2014年认证认可工作亮点盘点

2014年认证认可工作亮点盘点

2015-01-23 中认网

认证认可证书总量连续多年位居世界第一

2014年，我国累计颁发各类有效认证证书130.2万张、认可证书83.04万张、检验检测机构资质认定证书3.66万张，批准国家质检中心597家，累计注册进口食品境外生产企业14465家、出口食品生产企业13541家。认证认可工作较好发挥了质量基础作用，促进了经济提质增效升级和对外贸易稳定发展。

认证认可审批监管改革有效激发市场活力

按照总局的统一部署，认监委成立了深化改革领导小组和5个专项小组，加大简政放权力度，积极主动推进改革。

认证审批制度改革方面，认证机构审批事项将9个事项缩减为5项，事前备案事项由5个缩减为1项；将近百个产品认证审批项目归并为22个类别。同时简化审批程序，审批时间减少30天。2014年上海自贸区外商投资负面清单中，取消了“外资认证机构设立”事项。强制性产品认证改革方面，建立强制性认证产品目录和指定机构动态调整机制，向外资和民营机构开放指定认证检测业务。新增指定机构18家，其中外资机构3家；取消指定检测机构的地域限制，满足企业“一站式”检测认证需求；简化认证单元和认证规则，认证单元数量压缩约两成。企业负担显著降低，从业机构创新活力明显增强。检验检测机构资质管理改革方面，研究建立统一的检验检测机构资质认定制度，预计减少重复颁发资质证书约6000张。放宽检验检测机构主体准入条件，允许民办非企业法人和特殊普通合伙人企业申请资质认定证书。食品农产品认证及进出口食品注册备案改革方面，积极推行注册备案采信第三方认证的工作模式。

认证认可助力节能低碳发展成效显著

首批96张中国低碳产品认证证书颁发，37家企业的4种产品获得证书。低碳产品认证写入《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，并作为地方政府考核评估指标。能源管理体系认证制度正式实施，37家认证机构获准开展认证。经测算，2014年获得认证的节能、节水、可再生能源产品共计节约或替代电能1707亿千瓦时，节约水资源390亿吨。

儿童安全座椅实行强制性认证

国家质检总局与国家认监委联合发布公告，我国从2014年9月1日起实施儿童汽车安全座椅强制性认证。儿童安全座椅实行强制性认证，推动了《机动车儿童乘员约束系统》国家标准的实施，进一步完善了汽车产品质量安全评价和监管体系，保障了消费者出行安全。

进口乳品境外生产企业实施注册管理

质检总局、国家认监委规定，自2014年5月1日起，非经注册的境外生产企业生产的乳品不得进口。国家认监委对47个有贸易记录的输出国近5000家各类乳品企业进行摸底分析，累计受理30个国家2464家进口乳品境外生产企业（其中108家婴幼儿配方乳粉企业）注册申请，对输出国食品安全管理体系和生产企业卫生条件、内控能力进行全面评估，落实了境外生产企业主体责任和官方监管责任，批准1836家进口乳品境外企业（其中64家婴幼儿配方乳粉企业）注册，国内市场销售的进口婴配奶粉品牌比注册前减少约90%，从源头上保障了乳品安全质量。

国家认监委批准3个国家公共检验检测

服务平台示范区和37个国家有机产品认证示范区

2014年，国家认监委批准上海闸北区、宁波高新技术开发区、苏州吴中区3地开展国家公共检验检测服务平台示范区建设，首次开展国家检验检测服务业统计调查工作，全面提升检验检测支撑服务能力。建立实施XBRL软件认证、保健服务认证等新型服务认证，促进现代服务业发展。积极拓展认证认可服务农业现代化和生态文明建设途径，批准设立37个国家有机产品认证示范创建区，有机生产面积达到270.2万公顷。

认证认可国际合作互认取得新突破

中国作为创始成员方，加入国际电工联盟可再生能源认证体系（IEC-RE）。我国牵头组织制定国际认可论坛（IAF）五年战略计划，在国际认可战略发展中发挥了组织领导作用。我国与2个国家和地区新签署3份双边合作协议类文件，与国际、区域认可合作组织新签署2份多边互认协议。

检验检测服务业纳入国家统计体系

国家统计局正式批准实施《检验检测统计报表制度》，将检验检测服务业统计纳入国家服务业统计序列。2014年1月，国家认监委启动我国检验检测服务业统计工作，并先期在5个省市和2个行业开展试点。根据试点工作经验，于2014年6月正式启动全国检验检测服务业统计工作。

国家认监委加强认证产品监管

突出问题导向，积极推行点面结合的认证执法监管措施，组织对18个产品领域100家CCC获证企业、146家HACCP认证和有机认证企业、150家国家质检中心进行专项监督检查，对质量安全问题集中的27种进口CCC认证产品进行重点抽查，查处无证生产销售进口CCC目录产品的违法违规案件11起。对319批次有机产品进行抽查，共发现14批次违规超期、超范围使用认证标识。在2014年国家产品监督抽查中，CCC认证产品抽查合格率达91.4%，呈现稳中有升的常态，有效发挥了认证认可的质量安全基础保障作用。2014年针对国抽不合格的产品，责成认证机构暂停、撤销121张CCC证书，同时针对个别合格率低的产品，向指定认证机构和地方局进行风险预警通报，防范安全隐患。针对有机场品，修订完善了有机产品认证制度，建立了“一品一码”有机产品追溯体系，以县（市、区）为单位建立监管联动机制，协调农业、工商、卫生、质监等部门实施有机产品认证监管联动，有机产品合格率保持在98%左右，保证了有机产业的健康有序发展。