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家食品药品监督管理总局就公开了29项行政审批事项目录，该目录内国产及进口药品注册、国产及进口医疗器械注册、特殊用途化妆品及化妆品新原料等27项审批列入“行政许可”，其中备受保健品行业关注的保健食品注册审批被列入“非行政许可审批”，保健食品行政审批将被取消，而这就意味着不会再审批新的“蓝帽子”保健品。 存在陋习“只要交钱，要什么功能都给批” 过度宣传功效、过度包装、普通食品冒充保健品等问题层出不穷，保健品市场长久以来受人诟病，有业内人士指出，保健品的“蓝帽子”管理制度，在一定程度上抑制了膳食营养补充剂的新品开发和产品更新，也不利于国外优秀的保健品引进中国。 针对保健品市场存在夸大功效宣传、过度包装等乱象，广州快货电子商务有限公司董事长廖光会对记者直言，“现在保健品市场的监管非常混乱。对保健品取消注册审批制，我代表业界许多人的态度，非常支持。”廖光会认为，取消审批制有诸多好处，一直以来食品和药品是统一的管理办法，但保健品反而是独立的一套管理办法，这就造成级别比食品高很多的保健品，其监管力度反而没有食品高，这是管理上的巨大漏洞。另外，在保健品批号的申请、注册、审批中存在着违规操作，滋生了大量的腐败。“中介机构办一个“蓝帽子”通常会明码标价，只要交钱，要什么功能都给批。”廖光会对记者讲，“反对声音来自于那些获得审批的既得利益者，一旦‘蓝帽子’审批取消后，他们会认为其产品级别降低了，与普通食品在同一级别了。食品就是食品，不要因为附加了保健功能后价格就上涨好多倍。站在行业和社会性一方来讲，取消审批，从长远来看老百姓会最终受益。” 或推出“备案制” 让企业关注产品生产 之前已有报道称，国家食药监局保健食品与化妆品监管司司长童敏在接受媒体采访时表示，正研究对部分申报的保健食品在总量控制的前提下实施“备案制”，以简化审批程序、节约行政成本。 广东省营养健康产业协会秘书长张咏认为，在“蓝帽子”的监管体系下，一直存在“重审批轻监管”的弊病，这是保健行业混乱的原因之一。针对“如果没有‘蓝帽子’，监管将更加艰难”的担忧，张咏认为这完全不必担心，一方面药监部门要加强监管，加重处罚力度；另一方面可学习欧美，采取备案制、问责制，只要任何一个环节出问题，就会从严从重处罚，甚至倾家荡产。 中国知名实战营销专家章辉表示，取消保健品注册审批制是“利好”的，“但目前还没有明确提出，这段时间对保健品公司最艰难的，许多企业对申报批号很是犹豫、困惑，那些保健品公司费了很大的时间和财力去获得批文，因此业界存在反对声或支持声也是很正常的。”章辉认为，要根治保健品市场监管乱象，实施“备案制”存在可取的地方。备案制对任何企业都是公平的，“保健品企业不应该纠结于批文审批上，未来健康市场不断扩容，他们应该把重点放到产品生产上。从营销的角度来讲，保健品企业不要去宣传功能，更多的是让消费者体验到他的好产品或功效，逐步占领市场，不要有一口吃个胖子的心理。” 企业声音，消费者未来 如何鉴别保健品？ 相对于较早进入保健品行业的企业而言，公司较早获得知名度，市场占有率高，其保健品在消费者心目中信誉度高，取消“蓝帽子”对其影响不大。一位不愿具姓名的外资保健品公司高管对记者讲，目前取消保健品“蓝帽子”还未对公司产生实质影响，公司也正在研究对策。“从个人角度来讲，我赞成取消保健品注册审批制，这样对行业来说是减轻了负担，又可以让更多好的产品更快地进入市场。” 而也有企业代表认为，取消“蓝帽子”在一定程度上不利于消费者选择保健品。“现在许多消费者购买保健品都认‘蓝帽子’标志，一般不会信任没有‘蓝帽子’标志的保健品。”但他强调，“这只是短期的现象，从长远来看，保健品行业发展会越来越规范。” |
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