且需要20多天才能办好。如今，镇公安分局有了审批权，办理农转非户口7天就能办结，省了半个月的时间。 黄永清说：“办理了农转非，就可以享受到就业、住房、教育、医疗、社会保障等方面的优惠政策，我们也鼓励农村劳动力向城镇转移，使农业转移人口享受与城镇居民相同的待遇。截至目前，全镇已有276名居民办理了农转非户口。” 记者了解到，试点工作的主要内容有：创新行政管理体制，吴店镇延续镇级建制，镇村之间不设管理层次，建立完善市镇行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动机制；扩大管理权限，包括干部管理权、综合执法权和行政审批权；加强公共服务；完善支持政策。 吴店镇党委组织委员周军介绍，自该镇被列为行政管理体制改革试点镇以来，全镇按照加强基层政权建设、统筹城乡经济社会发展的要求和吴店镇实际发展需要，着力转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构，创新管理体制，扩大管理权限，积极推进枣阳市相关职能部门的权力下放，破解制约吴店镇经济社会发展的体制机制障碍，建立有利于吴店镇经济社会发展的精简统一效能的行政管理体制和运行机制。 对照方案核定的枣阳市首批下放吴店镇权限明细，该镇一方面培训业务骨干，做好承接权力下放的充分准备，另一方面积极向上汇报争取，成立了五大工作专班，具体负责协调落实各项权责对接事宜。按照试点方案要求，及时对行政管理体制进行了规范，在原有党政办、经济发展办、社会事务办、综治办四大内设机构的基础上，又规范成立了农村工作办、规划建设环保办和招商引资办，实现了党政机关内设机构进一步完善；对直属事业单位和派驻机构，及时与上级有关部门进行了对接，规范成立了综合行政执法局、财政分局和公安分局。 据了解，下放吴店镇的54项权限，涉及组织部、财政局、发改局、监察局、地税局、建设局、城管执法局、环保局、工商局、国土局、公安局、民政局、水利局、农业局、安监局、规划局等，其中，干部管理权3项、综合执法权12项、行政审批权39项。目前，已有42项行政权限得到对接落实，剩余部分权限正在逐步下放。
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