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社会化的职业经理人资质评价制度是建立职业经理人制度的基础和抓手
时间：2014年11月06日
社会化的职业经理人资质评价制度 是建立职业经理人制度的基础和抓手 ——在2014职业经理人发展论坛上的发言 洪 虎 （2014年10月12日）
尊敬的各位来宾，各位朋友： 上午好！ 首先，请允许我代表职业经理人发展论坛主办单位——中国职业经理人协会，向莅临这次论坛的各位领导、各位嘉宾、各方朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 我发言的题目是：《社会化的职业经理人资质评价制度是建立职业经理人制度的基础和抓手》。 去年十一月份召开的党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建立职业经理人制度”的改革任务。从此，对于什么是职业经理人制度，如何建立中国的职业经理人制度，社会上开始了广泛的研究和探索。 中国职业经理人协会自2012年6月成立后，着眼推动建立社会化的职业经理人资质评价制度，围绕解决“什么是职业经理人？谁是职业经理人？怎样成为职业经理人？到哪里去找职业经理人？找到的职业经理人，企业及出资人能否放心地让他担任企业经理职务？职业经理人的职业资质如何持续提高和管理”等问题，不断加强理论和实践的学习与探索，进行了广泛地调研和认真地分析。党的十八届三中全会提出“建立职业经理人制度”的任务以后，中国职业经理人协会又根据建立职业经理人制度这一新的要求，继续进行了大量的理论与政策的研究和制度建设试点方案的拟订与论证。在此基础上，初步形成了中职协对自身业务的一些基本认识和工作的总体思路。 去年下半年，在财政部、工信部的大力支持下，中职协承担了“2013年中小企业发展专项资金职业经理人发展项目”，相继开展了10个项目、24个课题的研究，22个课题已经结题，取得了初步的研究成果，为在少数省份率先进行建立地方职业经理人资质评价制度的试点工作做了一系列准备。今年，协会将继续做好新的职业经理人发展项目的课题研究和试点推进工作，为职业经理人资质评价制度的建立以至职业经理人制度的建立，发挥积极的探索和推动作用。 下面，我主要讲四个方面的思考和认识。 一、关于建立职业经理人制度 1.职业的不同含义 （1）职业是指“从业人员为获取主要生活来源所从事的社会性工作的类别”。这是国家标准《职业分类与代码》所确定的“职业”定义，也是中职协所认定的职业的含义。 （2）职业是指“个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作”。这是《现代汉语词典》中对于职业辞条的名词释义，也是社会上很多人对职业的理解。 （3）职业是指“专业的；非业余的”。这是《现代汉语词典》中对于职业辞条的形容词释义，这也是社会上一些人对职业一词的另一种理解。 2.内容多样的职业化 由于职业一词的多义性，由此产生的职业化也有多种含义。 （1）作为社会性工作的类别含义的职业化，是指不断推进和完善社会的分工，从业人员的分群，职业的分类，适应新职业需要的职业资质的养成和提高，从业人员对职业身份的认同和坚守，社会对从职人员职业特征的认可，以至于新的职业阶层的形成等一系列工作的过程。这种含义的职业化是与市场化、专业化和国际化相并列使用的职业化。中职协是这样理解职业化的。 （2）作为社会工作含义的职业化，是指：“在职场中的态度、道德、礼仪、工作方式和技能等的综合表现，表现为工作状态的标准化、规范化和制度化”，这是国家标准《职业经理人相关术语》对职业化的解释。社会上有些人是按照这样的含义理解职业化的。 （3）作为“专业的、非业余的”含义的职业化，是指某项工作、某个任职、某种技能的专业化程度。 3.不同含义的职业资质 同样，由于职业一词的多义性，职业资质也有不同内容。 （1）作为社会性工作的类别含义的职业资质，是指从事某种社会职业的从业人员应该具备的该职业特有的资质。中职协是这样理解职业资质的。 （2）作为社会工作含义的职业资质，是指从事某种社会工作的人员应该具备的这项工作所需要的资质。 （3）作为“专业的、非业余的”含义的职业资质，是指从事某项专业工作、运用某项专门技能的人员具备的体现一定专业水平的资质。 4.不同特点的职业经理人 由于职业一词的多义性，也产生了不同特点的职业经理人。 （1）专业经理人 专业经理人是指具有一定专业水平的企业经理人，通常是指“专业的；非业余的”经理人。 （2）工作经理人 工作经理人是指由于企业工作的需要或者上级组织安排担任企业经理的人。担任工作经理的人社会职业可以有多种，比如有的是政府的公务员或雇员，有的是科研机构、学校的某方面专家，有的是业主或出资人。也有的是社会职业未确定，或者正在选择中。其担任经理职务是一种工作的选择，而不是一种社会职业的选择。 （3）职业经理人 职业经理人是指从事职业经理职业——一个新的社会职业人群的称谓，以及由此产生的一个新的社会阶层的称谓。职业经理人是拟从企业经营管理人员中细分出来的一个新的社会职业人群。中职协是这样理解职业经理人的。 目前我国没有职业经理这一职业，从事这一职业的人群尚无法准确界定。从划分社会性工作的类别这个角度讲，我国目前尚没有严格意义上的职业经理人，但客观上应该承认我国实际已有职业经理人存在。 5.关于职业经理人制度 中职协认为职业经理人制度中的职业经理人，是指作为一种社会性工作的类别的企业经理人。职业经理人制度是一个涉及企业经理人中的独立经理人——即没有业主或出资人背景的经理人，如何实现职业化、市场化、专业化以及国际化的企业经理类人力资源的社会治理制度。 职业经理人制度不仅是微观层面的企业经理人力资源的配置制度，而且是宏观层面的企业经理人力资源的配置制度；不仅是企业从人才市场选择独立经理人的制度，而且还是社会上独立经理人不断产生、不断职业化的制度。因而职业经理人制度是一个有关职业经理人建设的制度体系。 职业经理人制度体系包含很多具体的制度，起码应涉及：完善的企业法人治理制度、创新的国家职业分类制度、服务于求职的职业教育与培训制度、具有公信力的职业资质评价制度、规范统一的职业资质认证制度、专门的职业经理人人才市场求职服务制度等，该体系从层次上说应该包括国家制度、社会制度和企业制度三个层面，但究竟应该包括哪些制度，尚待深入研究。但是不管如何分类，其中必然包含社会化的职业经理人资质评价制度。社会化的职业经理人资质评价制度是职业经理人制度体系中的一个先导性和基础性制度。 6.关于建立职业经理人制度 建立职业经理人制度，中职协认为应该是围绕解决“什么是职业经理人？谁是职业经理人？怎样成为职业经理人？到哪里去找职业经理人？找到的职业经理人，企业及出资人能否放心地让他担任企业经理职务？职业经理人的职业资质如何持续提高和管理”等问题，而着力进行的推进企业经理人选的社会分工、从业人员新的分群、新职业的设立、从业人群新职业特质的养成、从业人员对自身职业身份的认同和坚守、具有新职业特点的人才市场的培育、企业经理职务通过新机制的获取、新的职业特质的成熟与稳定、社会对新职业的认可、新职业阶层的产生等一系列工作组成的一个系统的新的制度建设工程。因而，建立职业经理人制度是没有先例可循的工作，是个长期、复杂、艰巨的制度创新历程。 7.建立职业经理人制度，首先要从建立和实施社会化的职业经理人资质评价制度入手。 建立职业经理人制度，核心任务是建立一个以职业经理命名的新的社会职业。要形成一个新社会职业，首先要有足够大的社会需求，需要有庞大的从业人群，而这个人群要有与其他职业人群不同的职业特质，这是新职业产生的必要条件。从我国目前的实际情况看，经济发展对职业经理人的需求非常旺盛，这是勿庸置疑的。从1994年我国颁布公司法以来，公司制形式的企业迅速发展，协调运转、有效制衡的公司法人治理结构不断健全，工作经理人大量产生，其中一些独立经理人或者一些从事企业经营管理工作、担任一定负责岗位的人员，经过多年实践锻炼，有的已经具备职业经理人的素质，完全可以胜任现代企业的经理工作。但是他们却被埋没在芸芸众生之中无法识别。建立职业经理人制度就是要按照以市场和出资人认可为核心的标准，把这部分人识别出来，在这个基础上，持续不断地形成职业经理人队伍，建立职业经理人制度才能落在实处。因此，建立职业经理人制度首先要从建立社会化的职业经理人职业资质评价制度入手。 二、关于建立社会化的职业经理人职业资质评价制度 社会化的职业经理人资质评价制度是由具有行业管理职能的社会团体组织开展的，社会服务机构广泛参与的，能够体现社会共识的，以人才市场认可评价和出资人认可评价为核心的职业经理人职业资质水平的社会评价制度。 实施社会化的职业经理人资质评价，是发现和识别职业经理人的根本方法，是激励、约束职业经理人提高职业资质的重要手段，是推动职业经理人求职的有效途径。 资质评价活动，就其内容来说，包括资质评价、资质认证和资质管理等方面。 职业资质既不同于职业资格和执业资格（执业资质），也不同于技术职称和技术等级。 1.职业经理人的职业资质是指职业经理作为一个新的社会职业，从业人员应该（不是必需）具备的社会公认的基本资历和基本素质条件。 职业经理人的职业资质不是单一的专业学术资质，也不是单一的技术技能资质，而是德才兼备的从事职业经理这一职业应该具有的全面的资质。 2. 职业资质不同于职业资格。职业资格是国家规定的从业人员从事某些特定的社会职业的准入资格，即行政许可的从业人员从事某种特定的社会职业必需具备的前置条件。职业资格评价属于国家评价制度，是由政府主管部门组织的评价活动，职业资格的认证是强制性认证，其认证结果具有法定的强制执行力。 3. 职业资质不同于执业资格（执业资质）。执业资格（执业资质）是国家规定或设置的从业人员开展某些特定的业务和工作的许可资格，即行政许可的从业人员开展某些特定的业务和工作必需具备的前置条件。执业资格（执业资质）的评价也属于国家评价制度，是由政府主管部门组织或者法律授权其他机构组织的评价活动，执业资格（执业资质）的认证也是强制性认证，其认证结果具有法定的强制执行力。 4. 职业资质不同于技术职称。技术职称是国家规定和设立的专业技术人员（一般不包括企业经营管理人员）专业技术水平等级的称谓。技术职称评定是带有国家规范性质的国家专业技术水平等级称谓的认证制度，证书是由政府主管部门授予的。 5. 职业资质不同于技术等级。技术等级是国家规定的技能型人才（一般不包括企业经营管理人员和专业技术人员）的专业技能技术等级划分的制度。其评价和认证是由政府主管部门组织进行和授予的。 三、关于职业经理人资质评价的体系 职业经理人职业资质评价体系是一个庞大复杂的体系，包括评价要素、评价系统、评价项目、评价指标、评价内容、评价标准和评价方法与技术。这一体系的设计要符合社会对职业经理人的实际需要，要兼顾资质评价各个方面的要求，要考虑实际操作的可能性，要由简到全逐步完善。 实施社会化职业经理人资质评价制度是激励、约束职业经理人提高职业资质的重要手段。而激励约束的作用通过求职利益的引导应集中体现在指标体系的设计之中。 1.评价要素和维度 职业资质包括职业资历和职业素质两个方面。 职业资历包括经历和业绩两个方面。 职业素质包括职业素养、职业能力、职业知识及技能三个方面。 2.评价系统 职业资质评价分三个系统。 （1）职业经理人自我评价系统。体现的是职业经理人作为专门人才市场供给方的自我评价。评价的主要是个人从业状况，重点是对从业经历和业绩的评价。 （2）人才市场认可的评价系统。体现的是中介服务方提供的代表社会共识的人才市场的评价。评价的是被评价人职业素质的人才市场认可的水平，重点是职业素养、职业能力、职业知识及技能的评价。市场认可的评价执行统一的社会标准，体现的是社会公共评价，与企业委托评价机构的评价是不一样的。 （3）出资人认可的评价系统。体现的是作为职业经理人选择方的企业出资人，对被评价人获取企业经理职务最终认可的评价。评价的是被评价人的任职资格。职业资质评价的目的是帮助被评价人实现担任企业经理的求职愿望。而实现求职愿望的关键环节是出资人的认可。民营企业选择职业经理人主要着眼于三个方面：一是为人忠诚可靠；二是工作称职尽责；三是聘用关系融洽稳定。这三个方面的评价，出资人可以自己组织进行，也可以委托人才市场提供公共服务。出资人认可的评价可以验证或审核前两个系统的评价，也可以补充或增加前两个系统的评价；可以评价职业资质的全部内容，也可以评价职业资质的部分内容。出资人认可的评价系统可以增加评价项目，如受评人的心理状态、受评人与出资人心理适配程度等评价项目。 3.评价项目 经历包括工作经历和学习（含实习）经历，重点是工作经历。 业绩包括工作业绩和其他业绩，重点是工作业绩。 职业素养包括职业思想、职业道德和职业作风。 职业能力包括领导能力、业务能力和本企业所属行业所需的专业能力。 职业知识包括领导知识、业务知识及技能和本企业所属行业所需的专业知识及技能。 4.评价指标 评价项目要细化为若干评价指标；评价指标又可细分为一级、二级、三级等多层级的评价指标。评价指标可以因职业经理人的层级不同而不同。 5.评价内容 评价指标确定后，每个指标要详细列出各项评价内容。 6.评价标准 针对每一项评价内容要制定出评价合格的评价标准。 7.评价方法与技术 针对评价内容和评价标准要确定该项内容采取的评价方法及评价技术。 四、关于职业经理人专门人才市场建设 企业目前选择经理人主要通过三条途径：一是用人者在自己的视野范围内直接选人；二是委托专门的职业介绍机构选人；第三是通过职业经理人才市场直接选人。通过第一种途径选人，企业可以自己组织对被选择对象进行资质评价。通过第二种途径选人，企业可以通过职业介绍机构对被选择对象进行资质评价。企业通过第三种途径选人，就只能希望人才市场对被选择对象提供资质评价。目前，数量众多的中小企业选择职业经理人比较适宜采用第三条途径。但适合这种选人途径的专门人才市场尚没有建立。建立专门的职业经理人人才市场是当务之急。 1.职业资质评价和认证一定要满足职业经理人的求职需要。 出资人选择企业经理除了需要满足职业经理人职业资质的一般要求外，还要考虑： （1）企业所处产业、行业的不同特点; （2）企业规模、管理幅度与层次、管理内容和要求复杂程度的不同特点; （3）企业技术发展类型的不同特点; （4）企业产业发展的不同阶段，经营管理目标和重点解决问题及要求的不同特点; （5）企业中实现经理职务升迁路径的不同特点。 要根据出资人对求职人的需要设计人才市场的分类检索目录。 2.职业资质评价与认证的三个作用： 发现与识别作用——明晰职业经理求职人群和职业经理从职人群，形成入市人员，体现市场张榜公示的作用； 激励与约束作用——通过登陆职业经理求职或从职人才库，促进获取认证人员的职业认同（激励）与职业坚守（约束），体现市场的资质管理的作用； 介绍与推荐求职作用——资质认证证书成为有社会公信力的求职介绍信；专门的求职人才库是具有市场口碑的求职服务平台，体现市场的求职服务的作用。 3.建立职业经理人专门人才市场，提高职业经理人求职实现率，是建立职业经理人求职的利益机制。 职业经理是一种职业，其特点是与追求担任企业经理职务相关联。职业经理人是个庞大的从业人群，专门人才市场重点解决的是他们的求职问题，而不是他们的就业问题。 职业经理人专门人才市场不仅是一个求职的服务平台，而且还是一个职业资质的管理平台。 社会化的职业经理人职业资质评价制度是个选择性的评价制度，不是强制性的评价制度，这个制度能不能生存下去，即是不是真的为社会所需要，就要看资质评价制度能否为被评价人带来比不评价的人有更高的求职实现率。而求职实现率的高低，除了评价体系和标准设计合理与正确外，关键在于专门人才市场的服务质量。人才市场的服务质量决定资质评价制度的兴衰。 以上所述，是中职协在推动建立职业经理人制度和社会化的职业经理人资质评价制度的理论研究与实践探索的基础上，初步形成的工作总体思路。随着理论研究和实践探索的推进，中职协将不断丰富和完善这方面的认识，形成更加有针对性和可操作性的工作总体思路，进一步指导和推动中职协的工作。 党的十八届三中全会的决定提出“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”。这表明职业经理人施展本领的舞台是企业。职业经理人的作用是在公司法人治理结构的框架内展现的，是与企业家（出资人）相互配合，相得益彰的。有些公司虽然设立了法人治理结构，但是这些治理结构不能够依照公司法和公司章程规范有序运作，公司权力机构、决策机构和经理执行层的职能划分不清，工作中时常发生“越位、空位和不到位”的现象，这时就会影响企业家（出资人）和职业经理人的积极性，进而影响企业的生产经营活动。因此，对公司制的企业，健全法人治理结构，保证其协调运转，发挥有效制衡作用，是发挥企业家（出资人）和职业经理人两个积极性的必要条件。 谢谢大家！ 浏览次数：522
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