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各设区市国土资源局，定州市、辛集市国土资源局： 为积极贯彻国务院油气输送管道安全整治工作，根据省安委会转发《河北省人民政府办公厅关于印发河北省开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案的通知》（冀安委办﹝2014﹞53号），结合我省国土资源实际，省厅研究制定了《河北省国土资源厅开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 河北省国土资源厅办公室 2015年1月21日 河北省国土资源厅 开展油气输送管道隐患整治攻坚战 工作方案 根据省安委会转发省政府办公厅《关于印发河北省开展油气输送管输送管道隐患整治攻坚战工作方案的通知》（冀安委办﹝2014﹞53号）要求，结合我省国土资源管理职责，制定本实施方案。 一、工作目标 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，依据本部门工作职责，在当地各级政府的领导下，积极配合油气管道保护工作主管部门打好油气管道隐患排查整改攻坚战，利用3年左右时间，全面彻底整治油气输送管道周边乱采滥挖、私搭乱建等各类违法违规行为，确保油气输送管道安全生产形势持续稳定好转。 二、整治重点 1、严厉打击油气输送管道范围内及其毗邻油气输送管道区域的无证勘查开采、超越批准的矿区范围采矿等矿产资源违法违规行为； 2、依法严肃查处擅自改变已纳入城乡规划油气管网建设用地用途的行为。 三、工作安排 （一）调查摸底阶段（2015年1月25日前）。各级国土资源部门要对照《石油天然气管道保护法》的有关规定，在当地政府的组织下，配合管道保护主管部门，依据自身职责全面摸清油气输送管道保护范围及其毗邻区域乱采滥挖、私搭乱建等违法违规行为。重点排查：油气输送管道压覆矿产资源的（有证矿山企业）；管道线路中心线两侧各五米地域范围内非法取土、采石、挖沙，非法占地挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建设温室、建家畜棚圈、建房以及其他建筑物、构筑物的；管道隧道中心线两侧各一千米地域范围内非法采石、采矿的；擅自改变已纳入城乡规划油气管网建设用地用途等对油气输送管道影响的情况。要认真填写河北省国土资源领域油气输送管道整治排查情况统计表（附件后），并于2月10前上报省厅。 （二）梳理分类阶段（2015年1月25日至2月10日）。对排查出的油气输送管道安全隐患，参照《河北省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于实行油气输送管道安全隐患整改月报制度的通知》（冀安监管三【2017】71号）确定的油气输送管道安全隐患分级参考标准，结合国土资源行业特点进行梳理、分级分类，明确重大隐患、较大隐患和一般隐患。 （三）隐患整改阶段（2015年2月10日至2017年8月31日）。各地国土资源部门根据隐患分级情况，按轻重缓急的原则制定隐患整改方案和计划，落实责任，明确分工和隐患整改期限。按照时间节点要求消除各类危及油气输送管道安全的国土资源领域违法违规行为。2015年8月底前，完成排查出的全部重大毗邻油区域国土资源违法违规行为的查处工作；2016年8月底前，隐患整改率达到80%；2017年8月底前，完成排查出的全部隐患整治工作。 （四）验收总结阶段（2017年9月1日至30日）。各市国土资源部门要对排查问题的整治情况进行核查、验收。全面对攻坚战开展情况进行总结，分析存在的问题原因，总结工作经验，于9月25日前将总结报省厅隐患整治领导小组。每年12月10日前报年度工作总结。 四、工作要求 （一）提高认识，把思想统一到省委省政府的决策部署上来。各级国土资源部门要把思想和行动迅速统一到省委、省政府在全省开展油气输送管道隐患整治攻坚战的决策部署上来，全面领会攻坚战的精神实质。深刻认识集中力量打好油气输送管道隐患整治攻坚战的重大意义，强化红线意识和底线思维。按照地方人民政府的统一部署，充分发挥职能作用，积极配合安全监管、管道保护等主管部门，开展好油气输送管道隐患整治攻坚战有关工作。各设区市、省直管县国土资源局要进一步明确组织机构，制定工作方案，周密组织开展本地区的排查整治工作，确定重点区域和重点环节，切实推动工作落实。对排查中发现的问题要制定整治方案，解决突出问题。同时加强日常监管，防止反弹，对发现隐患不整治，整治不认真，工作走过场，措施不力的要通报批评。 （二）加强巡查，严厉打击危及油气输送管道安全的国土资源领域违法违规行为。各级国土资源主管部门要严格按照《国土资源执法监察巡查工作规范》的要求，加大巡查力度。持续推进“六打六治”为重点的打非治违工作，对管道周边乱采滥挖、私搭乱建等违法违规行为要依法从严从快查处。充分发挥土地矿产卫片执法监督检查工作的监管手段和警示震慑作用，对严重危及油气输送管道安全的国土资源违法违规行为采取直接查办、挂牌督办、联合执法、案件通报等有力措施，严格依法进行处理，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。 （三）加强协调配合，形成工作整体合力。各级国土资源部门要严格依照《石油天然气管道保护法》的要求，在职责范围内落实管道保护区的相关工作。加强与管道保护主管部门、管道企业的沟通、协调，强化隐患防控，督促、协助地勘单位、矿山企业和管道企业加快隐患整改进度。对于需要迁移敷设的油气输送管道，在土地供应方面予以支持。对管道保护主管部门、管道企业反映的矿产资源违法违规线索，国土资源主管部门认真组织核实处理。对日常监管中发现的油气输送管道安全隐患，国土资源主管部门要及时查处督促整改到位，并通报管道保护主管部门和管道企业。各设区市、省直管县国资源部门每月3日前报送本地油气输送管道安全隐患整改工作情况。 五、工作组织 为确保油气输送管道隐患整治攻坚战顺利开展，省厅成立隐患整治领导小组。 组长：张俊杰 副组长： 陈兴胜 成员：规划处、利用处、建设用地处、地勘处、储量处、土地执法监察处、矿产执法监察处各1人。 主要任务是指导我省国土资源领域油气输送管道隐患整治攻坚行动，协调各阶段工作安排；督促检查各市、县隐患整治工作的具体落实情况；根据省安委会要求提供和报送相关材料。领导小组下设办公室，办公室设在执法监察局，主任由常振乾同志兼任。 联系人：高玉升 电话：0311—66771860 刘铁府 电话：0311—66771818 传 真：66771868 66771850 邮箱：hbkczf@163.com 附件：河北省国土资源领域油气输送管道整治排查情况统计表。 |
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