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当地时间2013年12月3日，乌克兰基辅，示威者与警察在议会外面对峙。 供图 11月21日，乌克兰宣布暂停与欧盟签署联系国协定的准备工作，同时表示将加强与俄罗斯等其他独联体国家的经贸关系。此举引起乌国内亲欧派大规模抗议。示威活动于12月初达到高潮，但乌议会3日否决了对政府的不信任案。乌总统亚努科维奇说，乌克兰的入欧道路是历史赋予的，但目前来看，乌仍然难以摆脱对俄罗斯的依赖。 “ 橙色革命 ” 以来最大示威 按照原计划，乌克兰将于11月底在立陶宛首都维尔纽斯“东方伙伴关系”峰会上与欧盟签署联系国协议，但21日乌政府却突然宣布中止准备工作。这令希望早日加入欧盟的人士难以接受，他们立即在首都基辅等地发起大规模抗议示威，要求乌总理阿扎罗夫辞职，总统亚努科维奇下台。 11月30日，示威者占领了基辅市中心的独立广场，但在当天晚些时候，警方和特种部队在广场释放催泪弹，并用警棍驱散了示威者，造成30多人受伤。12月1日，示威者再次占领广场，并与警方发生冲突。一些示威者占领了基辅市中心的工会大楼和基辅市政府大楼，并试图冲击总统府。至3日，冲突已造成190名集会者和140名警员受伤。这是2004年“橙色革命”以来乌克兰最大规模的示威活动。 示威者2日包围了总理府和中央银行等国家机关大楼，要求阿扎罗夫及其内阁辞职，并与警方展开对峙。阿扎罗夫谴责示威者包围国家机关的做法已经显示出“政变迹象”。3日，示威者又转战议会大楼，乌克兰最高拉达(议会)当天在这里就反对党提出的对内阁不信任案举行投票，结果反对党未获足够票数，不信任案被否决。但阿扎罗夫当天承诺改组内阁，并对警方此前粗暴镇压示威者的行为表示歉意。 国际社会对乌克兰抗议活动的态度分为了两派。美国白宫发言人卡尼2日表示，美方不认为乌克兰发生的示威是图谋政变，同时认为乌当局11月30日动用警力驱散示威者的行为“不可接受”。欧盟也在当天谴责乌对示威者过度使用武力，并表示“从未要求乌克兰总统亚努科维奇下台”。 与美欧态度不同，俄罗斯总统普京2日在亚美尼亚表示，基辅街头的抗议活动“是国内政治进程，是反对派企图动摇合法现政权之举。现在发生的一切说明，这完全不是革命，而是精心策划的行动。它并非着眼于现在，而是着眼于2015年3月的总统选举”。“乌克兰的事态更多使我想起动乱，而非革命。”与此同时，联合国秘书长潘基文2日呼吁乌克兰各方保持克制，通过对话解决分歧。 乌克兰为何左右摇摆 ？ 乌克兰地处俄罗斯和欧盟之间，战略位置非常重要，但也很尴尬。自苏联解体以来，乌克兰就一直在向西还是向东的问题上摇摆不定。不过在2004年“橙色革命”后，乌克兰加快了与欧盟发展关系的步伐。2008年，乌克兰正式启动加入欧盟联系国进程谈判和建立双边自由贸易区谈判。到今年5月，欧洲委员会最终通过决定草案，敲定在今年11月底维尔纽斯东方伙伴关系峰会上正式与乌克兰签署联系国协定。 但乌克兰在最后时刻退缩了。乌克兰政府解释称，暂停工作的主要原因是乌克兰国内严峻的经济形势，以及同主要贸易伙伴俄罗斯和独联体各国的贸易额出现下滑。显然，乌克兰现在还难以承受疏远俄罗斯造成的损失，只能抛弃欧盟提供的“胡萝卜”。 实际上，乌克兰加入欧盟的速度确实已经超过了它的适应能力。乌克兰没有足够的钱进行改革以与欧盟的标准接轨。单是依照欧盟标准修改技术法规一项，阿扎罗夫就表示会在未来10年花费1650亿欧元，而欧盟又不打算施以援手。乌克兰的工业和农业也没有能力抵制自贸区建成后来自欧盟产品的冲击，乌企业家协会甚至因此向政府申请暂停入欧谈判至少一年。 而在欧盟的附加条件中，释放前总理季莫申科一条最难被乌克兰接受。季莫申科曾是2010年总统选举中亚努科维奇的竞争对手，当时亚努科维奇以微弱优势险胜。如果季莫申科重获自由并参选，将对亚努科维奇在2015年选举中获得连任构成威胁。 欧盟的“胡萝卜”显得遥远而虚幻，但俄罗斯的“大棒”却很现实。一方面，乌克兰在贸易上依赖俄罗斯，与俄罗斯的贸易额占乌克兰外贸总量的三分之一。另一方面，乌克兰的天然气主要从俄罗斯进口，乌克兰还是俄向欧出口天然气的过境国。 俄乌两国在天然气价格和过境费问题上已经争执多年。2004年“橙色革命”后，俄罗斯要求以市场价格向乌克兰出口天然气，但双方总是谈不拢。2009年1月1日，俄罗斯完全中断了对乌克兰的天然气供应，随后还中断了经乌向欧洲的供应，欧盟为此也大受其害。后来在欧盟的斡旋下，俄乌欧三方才达成协议。但俄罗斯卖给乌克兰的天然气仍然是最贵的，对此乌一直耿耿于怀。前总理季莫申科被捕入狱，就是被控在与俄谈判中出卖国家利益。 今年以来，俄乌之间还爆发了贸易争端。4月，乌克兰政府对进口轿车征收一项特别关税，结果引来了俄罗斯的强烈反对。俄认为该项特别税将使俄每年蒙受3610万美元损失。作为反制措施，俄自7月初开始对从乌克兰进口的巧克力、煤炭和玻璃征收特别关税，8月又对从乌克兰进口的一些其他种类产品实施非关税限制。受贸易争端影响，今年以来乌克兰的贸易额损失已达50亿美元，对俄罗斯的出口额同比下降了13.5%。8月以来，乌克兰工业生产大幅下降，工作岗位每月减少2万个，且状况还在进一步恶化。 在残酷的现实面前，乌克兰最终做出了这次选择。亚努科维奇解释说，乌加快入欧的进程必须以国家利益为指导，必须对国家的未来负责。“我会尽我所能，在加快乌克兰入欧进程的同时，避免国家经济和人民生活由此遭受严重损失。” 出路究竟在何方 ？ 乌克兰入欧的进程虽然暂时中断，但乌现任领导层还是一致认为入欧是乌克兰未来的必由之路。阿扎罗夫上月22日在基辅说，乌克兰暂停与欧盟签署联系国协定是目前情况下唯一可行的决定，不过这一决定是“战术性”的，乌克兰的战略仍是与欧盟实现一体化。亚努科维奇本月2日也指出，乌克兰已经做出加入欧盟的地缘政治抉择，乌克兰的入欧道路是历史赋予的。但他强调，乌克兰必须以平等的伙伴地位融入欧洲社会，乌克兰的地位应得到尊重和重视。 2日，亚努科维奇与欧盟委员会主席巴罗佐进行了电话交谈，确定乌克兰工作小组将前往布鲁塞尔，就结盟协议的补充条款进行讨论协商。亚努科维奇说道：“乌克兰希望与欧盟重新进行谈判，是出于对国内生产商利益的考虑。尽管谈判将非常沉重，修改协议也将十分困难。”阿扎罗夫也曾提到，普京已同意举行俄乌欧三边会谈。 与此同时，阿扎罗夫还表示乌克兰将与俄罗斯举行会谈，内容涉及天然气价格的有关问题，乌克兰将根据会谈的结果确定2014年财政预算数额。阿扎罗夫此前曾称，如果现有的俄乌天然气合同不能被重新审议，乌克兰可能在未来几年内彻底放弃从俄罗斯进口天然气。 除了与俄欧继续展开谈判外，亚努科维奇似乎也在寻找第三条路，那就是寻找第三方力量来平衡俄欧。在国内局势持续紧张之际，亚努科维奇仍按计划于3日访问中国，并将签署近20项有关文件。分析人士称，亚努科维奇此次访问，一方面期望中国能提供巨额援助，缓解其国内资金短缺的问题；另一方面也期望中国成为平衡俄罗斯和欧盟的第三股力量。 |
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