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卢向前 新民诉法于2013年1月1日施行，其中第五十八条增加当事人的工作人员、当事人所在社区推荐的公民可以作为诉讼代理人，取消了经法院许可的其他公民可以被委托为诉讼代理人的规定。实践中一些无执业资格而从事代理业务的“土律师”正采取各种措施企图规避新法的限制，对此必须引起重视。 与司法局联合出台相关文件，对律师、基层法律服务工作者和当事人的近亲属之外的公民代理予以规范。“土律师”之所以产生弊病，很大程度上在于其无人管理。新民诉法实行后，当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民代理行为势必会增多。如果不能完全禁止“土律师”的代理行为，建议法院联合司法局强化对这部分群体的管理。比如，建立个人档案，对扰乱司法的“土律师”进行处罚。司法局也应该强化对律师事务所和法律服务所的管理，禁止“土律师”的渗透和扰乱行为。 积极与工商局、各乡镇政府和社会团体沟通联系，确保代理人与被代理人间关系属实。针对有“土律师”注册公司，开具虚假员工证明，或者借助某社会团体开具推荐信等情形，法院要积极与这些单位沟通，核实情况。例如，一旦发现有人注册公司，利用虚假员工证明代理案件，法院应向工商局提供信息，建议工商局给予相应处罚或取缔非法公司。社会团体如果不严格审查，为“土律师”开具推荐信，法院可向其发送司法建议等。 严格审查公民代理行为，避免“土律师”钻空子。法院应严格审查当事人的近亲属或者工作人员，当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民代理情形，一旦发现有“土律师”弄虚作假现象，直接将其列入黑名单，并予以公示，避免其再次进入诉讼程序进行代理。 |
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