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第六届《烟草控制框架公约》缔约方会议 《烟草控制框架公约》是全球控烟运动的纲领性文件，截至2014年末有180个缔约方，覆盖全球人口80%以上。《公约》缔约方会议是《公约》的管理机构，由全体缔约方组成，主要负责审议并推动履约进程，自第三届后每两年举办一次。2014年10月13日至18日，第六届《公约》缔约方会议在莫斯科召开，137个缔约方、6个非缔约方、有关国际组织和非政府组织参会。
《欧盟烟草制品管制指令》修订 《欧盟烟草制品管制指令》是欧盟地区烟草控制的主要法律法规，于2001年生效。自2013年初，欧盟着手修订《指令》，旨在应对近年来烟草使用和烟草产业发生的新变化，提高欧盟内部市场效率。新《指令》于2014年5月正式生效，各成员国将于两年内完成与实施新《指令》有关的法律程序。
新《指令》实施引发了一系列法律纠纷。如2014年6月27日，菲莫国际宣布就新《指令》的合法性向欧盟最高法院提起诉讼，主要理由是新《指令》违反了《欧盟条约》，破坏了成员国之间的贸易平衡，不能提高内部市场有效性，且侵犯了知识产权。2014年11月，诉讼得到了受理，法庭将从法律资质、基本权利、授权行为等三个方面审查新《指令》的合法性，预计将于2年内作出判决。 税收等其他控烟措施
实施更为严格的税收和价格政策 自2012年以来，俄罗斯连续3次提高卷烟消费税，配合部分公共场所禁烟等措施，2014年其国内销量下降近10%，成为本年度全球卷烟销量下降的主要原因之一。第六届《公约》缔约方会议结束后，俄罗斯表示支持将卷烟消费税提高到70%的主张。 日本2014年4月提高消费税之后，卷烟销量降幅从1~6月份的2.8%提高到全年的3.4%，日本烟草在国内的市场占有率一度跌至59%，低于年度平均值1.3个百分点。 英国、法国、意大利、西班牙、土耳其等国近两年来都经历了两次以上消费税提高，有研究认为，欧洲地区卷烟价格相对于收入水平已经处于高位，这也是近年来廉价烟草制品销量递增的主要原因。 英国政府正在积极推行烟草制品素面包装立法。政府先后两次向社会各界征求意见，各大烟草公司在两轮征求意见中均表示反对，主要依据为：调查数据显示，自澳大利亚实施烟草制品素面包装以来，卷烟销量、吸烟率出现了5年来的首次上升，非法贸易比重显著提高，这足以证明素面包装的实施是失败的。但是反对的声音并没有阻止英国政府推行素面包装的步伐，2015年1月22日卫生部宣布有关烟草制品素面包装的议案将于今年5月大选前提交议会投票。 作者单位：国家局经济研究所 |
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