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最近，广州市物价局针对群众反映强烈的旅行社明码标价不规范、价格欺诈现象频繁发生等问题，出台了《关于加强旅行社服务明码标价管理的通知》，同时组织开展了专项检查。目前全市旅游价格秩序已明显改观。 一、深入调研，摸清现状 为了掌握情况，广州市物价局组织人员进行专题调研，发现旅行社明码标价主要存在五方面问题：一是标价不够规范，标价内容不齐全、不真实、不准确。二是在住宿标准中标示“准三星”、“准四星”，误导消费者。按照国家颁布的酒店、宾馆星级标准系列规定，并无“准星级”。三是旅游合同涉及价格的条款，意思表示含混模糊。有的合同写着“旅行社负责第一景点门票”，却没有标明具体景点和价格。四是不履行价格承诺。经营者为多拉客源，在宣传促销和广告中，以虚假的优惠条件，诱使消费者报名参加。某旅行社广告称“某地二日游，五星级国际大酒店自助餐，二日全包。”消费者慕名前往，却发现其中设置了很多限制条件。五是虚假标价。标价形式五花八门，很不规范，以“广州一日游59元起”，“轰动价”、“惊喜价”等名目吸引客户，两套价格、虚假折价、虚构原价，扰乱了旅游行业的价格秩序，市民反映强烈。 广州市物价局分析认为，出现上述问题的原因：一是部分经营者没有全面掌握关于实行明码标价、禁止价格欺诈的有关规定，不了解价格政策，不知道应该如何做好明码标价工作，规范自身价格行为。二是价格自律意识不强，有些经营者虽然对明码标价政策有一定的了解，认为旅行社服务价格已经放开，企业可以自主确定，政府不应干涉，因而对明码标价工作不重视。三是经营者明知自己的行为违反了价格法律法规，为最大限度争取利润，故意采取一些不正当的价格手段诱骗消费者。 二、密切沟通，达成共识 对旅行社明码标价存在的问题，广州市物价局领导高度重视，下决心予以规范。为了形成合力，广州市物价局主动与有关方面沟通协调，组织召开由市物价局、旅游局、市旅行社协会主要领导参加的座谈会，认真剖析问题，研究成因，结合旅游行业特点，提出规范旅行社明码标价的思路和对策。会议明确，由市物价局起草旅行社明码标价管理规定，市旅游局根据旅游行业的特点提出修改意见，并协助价格主管部门做好政策宣传解释工作。形成共同配合、齐抓共管的工作格局，为规范旅行社明码标价奠定了扎实基础。 三、着手规范，建立制度 为了使全市旅行社明码标价管理有法可依、有章可循，广州市物价局在充分听取各方意见的基础上，出台了《关于加强旅行社服务明码标价管理的通知》。一是针对模糊标价现象，明令禁止旅行社标示“××元起”；二是结合旅游路线多，每条旅游线路价格变动大的特点，允许旅行社标示幅度价，但实际执行价不得超出所标示的价格范围；三是考虑到旅行社服务的复杂性，专门设置了“备注”栏，标明对标准和服务有影响的其他事项，说明收费标准中包含了哪些项目，不包含哪些项目等。 《通知》要求旅行社采用价目表、价目牌或电子显示屏，在经营场所或收费地点的醒目位置公开标示服务价格。从事涉外旅游经营活动可同时使用中、英（外）文明码标价。标示的主要内容包括：旅行社名称和类别、游览线路、出行天数、住宿标准、餐饮标准、交通方式、收费标准、备注等。实行“自助游”的要注明“自理项目和收费标准由游客与旅行社商定”。标示最低价和最高价的必须说明什么条件下的最低价和最高价。旅行社不得在标价之外加价或收取未予标明的费用。 四、广泛宣传，加强引导 《通知》出台后，广州市物价局采取多种形式进行了广泛宣传。一是会同市旅游局组织25家具有代表性的大型旅行社召开座谈会，宣讲政策，提醒旅行社按规定自觉做好明码标价工作，在同行中树立示范和标杆。市旅游局利用召开旅行社年会的有利时机，大力宣传明码标价政策，积极倡导价格诚信，要求旅行社自觉抵制价格欺诈行为。二是通过网络、报纸、电视台、电台等媒体，积极宣传价格政策，提高政策的透明度，发挥舆论导向和监督作用。三是派发宣传资料，将《通知》寄发到每一家旅行社，确保经营者全部了解和掌握明码标价政策，按照要求自觉做好明码标价工作。 五、强化监督，确保落实 为确保政策实施，广州市物价局集中20天时间，对全市166家旅行社总部及其门市部，开展地毯式的明码标价大检查。检查分两个阶段进行，第一阶段自查自纠，由各旅行社对照《通知》纠正不规范的明码标价行为，按要求搞好整改。第二阶段全面检查，统一部署、市区联动、分工明确、责任落实。市物价局组成四个检查组负责对各大旅行社的总部进行检查，并对有关区、县级市进行重点抽查，区和县级市物价局负责对辖区内的旅行社开展检查。对明码标价不规范的旅行社，检查人员及时纠正，并认真做好价格政策宣传和解释工作；对一些未使用规定标价签的旅行社，价格主管部门发出整改通知书，限期整改；对未及时整改或整改情况不理想的单位，采取处罚与教育相结合的方式加以规范，提高了检查的实效。目前广州市旅行社明码标价行为逐步规范，由于不规范标价而引起的价格纠纷明显减少，社会反响良好，群众深表满意。 |
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