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在死亡的各种可控危险因素中，烟草是最主要的可避免死因，目前每年造成约600万人死亡。中国每年约有100万人因烟草死亡，约占全球烟草相关死亡人数的1/6。 2014年世界无烟日的主题是：提高烟草税。 为什么要提高烟草税？ 提高烟草税及价格是政府可采用的减少烟草消费的最有效政策。 提高烟草税可减少烟草消费，从而预防烟草相关疾病，避免烟草相关死亡。 世卫组织估计，如能通过提高烟草税将烟草制品价格提高10%，则可使高收入国家的烟草消费减少4%，使低收入国家的烟草消费减少5%。 上述效果对年轻人群甚至更加明显，年轻人群减少的消费是成人减少消费的2-3倍。 据世卫组织测算，如果所有国家都将卷烟税提高50% ，可在全世界减少4900万吸烟者，从而避免1100万人因吸烟而死亡。 双赢政策 在减少死亡及疾病的同时，烟草税还增加了政府收入，而增加的收入又可用于卫生或政府的其他优先事项。烟草税因此既有益于健康，又有益于经济，提高烟草税因而是一项双赢政策。 世卫组织估计，如果全世界各国政府将烟草税每包提高50%，则共可增加1010亿美元的收入。 《世卫组织烟草控制框架公约》 中国于2005年批准了《烟草控制框架公约》，该公约于2006年在中国生效。 《世卫组织烟草控制框架公约》认识到价格及征税措施对减少烟草消费的重要作用，尤其是对青少年的重要作用。《世卫组织烟草控制框架公约》号召各国执行有关的税收和价格政策，以协助实现旨在减少烟草消费的卫生目标。 此外，世卫组织推荐了一项最佳实践，即，各国设立的消费税应至少占卷烟零售价格的70%。而中国的有效税率仅占烟草零售价格的40%左右，远低于这一比例。 中国的烟草税、烟草价格和负担能力 中国的烟草十分便宜，最畅销卷烟品牌的零售价仅为5元（约合0.80美元）。 除此之外，随着中国经济的快速增长和发展、平均收入水平的提高，中国人对烟草的经济负担能力也日益提高：
“国际烟草控制政策评价项目”的数据显示，中国目前的烟草价格对吸烟者戒烟的作用极小，仅有22%的吸烟者说价格会让他们“有些”或“非常”想戒烟。 中国吸烟者中仅有22%的人报告价格是会否戒烟的影响因素之一，比例远低于ITC项目中的其他国家（例如，澳大利亚为78%，泰国为72%，加拿大为66%，马来西亚为64%，德国为60% ）。 与其他国家相比，中国情况如何？ 根据最新的《世卫组织全球烟草流行报告 》，尽管烟草税是减少烟草消费的一项有效策略，但2012年仅有8%的世界人口享有烟草税政策。世卫组织认为该政策是此领域效果最佳的政策手段。 在《世卫组织全球烟草流行报告 》所包含的195个国家中，约30%的国家的烟草税占零售价格的26%–50%，中国是其中之一。世卫组织认为此种政策效果最差。 因此，中国的烟草税政策仍有大力加强的空间，以提高价格，降低其可负担性，从而减少烟草消费。 提高烟草税会损害到贫困和脆弱人群吗？ 我们经常听到的不实之词之一就是，由于贫困吸烟者在烟草制品上的花费占其收入的比例更高，烟草税加重了他们的经济负担。 但事实并非如此。烟草价格便宜的结果就是较低收入人群的烟草使用会增加。事实上，由于有限的家庭资金被用于烟草而不是其它物品，烟草使用会加重贫困。因此，穷人承担的烟草使用导致的健康及经济负担比例反而更高。 如果设计良好，提高烟草税不会产生递减效应；相反，通过提高烟草税鼓励低收入者戒烟，有助于这一群体改善自己及其家庭的健康。 由于低收入者对价格提高更敏感，与高收入消费者相比，他们更易改变消费行为，通过戒烟或减少烟草消费来应对烟草税的提高。因此，提高烟草税有助于减少低收入群体的个人烟草花费，改善他们的健康。 中国的烟草税改革 2009年，中国政府对烟草税进行改革，通过提高每包烟的从价税（按产品价值的一定比例征税）来增加收入。但烟草税的提高并未传递到卷烟的零售价格，因此，2009年的提税并未影响到烟草消费。 “中国烟草控制规划”树立了雄心勃勃的目标：到2015年，将成人吸烟率从2010年的28.1%降至25%，相对降低约10%。该规划还设立一个甚至更宏伟的目标：到2015年，将青少年吸烟率从11.5%降至7.5%，相对减少近35%。 制定强有力的减少烟草需求政策，如提高烟草税及价格，将有助于中国实现降低吸烟率的国家目标。 中国的烟草问题 中国亟需提高烟草税和价格，以协助降低烟草高消费所带来的疾病与死亡负担：
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