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江南时报昨天“家门口有轻轨，早晨进城还是挤公交”的报道见报后，引起网上一片热议。长期关注南京城市规划建设、有“市民规划师”之称的盖星石，昨天给本报写来建议信称，南京目前新修的地铁线路在布局上兼顾中心区与外围的新城新区，呈放射状，而城市中心区地铁线网却有些少，急需加强。 (江南时报记者 黄勇) TOD解决了钱和建设 但新线冷冷清清 青奥前夕，机场线、宁天城际线以及10号线“新三线”正式通车，加上已通车的1号线、2号线，南京已有5条地铁风驰电掣地穿行于城市天上、地下及江底。再加上在建的3号线、4号线、宁和城际，南京很快将有8条地铁穿行于城市地下。 “南京地铁线路建设速度近年来明显加快，通车里程仅次于‘北上广’。看了你们报纸登的地铁5号线明年开建的消息，更是令人振奋不已。”“市民规划师”盖星石告诉江南时报记者。 他分析称，目前南京推行的是公交导向型(TOD)发展模式，地铁线路都很长，在布局上兼顾中心区与外围的新城新区，呈放射状。“这种模式能形成向心客流，支持城市中心区的发展，对‘多心开放、轴向组团、拥江发展’的规划战略方针，形成紧凑、集约、多元的现代都市格局，推动新城新区集聚发展也十分重要。” 所谓的TOD模式是综合交通运输体系建设中比较成熟的一种模式，其初衷是因为包括地铁在内的公共交通是公益性事业，盈利性质太弱，如单纯依靠政府财政来建设，政府“背的包袱”太重，又因为其收益性太差而无法吸引外部资本，因此只能通过将收益性高的郊区土地开发与其打包在一起，才能实现融资、建设、运营亏损补贴等过程顺利进行。 这种模式虽然解决了钱跟建设的问题，但也给南京地铁带来了新的困惑——现有地铁线路尤其是新建的线路对缓解城市中心区的交通压力，显得力度不足。 “早晚高峰，过江的10号线客流还行。”盖星石说，但目前机场线、宁天城际冷冷清清，就是因为线路往人流相对较少的郊区辐射，利用率无法提高。 增加南北向地铁线网外何不再建一条环线 “目前南京地铁有两大特点：一是客流高度集中于中心区地段；二是南北向客流多于东西向。”因为常在外面了解城市建设，盖星石从地铁1号线与2号线客流量的对比以及不同区间的拥挤度差别，分析出了南京老地铁线的“标签”。 为了地铁新线不再出现上述窘境，盖星石建议，在目前阶段，南京地铁线路建设应贯彻先中心区、后周边的原则，各条线路建设把中心区段作为一期，其余区段作为二期建设。就像目前的地铁4号线一样。 接下来，该考虑的就是增加中心区，特别是南北向地铁线网密度。盖星石说，应尽可能考虑目前距现有地铁相对较远的黑龙江路与新模范马路片区、大桥南路至虎踞北路沿线片区、龙蟠中路沿线片区、解放路沿线片区、集庆路—长乐路沿线片区等五大片区。“重视线路布局的相对均衡分布，这些区域的老百姓才不会‘眼红’，羡慕家门口有地铁的片区居民。” 然后，地铁环线再次被盖星石所提起。他说，就像南京城市快速内环一样，环线的作用在于填补地铁线路空白，完善中心区内部联系并形成内聚力，串联不同方向的地铁线路，提升地铁的网络化程度。 他建议，环线的设置可以这样考虑：自中央门沿黑龙江路转南瑞路，由新模范马路向西达水佐岗向南，经西康路、虎踞关、汉中门至水西门，走长虹路转向集庆路、长乐路，达龙蟠中路后向北至九华山与4号线衔接。北部自4号线岗子村站向北至曹后村，沿红山路至迈皋桥，转北崮山路至小市，然后到中央门。 5、6、7、9号线有可能先建 或许可缓解部分压力 根据南京地铁建设指挥部的最新规划，除去新建的城际轨道交通线之外，到2020年，南京还要再建10条地铁。具体为：地铁1号线北延线(迈皋桥站至二桥公园站，全长7.2公里)、3号线三期(吉印大道站至秣陵街道，全长6.6公里)、4号线二期(珍珠泉至中保站，全长10.7公里)、5号线(将军路站至方家营站，全长37.2公里)、6号线(栖霞山至南京南，全长32.1公里)、7号线(西善桥至仙新路，全长35.7公里)、8号线一期(麒麟镇至西善桥，全长29.8公里)、9号线(绿博园站至长途汽车东站，全长18公里)、10号线二期(安德门至王五庄，全长12.1公里)、11号线(滨江村站至大桥北路站，全长26.3公里)。 “地铁5、6、7、9号线建设对缓解主城区拥堵的交通压力意义重大，将有可能率先建设。”南京地铁建设指挥部有关人士介绍。 目前，南京市已敲定地铁5号线于明年率先开建。而盖星石所提及的五大片区线路布局问题，记者从规划图中看到，也将在5、6、7、9号线开通后大大缓解。 专家：“环线”虽无，但有“井字型小环” 不过遗憾的是，记者从规划中发现，南京并没有像国内其他大城市那样，在市内规划建设一条“环线”。此前在较老的地铁规划中，原地铁6号线为环线，但因种种原因也被拆分。 南京市城市与交通规划院院长杨涛认为，从地铁线网优化来说，“环线”有利于组织交通。但调研发现，限于紫金山、玄武湖、明城墙的阻隔，南京城市交通以向心客流为主，“环状”客流不明显。但方便的“环线”模式也不能丢。因此，南京地铁目前在建的贯穿大江南北的地铁3号线，以及东西向的4号线通车后，将和原有1号线、2号线在中心区形成两两相交、包含环形的“井”字地铁线网，形成可近距离换乘的“小环”。 杨涛说，通过这个“小环”外围端点，如安德门站、南京南站等，再规划建设新的放射线、联络线，机场线、10号线等，无一不是这个“井字”框架的加密和发散。通过这种“井字+放射”的地铁网，即可串联起副城、新城，提升新城的吸引力。 南京地铁集团建议，主城其他未通地铁的区域居民，可以先通过公交、出租车以及即将进入主城的公共自行车等实现地铁换乘。 |
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