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军人威权统治下的韩国

 拜占庭9 2015-04-07
       1961年5月16日凌晨,朴正熙发动军事政变,以军官250名、士兵3600名不到4000人的兵力干净利落地夺取了政权,韩国开始了长达26年的军人威权统治。韩国为什么在这个时候发生了军事政变?概括而言,主要有以下3个因素:
朴正熙发动军事政变
 
       第一, 军队内部的因素。在李承晚时期,韩国军队内部派别林立,得势的有之,被异化被疏远的亦有之,朴正熙等人就属于后者。由于大量美国军事援助的存在,韩国军队高层腐败严重,与政界关系密切,很过年轻军官为此极为愤慨。况且,在朝鲜战争期间韩国军队迅速膨胀,很多军人得到了较快的升职,而在战争结束以后这种情况被改变,又逢张勉政府承诺将要裁军10万,很多军官前途堪忧。
       第二,社会环境的影响。账面时期的社会政治危机,主要是李承晚政权的“遗产”。在推翻李承晚过程中做出过重要贡献的学生,不满于由无所作为的民主党摘取胜利果实,因而示威油性不断。同时,朝鲜经济发展迅速、社会政治稳定,与南方的萧条和动荡形成了鲜明的对比,青年学生对朝鲜体制的向往以“民族统一”的口号表达出来。1961年5月4日,首尔大学“民族统一学生联盟”发起10万学生代表到板门店举行“南北学生和平统一誓师大会“运动,立刻得到韩国各地学生的积极支持和朝鲜学生组织的赞同。张勉政府无法控制学生们的行动。同时,由于新职业主义的影响,韩国军人逐渐接受了这样的观念:不仅是外来入侵,在国内政治动荡威胁到孤傲家安全而政府没有能力控制时,军队也要坚决地干预。这是朴正熙一呼而有百应的重要因素。
       第三,发动军事政变的当事人的因素。朴正熙毕业于“满洲士官学校”,并在1942-1944年就读于日本士官军官学校,1946年毕业于韩国陆军士官学校,经历丰富,但不是主流派系。他曾经在1948年“丽顺叛乱”中被捕,后因朝鲜战争的需要而被重新招入军队。日本的崛起及其军事机器的高效率给朴正熙留下了深刻的印象。他曾多次表示韩国需要一场政变。政变的其他核心人物主要是陆军士官学校的第八届毕业生,他们对腐败的军队高层不满,认为只有通过政变的手段才能够实现“净军”。正是这些政治性很强的军官,策划并领导了改变韩国历史的“五一六政变”。
       政变当日发表6条公约:(1)以反共为首要目标;(2)遵守联合国宪章,加强与美国等友邦之间的纽带;(3)清楚贪污,横扫旧恶,弘扬民族正气;(4)解除民众痛苦,致力于建设独立的民族经济;(5)增强国家力量,以实现统一和反对共产主义;(6)一俟任务完成,即将政权移交给有良心的政界人士等。
       1961年5月18日张勉内阁宣布总辞职。5月19日军事革命委员会改名为“国家再建最高会议”。1962年3月16日,国家再建最高会议公布新宪法,宣布实行总统制,选民直接选举总统,国会实行一院制。1963年1月1日允许恢复政治活动。为帮助朴正熙角逐民选总统,金钟泌于1963年2月26日组建了民主共和党。朴正熙脱下军装,作为民主共和党的总统候选人参与了1963年10月15日的总统选举,并以46.6%对45.1%的微弱优势战胜了民主党候选人尹潽善。这次相对公平的选举,在一定程度上解决了朴正熙政权的合法性问题,也使他有机会放手解决韩国所面临的其他难题。
       在60年代,朴正熙政权对韩国发展的贡献主要体现在以下3个方面:
       第一,制定经济发展计划,大力发展经济。
 
       第二,顶住国内压力,恢复韩日邦交。进入到60年代,由于美国援助的迅速减少,尚未自立的韩国经济面临着前所未有的挑战。朴正熙政权不得不多方开辟财源,而恢复韩日邦交、获取战争赔偿和发展资金是其重要出路。美国为实现其东亚战略,一直积极敦促其日本和韩国这两个亚洲盟国实现和解、恢复邦交,但是这一努力在李承晚政府时期几乎没有取得进展。朴正熙在这一问题上的积极态度和所获赔偿的数额之低引发了韩国民众和在野党的强烈反对。直到今天,韩国国内政治力量仍在围绕这一历史问题展开斗争。1965年6月22日,韩国与日本签订《韩日基本关系条约》。客观地讲,恢复邦交对于韩国的发展是重要的一步,韩国从此获得了美国以外的另一个重要的资金技术来源和产品市场。
       第三,参与越南战争。出兵越南,无论是对韩美关系还是对韩国以后多的发展,都是具有深远影响的重大事件。而在这个问题上,中国国内的学者关注很少。同时,由于文献资料所限制,往往简单地认为韩国是应美国的要求而不得不出兵的,或者说,“出兵并非韩国的初衷。”而实际上,从解密档案的情况来看,早在朴正熙发动军事政变以后第一次访问美国时,他就代表韩国向美国不止一次地提出这样的想法,表示韩国愿意为美国出兵越南,这也是肯尼迪接见朴正熙首次来访时所获得的最重要的信息。也就是说,美国出兵越南,是韩国政府基于对当时的国际和地区形势、韩国与美国之间的双边关系以及韩国的政治经济发展前景等方方面面的因素综合的考虑而主动提出的,是有利于韩国发展的重要举措。在60年代东北亚安全局势逐步稳定的背景下,60万兵力的庞大军队对于韩国的经济发展而言是一个沉重的负担,美国方面出现了裁减驻韩美军和韩国军队的声音。而军人出身的朴正熙深知裁军对于韩国的国家安全所可能产生的影响,而参与越南战争可以使其一箭双雕:既不裁减军队,又可以为经济为经济发展赚取资金。正是在这样的背景下,在1965-1972年间,先后共有约32万名韩国战斗人员参与了越南战争。而这段时间也正是韩国经济迅速发展的重要时期,这并不仅仅是一种时间上的巧合,二是有着内在关联的。
       在1967年5月的总统选举中,朴正熙与尹潽善再次进行较量并以100万张票的绝对优势获胜。选举结果表明朴正熙在其执政的4年里赢得了更多国民的支持和信任。但是,为了突破宪法对总统继续连任的限制,1969年9月14日执政党强行通过了新的宪法,这是朴正熙试图终身执政的起点。在1971年的总统选举中,朴正熙试图终身执政的起点。在1971年的总统选举中,朴正熙以53.2%对45.3%的优势战胜初出茅庐的新民党政治家金大中,第三次当选总统。另一方面,新政治力量的崛起也使朴正熙感到了明显的威胁。与此同时,美国的亚洲战略出现了调整,韩国所面临的周边国际局势正在发生变化。1972年10月17日,朴正熙突然发布公告,宣布全国实行非常戒严,解散国会,禁止一切政治活动,这就是所谓的“十月维新”。11月,韩国再次修改宪法,删除了其中限制总统连任三届以上的条款,总统选举方式也改由“统一主题国民会议”选举产生。此时,朴正熙政权已经蜕变为一个彻底的军人独裁政权。
       1979年10月26日,朴正熙被韩国中央情报部长金载圭刺杀,韩国现代发展史上最重要、最有争议的一个政权终结了。伺候,国务总理崔圭夏代理总统职务。韩国政治出现解冻,各路政治力量纷纷活跃起来。但是,这一政治活跃现象并没有持续多久,1979年12月12日,以金斗焕、卢泰愚为首的强硬派发动政变,控制了军队,并通过对1980年2月25日,金斗焕当选为第12届总统,继续推行军人威权统治。

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