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根据全市“万名干部进万村惠万民”活动总体安排，制定我市农村网格化建设实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以为民、便民、惠民为宗旨，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，创新农村社会治理体制，深入推进农村网格化建设，切实提高基层农村综合服务管理专业化、规范化、精细化水平，进一步促进社会和谐、密切党群关系、夯实执政基础。 二、目标任务 按照《湖北省农村网格化管理建设标准》和市“三万”活动安排部署，统筹推进农村网格化建设，2014年底，全市60%以上农村实行网格化管理，2015年底，实现农村网格化管理全覆盖。“三万”活动期间，主要完成“五好”（4+1）工作任务：人口、房屋、车辆的基础信息采集好；网格划分好；网格员配备好；网格化管理硬件建设好；网格化管理信息系统运行好（根据所在县、市、区综合系统的建设情况）。 三、基本标准 农村网格化管理以集镇为重点，覆盖所有村（社区），主要开展“五建”： （一）建网格。原则上以村民小组为单位，一个组一个网格，或因地制宜划分网格。集镇以社区居民小组为单位划分或以城市社区标准划分；山区农村可“随湾就片”按照服务半径划分；工矿、企业、学校、林场、部队驻地等可划分特定网格，实现网格地域无缝对接。 （二）建网格员队伍。按照“一格一员”的要求配备农村网格员，由村（居）民小组长担任或村（居）民推选产生。其主要职责是：收集上报各类信息，排查化解矛盾纠纷，巡查上报安全隐患，帮扶特殊人群和留守家庭、困难群众，宣传党的惠民利民政策，协助村（社区）党组织、村（居）委会开展平安创建和公共服务，协助做好信息录入更新工作。 按照“一岗多责、一专多能”的要求，每个村（社区）选配一名网格信息管理员，一般由村（社区）治保主任、村（社区）后备干部或“大学生村官”担任。有条件的地方可统一招聘会操作计算机、热心为群众服务的人员担任。其主要职责是：录入、更新网格员收集上报的各类信息，管理维护村级网格信息平台，办理村级服务窗口有关事项。 （三）建工作平台。依托现有组织机构、办公场所、网络系统和人员队伍，整合相关资源，加快推进县、乡、村三级网格化服务管理工作平台。县（市、区）、乡（镇）统一建立网格服务管理中心，村（社区）统一建立网格服务管理工作站。乡（镇）网格服务管理中心主任由乡（镇）综治办主任兼任，村（社区）网格服务管理站站长由村（社区）党支部书记或村（社区）委会主任兼任。三级网格服务管理机构均应有固定的办公场所，选配2-3名专（兼）职工作人员，配备电脑等基本设施，保障必要的工作经费。 （四）建信息网络系统。市综治办、市政府电子政务办统筹协调，指导县（市、区）建设、整合基层信息网络资源。 1、连通一张网。依托电子政务专网，整合部门专网和部门业务应用系统，延伸到村（社区）。按照电子政务专网接入规范，统一村（社区）IP规划，统一互联网出口，统一接入宽带，实现县、乡、村三级联网。电子政务网络薄弱的地方，依托农村党员干部现代远程教育网络，或在设置安全边界、确保信息安全的前提下，通过互联网宽带连接入村（社区）。 2、整合一个系统。构建基层社会管理综合信息系统，该系统包括人口、房屋、组织、场所等基础信息子系统，公共服务和行政审批应用子系统，社会保障应用信息子系统，矛盾纠纷化解、社会事件收集分流处置信息应用系统等。通过县、乡、村三级并网，进行信息动态采集、部门信息关联比对和综合集成，实现基础信息一网采集录入、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社会事务一网分流督办、社区服务一网延伸跟进、日常工作一网考核评估。 （五）建运行机制。县（市、区）网格服务管理中心履行网格服务管理任务指派、指挥调度、监督评价职责；乡（镇）网格服务管理中心督促落实上级指派的工作任务，负责网格信息管理员、网格员的管理、培训、考核；村（社区）网格服务管理站负责网格管理日常工作。 网格员工作事项实行准入制，对拟纳入社会管理综合信息平台的部门业务，由需求单位提出申请，经县（市、区）网格服务管理中心审核，报县（市、区）政府批准后纳入。未经批准不得直接安排网格员协助、代办有关工作事项，不得安排网格员从事其职责外的工作。 村（社区）每周更新一次信息，乡（镇、街道）每半月、县（市、区）每月进行一次汇总分析，研判形势，针对性解决突出问题。 |
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