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几经酝酿，在经过多番周折后，备受关注的能效“领跑者”制度终于对外发布。变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品作为终端用能产品的主要代表将率先实施能效“领跑者”制度。 早在2013年，能效“领跑者”制度将在家电行业实施的消息就不胫而走，有日本能效“领跑者”制度的成功先例，业内人士对该制度的出台给家电行业带来的影响普遍看好。时隔一年多后，日前，国家发展改革委、工信部等七部门联合印发《能效“领跑者”制度实施方案》，开始建立能效“领跑者”制度。同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位将被纳入能效“领跑者”范围，未来政府将对能效“领跑者”给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”，以此增强全社会节能减排动力、推动节能环保产业发展。 技术前端5%或为“领跑者” 中国家用电器协会秘书长徐东生在接受本刊记者采访时指出，能效“领跑者”是行业在节能领域的佼佼者。只有少数企业有机会入选“领跑者”，入围产品和型号也都不会太多。作为终端用能产品的主要组成部分，变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品也不会有很多型号入围。 目前我国的能效标识将能效分为5个等级。一级能效产品能耗最低，节电已达到国际先进水平。五级为市场准入指标，低于该等级要求的产品不允许生产和销售。徐东生指出，未来只有一级能效里的个别产品能够入围“领跑者”。“现在一级产品数量很少，二、三级的产品多。家电进入一级产品行列很难，进入‘领跑者’就更难。我们选择一些从技术上有提升空间，又符合消费升级方向的终端用能产品纳入到能效‘领跑者’范围。以空调为例，目前在中心城市，变频空调市场份额为50%左右。它的节能效果要比原来的定速空调好，未来要重点实施。将变频空调产品中的某一个或几个型号纳入到‘领跑者’里面，再去推动它，可能有更好的提升空间。”徐东生说。 中国家电研究院副院长吴尚杰在接受本刊记者采访时同样表示，确定产业“领跑者”的目的是引领产品向着指定的方向发展。“领跑者”之所以是少数，是因为如果多数都达到，就不再起到引领的作用。“入选企业不愧对‘领跑者’这个名字，其产品技术需要其他企业‘蹦一下’才能够到。处于技术前端5%的产品可能会属于‘领跑者’的范围。要想引导整个行业的发展，就必须具有一定的前瞻性。而这个前瞻性的研究重点不是依靠材料的堆积来达到节能的目的，而是要有真正的节能技术来实现。以空调为例，如果想节能，可以加大挥发气体的换热面积，但这种方法并不符合降耗的要求，依靠材料的增加而达到节能的效果，并不是未来发展的方向。要依靠技术提升达到节能降耗的目的，才是未来的选择。”吴尚杰说。 除此之外，徐东生指出，能效“领跑者”还需要考虑入围产品的销量，如果价格太高，或者定位不清晰，消费者不接受，可能也不会入选。能效“领跑者”应该是一个真正商业化的产品，而不是在实验室里设计出的为能效而能效的产品。 重在促进行业节能水平 能效“领跑者”制度是继家电下乡、节能惠民、以旧换新政策出台后的一大新产业政策。自2013年6月节能惠民政策结束至能效“领跑者”制度出台之前，家电行业引导和刺激政策处于空窗期。与之前的家电节能补贴不同，此次能效“领跑者”制度虽然也将推出政策扶持，但并非普惠制，重点将不在于刺激消费，而是引导行业提高节能技术。 徐东生说：“在此之前，为了应对金融危机和经济下行的压力，国家曾出台过节能惠民工程。当时它有两个主要的政策目的，一个是刺激消费，另一个是提高行业的节能水平。应该说它的侧重点仍然是在刺激消费上。因此，节能惠民工程实行了比较大范围的补贴政策，消费者只要购买达到标准的节能产品，国家就给予一定的补贴。而能效领跑者制度的着重点在促进产品节能水平的提高上，而不在刺激消费。能效‘领跑者’制度的出台，可以说是家电节能政策的补充和完善，‘领跑者’主要注重其引导作用，最好的能效产品作为‘领跑者’，将对引导行业能效的不断升级有积极作用。” 值得关注的是，能效“领跑者”的各项指标是随着产品技术升级而不断变化的。《能效“领跑者”制度实施方案》指出，能效“领跑者”指标应逐年提高。吴尚杰介绍，与一般产品标准不同，能效“领跑者”指标的更新还是很迅速的。“以前，一个产品标准5年以上没有改变是很正常的事情。但现在的标准，就是根据实际的情况，在不断进行更新与修订。尤其是能标委，在这方面的工作还是推进比较快的。”吴尚杰说。 “它与现在的能效标准既相联系，又存在区别。它现在不是能效标准，但以后可能相应的指标将为能效标准的修订和升级提供前期的引导作用。它的一些指标，以后有可能转化为能效标准的一部分。”徐东生说。 实细则仍在制定并需不断完善 目前，《能效“领跑者”制度实施方案》出台，规定在产品申报方面，用能产品能效“领跑者”的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式，“领跑者”目录每年发布两次，明确了会给能效“领跑者”以激励。但具体如何实施，包括激励的细则仍未对外发布，据国家发展改革委相关工作人员向本刊记者透露，各项实施细则最快也要春节后出台。 徐东生介绍，目前能效“领跑者”制度实施的具体内容还需要更加细致地考虑。他认为，如何做好能效“领跑者”入围筛选是现在首要解决的问题。“目前有通过地方申报、专家评议、社会公示的过程。但是如何把‘领跑者’产品选出来，是不是真正的‘领跑者’，如何去验证，让大家信服这些节能领跑产品，可能还要更好完善。”徐东生说。 此外，徐东生指出，能效“领跑者”相关指标如何与能效标准很好地衔接，也是目前应该注意的问题。从消费角度讲，也是要通过标准的修订，更贴近于实际的情况。“以滚筒洗衣机为例，要做到节能，就需要延长洗涤时间，可能要4-5个小时才能完成洗涤过程。如果想要快洗，就达不到节能效果，因此消费者就要有取舍。以后能效标准的修订，需要把这些与消费者实际情况更为贴近的内容纳入其中。”徐东生说。 而作为此次能效“领跑者”相关标准研究与制定的参与者，吴尚杰认为其具体指标的制定首先要做到与国际接轨。 他指出：“作为‘领跑者’，其相关标准的设计要和国际接轨，如果作为‘领跑者’各项指标和国外都存在一定的差距，那么就不能够称之为领跑了。中国是一个制造大国，很多产品国内市场无法全部消耗，出口是必然的选择。如果出口，能效标准不与国际对接，就无法打入国外市场并占领一定的份额。但是目前存在一个矛盾，当技术水平提高后，价格成本会相应增加，这个时候消费者的接受程度可能就会下降。所以从政府角度来讲，还要去推行一定的支持与鼓励政策。”（本刊记者 贠天一） |
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