在欧美许多城市，我们都能看到街头艺人的身影，他们的存在，甚至成为一道独特的城市风景。那么，国外城市如何对这些流动的艺人进行管理？街头艺人的生存状态又是如何？
比利时：管理规定复杂 平衡各方利益
■驻欧记者 王钰深
看到有人往萨克斯风箱里丢钱，格奥尔基·波格丹微微鞠了一躬，闭上眼继续吹奏《粉红豹》主题曲。波格丹是罗马尼亚人，来到比利时已经13年了，每天中午都会在布鲁塞尔大广场的街头表演挣钱。
波格丹是比利时众多街头艺人之一。要想在布鲁塞尔街头卖艺，空有手艺还不行。下述两个条件中至少得符合一项：持有艺术类文凭；通过专家评审团的考试，拿到市政府颁发的许可证。不少街头艺人选择参加考试拿证上岗。这一考试由布鲁塞尔市文化办公室主办，去年下半年就有5场，艺人们可以免费报名申请。评审团由来自各艺术行业的专家组成，如果艺人的表演能力得到专家们的认可，就会颁发许可证。“我从小学习萨克斯风，所以考试对我来说很容易，不少年轻人得重考几次。”波格丹说。
有了许可证，并不代表艺人就能随时随地表演。市政府规定街头表演必须在早上9时到晚上10时之间，表演过程也有诸多限制，譬如不得损毁、弄脏公共设施，不得妨碍公共服务，不得触犯法律条款等等。更为尴尬的是，市政府在整个布鲁塞尔只划定了17个演出区域，有广场、公园、地标性建筑、步行街等等。僧多粥少怎么办？按照规定，艺人不得在同一区域表演超过1小时，因为很快会有新的艺人来接班。波格丹的身边人来人往，但有个微胖的男子一直在他身后静静地站着，开始以为是忠实听众，一打听才知道是另一位艺人。但即便波格丹表演结束，他并不能立刻开演。根据规定，如果是有声音的演出，只能隔一小时表演一次。“我从中午12时表演到下午1时，他得2时才能开始下一场。”
这些规定看似复杂，但也平衡了市民、政府、艺人等各方利益。布鲁塞尔市文化专员丹迪马坎谷解释说，规定能让更多艺术家交替表演，展现不同的艺术风格，对市民游客是件好事，也方便警察更好地管理公共秩序。同时，也能避免让周围商家、住户一直被声音侵扰。一旦艺人违反这些规定，许可证可能会被收回。
整整一个小时的表演，曲子一首接一首，不时有游客驻足聆听、上前合影、丢下钢镚。有人听了好久、拍了照也没给小费，波格丹说他一点也不生气，“我用音乐和人们交流，给小费、鼓掌或者叫声好都行。”
因为街头艺人实在太多了，每张许可证有效期仅为一个月，每年可以续三次。以波格丹为例，他一年最多只能表演4个月，其他时间得另找点活儿干，“和几个朋友组成乐队，为社区、学校、教堂表演。”波格丹一年能挣1.2万欧元，属于街头艺人里中等水平，但在比利时仅能维持温饱。如今，他和家人生活在一起，儿子弹钢琴、女儿是歌手，“我们是音乐世家，但儿女可比我厉害多了。”
除了这些正牌艺人，布鲁塞尔的街头还有不少无证艺人。在出城的一个大路口，每晚高峰时段都会有杂技艺人利用40多秒钟的红灯间隔表演个节目；在地铁上，也能时常遇到弹吉他、拉小提琴的艺人。好在，他们都不会追要小费。在比利时，警察对于“无证卖艺者”比较宽容，第一次发现会礼貌地请他离开；第二次提出警告；如果再发现“无证卖艺”，就可能没收表演器材了。
波格丹表演的区域游客众多，不时能看到巡逻的警察，他看到熟识的还会点头示意。“只要我遵守时间、地点的规定，他们不会来找我麻烦。”波格丹说自己还会继续表演下去，“真正的音乐一直会有听众。”
纽约市：政策环境宽松 塑文化风景线
■驻美记者 成珞
如果你走在纽约街头，特别是时代广场、中央公园等著名景点，总能看到一些街头艺人，他们或演奏乐器、或现场作画，有些还打扮成自由女神、迪斯尼卡通人物等造型与游客合影赚取小费。正是较为宽松的政策，使得街头艺人成为这个城市的一道文化风景线。
在纽约中央公园的一处林荫大道上，戴女士正在细心地用棕榈叶编制一只公鸡，在她的小摊上，有蛇、乌龟、龙、仙鹤、青蛙等各式棕榈叶编制的小动物，栩栩如生。戴女士告诉记者，她在纽约街头卖艺已经10多年了，在中央公园、MOMA 博物馆前都摆过摊。摆摊卖艺没有人管吗？当然有人管，但只要不违规就不用担心。
纽约市从1935年到1970年间一度禁止街头卖艺行为，后来该规定因为违宪而被取消。因为街头卖艺被视为以艺术的形式表达言论，而美国宪法保护言论自由。如果是音乐类的街头表演，需要使用扬声器、话筒等设备，那就还要办一个专门的许可证，费用是45美元。除了音乐类的卖艺者，有些街头艺人如画家、手工艺人等通常会摆个小摊，这是被允许的。根据现行的有关法律规定，在街头贩售报纸、杂志、书籍、CD、艺术品等不需要许可证，但是仍然需要一些有关的手续和遵守一定的法律法规。在大都会门口摆了个书画摊的陈先生告诉记者，首先你必须有合法身份（公民或者绿卡），还得交税，贩卖的艺术品、作品必须有相当大的比例都是自己的原创作品。
在中央公园60街的入口处，在那里摆摊为路人画肖像画的弗拉基先生告诉记者，虽然他们在街头卖艺不需要许可证，但并不是想在哪里就能在哪里的。他指了指地上的一个绿色的标记，“看，我们不能超过这个位置，不然会罚款的。”记者仔细看了看，果然附近每个不同的摊位附近都有这样的标记，大家的摊位都规规矩矩地在标记之后。
其实，纽约并没有一个统一管理街头艺人的部门，艺人卖艺的管理部门根据艺人卖艺的地点来决定。如果艺人在公园里设摊，那么就有公园管理处来规范他们的行为，如果艺人在地铁里卖艺，那么管理部门就是地铁运营方了。艺人们所需要遵循的规定也各异，比如在公园里摆摊卖艺，除了要在指定的地点外，摊子的长度、宽度与通道的距离等等都有规定，超过了就会收到罚单。戴女士说，罚单的金额还不小，不过美国的罚款都是要开过听证会才决定的，而不是当场交钱。出于公共安全的考虑，有些地方是绝对不允许卖艺的，比如说医院、部分重要设施。
比起露天街头，更多艺人会选择在地铁里卖艺，地铁运营方也允许艺人们在部分站台上卖艺，甚至还设立了一个“Music Under New York”的艺术项目，合格的申请者可以在地铁运营方指定的地点进行为期一天的表演。但在未经允许的情况下，地铁运营方严禁艺人们在地铁车厢里卖艺，认为这会妨碍正常的运营秩序。
纽约市的一个非盈利组织“City Lore”从1996年就开始关注街头艺人的生存状态，他们近年撰写了一部“街头艺人行为指导”。指导中明确了街头艺人们的权利和义务，以及必须遵守的法律法规。他们希望街头艺人在遵守相关法规的同时也明确自己的权利和自由，同时也希望警方和有关管理方能以此为参考，在管理街头艺人时不要过于严苛，以减少冲突。
