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接地气、听民意、看变化、促发展 ——机关党员干部春节回乡调研文章选登之十 农村党组织为何开展活动难 省委组织部 潘叶锋 针对基层反映的“农村党组织开展活动难”问题，我利用春节回乡的机会，走访了一些基层党员和干部，引发了一些思考。 “难”的症状是什么？一位82岁的老党员说：“现在村里没啥事了，会都难得开，其他活动就更少了。”从基层实际看，农村党组织“三会一课”状况的确不容乐观。比如支部大会，有的只在选举和“七一”时才开，党小组会在税改后则大多有名无实了，上级要求开展的其他活动也往往陷入“做作业的烦恼”，在墙上贴、台账里写、文书档案里存。 “难”的症结在哪里？访谈对象列出了经费不足、老龄党员多（某乡留守党员55岁以上的达七成），以及基层党务干部缺乏培训、抓党建的能力不足等原因。但综合分析，“症结”在于农村的“事变了”，党群之间原有的连带机制断裂了，党组织开展活动的内在动力减弱了。税改以后，多数农村党组织主要在做两件事：一是围绕乡镇要求开展村务管理、党务管理等规范化、制度化建设；二是对接国家推动资源下乡的政策，千方百计争资金、跑项目。村干部说，他们完成这两项任务，需要的是和上级打交道，不再像税费时期那样，要纳粮征费、搞计划生育、调整产业结构，迫使党组织去开展各种活动，引导党员带头并带动群众完成任务。 “难”的问题应如何破解？据家乡组织部门的同志介绍，他们通过推进“强基”工程，有的问题已经得到解决，有的则纳入了“强基”工程的下步安排，列出了时间表、任务书。值得深思的是，解决具体问题比如增加经费、加强培训等并不难，难的是如何激发农村党组织的内在动力。可能的选项是，针对农村治理任务的变化，重新建立起党组织与党员、群众之间的连带机制。比如，乡镇党委对农村党组织的考核，应实质性地加大党员和群众民主评议的权重；上级给予农村某些资金和项目时，要广泛听取当地党员和群众的意见，并实施有效监督等，这样才能倒逼党组织加强对党员的教育和管理，开展好党组织活动也就有了内在动力。 【《江西日报》综合版（2015年3月17日B4版）选登】 广袤农村的美丽变化 省旅游发展委员会 毛尚礼 羊年春节回家，发现家乡玉山县下镇镇与往年相比，最大的变化是干净了，家家配发了垃圾桶，村村雇用了保洁员，人人当起了环保员，一套良性机制带来了村庄的美丽变化。 多年来，村庄没有污水收集和处理设备，洗涤剂日复一日使用，污水无节制地排放，水塘和河道成了垃圾的“王国”，废电池、过期药品和化妆品等没有经过分类的垃圾被随意丢弃，“垃圾靠雨冲、污水靠蒸发”，是很多村庄的真实写照。村庄地表层土地污染严重，有害物质随着水循环，在农作物中积累，通过食物链进入人体，危害的不仅是当地村民，还有整个食物链的人群。造成农村严重污染的原因，一是公共服务的缺位，农村环境保护和管理几乎一片空白；二是村民环保意识不到位，尚无自发的环保措施。 如今，我在家乡看到了可喜的变化。2014年上饶市开展了“十大整治”，城乡环境卫生专项整治和水资源专项整治是其中的重要内容，而这两项恰恰是群众最关心的问题。各地乡镇把农村环境卫生这项看起来不起眼的工作，当作“第一位工作”来谋划，实行垃圾专人负责、定点投放、集中填埋；组织召开村民大会，详细划分每家每户的卫生责任区，推举卫生监督员，定期进行卫生督查。一套从设计到实践的良性机制，换来了农村环境卫生的嬗变。 江西建设全国生态文明示范省，少不了广袤农村的清洁。农村清洁工程对百姓来说是民心工程，对干部来说是作风工程，对村庄来说是管理工程。以“问题倒逼”方式开展农村环境卫生治理，既是提振基层政府公信力的有力行动，也是把村民日益高涨的环境权益意识，转化为参与村庄事务、开展农村自治的良好契机。 【《江西日报》综合版（2015年3月17日B4版）选登】 |
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