新德里卫星城市的发展

 

人类社会随着经济和科技的进步，城市面貌也发生了深刻的变化。传统的城市地域理论把城市描述为一个市中心区或中央商务区，在一片更大的区域里有受到商业影响的界限分明的住宅区和产业区，再外面是包围着的农村土地。今天的城市却要复杂得多。在人口的压力、土地的制约、经济活动的增加、技术手段的进步、基础设施的改善等因素影响下，许多曾经孤立的城市已经发展成为十分宽广的大都市地区，地理界线模糊不清，有多个商务中心，经济活动多种多样，与外界的联系和影响力是弥漫性的。

印度卫星城市的兴起主要是在1991年实行经济改革之后。印度的新经济自由化政策包括了开放国际贸易和投资、放松管制、私有化、税制改革和采取措施控制通货膨胀等。经济改革的成果是国民经济持续高速增长，城市的作用越来越大，也越来越吸引人，卫星城市便应运而生。

印度首都新德里有4个卫星城市：属于哈里亚纳邦的古尔冈和法里达巴德，属于北方邦的诺伊达和加济阿巴德。

古尔冈是哈里亚纳邦的第二大城市，该邦的工业和金融中心，位于新德里以南30公里，离该邦首府昌迪加尔268公里。在1962年新德里主体规划中把古尔冈确定为卫星城，20世纪80年代随着日本企业的进入，开始城市化发展。1991年印度实行经济改革后古尔冈才真正起飞，大量外国企业进驻，包括许多来印度的中资企业现在也落脚在古尔冈。古尔冈已成为印度最大的外包中心之一。高速公路和德里轻轨捷运把古尔冈与新德里连为一体。据《今日商业》杂志2009年的一项调查，古尔冈被认为是在印度工作和生活最好的城市。古尔冈也是印度唯一的所有家庭都通上电的城市（2009年）。然而，由于大量的载重卡车造成拥堵和除了德里地铁以外的公共交通很不方便，古尔冈在“下班后的生活”指数排名中仅居印度城市中的第11位。在印度人均收入排行榜中，古尔冈位居第三。20多年来古尔冈经历了快速的发展和建设，取得了很大成绩。

法里达巴德是哈里亚纳邦最大的城市和主要的工业中心之一，位于新德里东南20公里，历史上就地处交通要冲，1607年成为重镇。1950年独立分治后，这里作为安置巴基斯坦难民项目的一部分开始发展轻工业。法里达巴德的发展得益于联邦政府把机构向新德里之外转移的计划，这是从1996年开始的，许多中央政府机构迁移到了法里达巴德。这使得法里达巴德与新德里有了密不可分的联系。

诺伊达是新奥克拉工业开发区的简称，属于北方邦，位于新德里以东20公里，与新德里隔亚穆纳河相望，多座铁路和公路桥梁把诺伊达与新德里紧密联系起来。诺伊达于1976年4月17日成立，是跨国公司信息技术外包服务的主要枢纽，许多大型软件和业务流程外包公司都在这里设立了办事处。这里还有经济特区、软件科技园等。诺伊达是北方邦工业、商业和贸易发展的模范城市，是政府税收的主要来源地。由于靠近新德里以及经济繁荣带来的对土地需求的压力，诺伊达不动产价格飙升。5年前的土地价格还停留在每平方米3,000-15,000卢比，目前已经猛涨到每平方米30,000-85,000卢比。2005年诺伊达市政管理局在做雄心勃勃的城市中心发展计划时宣布说要建造世界最高的135层楼房。这个方案因反对意见太多而搁浅了，主要理由是诺伊达无论地理条件还是行政基础设施都无法承受1公里那么高的建筑物。诺伊达属于4类地震带，又在亚穆纳河边疏松的砂土地上，高楼遇到地震极有可能倒塌。诺伊达的公路交通等基础设施建设的相当好，吸引着越来越多的公司企业学校机构来此落户。

加济阿巴德是一个有2000多年历史的古老城镇，现在是北方邦的一个工业城市，位于新德里东北20公里。上世纪80年代初加济阿巴德还在全世界犯罪率最高城市中排名第三位，现在已经成为印度最发达的城市之一，“新闻周刊”将其列入充满活力的10个城市名单之中。这都得益于靠近新德里的地理位置和经济高速发展的大好形势，加上较好的规划和治理。

印度在城市发展规划方面不断进行新的构思，学习和借鉴外国包括中国的经验，比如通过引进“智能城市”的概念给城市化带来具有革命性变化的潜力，体现出结构紧凑、垂直发展、高效公交系统、用数字化技术创造智能网格从而更好地管理公共基础设施、工业上循环利用废水、绿化、有自行车道、方便地购物和得到服务、开展活动培养社区意识等特点。

德里由老德里和新德里两个区域组成。老德里历史悠久，街道狭窄，人口拥挤，如果拆迁改造的话难度极大，因此目前基本上仍然保持着历史留下来的面貌。新德里在建都时即做好了规划，街道的布局、楼房的高度等都有相关的规定，不易改变，目前也保持着当初的定式。卫星城市的出现顺应了印度经济改革和快速发展的需要，在做出历史性贡献的同时，自身也取得了长足发展。如今在德里的卫星城可以看到现代化的建筑，宽阔的公路，大型的商场，甚至人们的新潮服饰，处处体现出现代化和国际化的气息，使人感受到印度经济快速发展的节奏和步伐。甚至可以这么说，在德里看到的是传统的印度，在卫星城看到的是现代的印度。这些卫星城作为印度现代化进程的标志，吸引着外资、外企的进入，充满着经济活力，现代化的生活条件日臻完善，有抱负的年青人涌向这里寻找机会，给人一种欣欣向荣的印象。这些卫星城也存在着许多问题，包括公共基础设施落后，供水供电跟不上，公共交通不够方便，道路交通堵塞严重，尤其是一遇下雨就交通瘫痪。印度政府力争保持9%的年均发展速度，大城市的卫星城必然要发挥重要作用，任重而道远。