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国家发改委、科技部、工信部等六部委于近日发布了《重要资源循环利用工程(技术推广及装备产业化)实施方案》（以下简称《方案》），提出一批技术和装备将进行重点研发和推广，相关的鼓励政策极大地增强了企业采用推荐技术的积极性。
加大支持力度，引导资金投入
《方案》中提出，各地方应在科学论证的前提下，通过各自循环经济发展专项资金等现有资金渠道，支持资源循环利用技术产业化。本工程涉及研发的相关任务，需要财政资金支持的，按照深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的要求纳入国家有关科技计划（专项、基金等）统筹给予支持。创新支持方式，组织示范推广，建立公共服务平台等，发挥对社会资金的引导带动作用，鼓励和引导民间资本投向资源循环利用产业领域。
加强政策引导，优化产业发展环境
《方案》指出研究建立长效机制，完善资源循环利用产业发展的法律法规和标准体系，强化相关标准的设定，为在各行业推广资源循环利用技术和装备提供倒逼机制。研究采取综合措施推动资源循环利用技术研发、推广和装备的产业化。将资源循环利用产品和技术纳入《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录》等给予引导支持。加大风险防控力度，减少各类风险的影响。
创新体制机制，发挥目标导向作用
《方案》提出，支持构建以企业为主体、市场为导向的技术创新机制，引进吸收国外先进技术，鼓励企业和中介机构、行业协会等建立技术创新和转让平台，组织联合攻关，共同解决资源循环利用技术和装备发展中的关键和共性问题。推动专业化技术研发机构发展，鼓励商业模式创新，支持资源循环利用服务业公司为企业提供“一站式”服务。发挥资源产出率的目标导向作用，建立企业、园区的资源产出率统计评价体系，开展循环经济和资源利用效率评价，增强企业加强废弃物利用的积极性和动力。
发挥部门合力，形成共同推进机制
按照财政科技计划（专项、基金等）管理改革要求，对有关研发推广平台进行梳理，优化布局。在资源循环利用技术和装备研发的技术攻关和产业发展中，推动相关产学研机制的形成。鼓励企业加大技术和装备方面的投入，加强企业与国内高校和科研院所的合作，加大人才培养力度，发挥高等职业技术教育方面的资源优势，加速资源循环利用领域教育、科技和产业的集聚整合。 石油和化工行业在资源循环利用中扮演着重要角色。
力挺循环经济 废塑料行业升级新机遇
一方面石化行业是资源消耗大户，提高资源循环利用水平对产业发展有重要意义;另一方面，石化行业又可以为资源循环利用提供技术和支持。在《方案》给出的 资源循环利用重点领域中，废塑料，废橡胶，产业废弃物中的共伴生矿产资源、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、废矿物油等，都与石化行业息息相关。
据悉，目前我国资源循环利用产业仍处在发展初期，企业规模小，经营分散，总体产业化水平低，龙头骨干企业数量偏少。特别是技术研发、推广及装备产业化不 足，已成为制约资源循环利用产业规范化、规模化发展的重要因素。为此，《方案》提出了明确的目标：到2017年，废塑料、废橡胶、废弃电器电子产品等资源 化利用技术和成套装备产业化水平明显提升，形成拥有自主知识产权的成套化技术及装备20项;在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、建筑 废物等领域研发60~70项具有自主知识产权的技术、装备，推广50~60项先进适用技术、装备。《方案》还重点给出了这些领域的关键技术与装备研发清单，以及先进技术与装备推广清单。
废塑料回收再利用是典型的循环经济产业，当前我国塑料废弃量呈现逐年增加态势。《方案》的提出，为废塑料行业的转型升级提供了一系列的保障措施，这些措施将大大促进入选技术的产业化和推广进程，并提升相关产业转型升级的进度。
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主题：新常态下，废塑料产业态势和对策
2015.5.18-19 广东·广州·白云国际会议中心
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