影响企业职工队伍稳定的主要问题及对策

影响企业职工队伍稳定的主要问题及对策

  

根据瓜州县维护稳定工作办公室关于组织开展2013年度维护稳定调研活动的通知（县维护办〔2013〕33号）文件通知要求，今年7月以来，瓜州县人社局组成调研组深入各企业开展调查研究，通过对瓜州广汇能源物流公司、酒钢集团瓜州长城电力机械工程公司、甘肃省柳园花牛山集团公司、融金洲海酒店、甘肃三新硅业公司等企业采取走访、座谈等方式，就全县维护企业职工队伍稳定及保障职工合法权益问题开展调研，现将调研情况报告如下：

一、当前影响企业职工队伍不稳定的主要问题

从我县的情况看，企业职工队伍总体上稳定的，随着社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，但影响企业职工队伍稳定的因素依然存在，主要有以下方面：

（一）部分企业劳动用工不规范，存在拖欠职工工资现象。从全县企业规范劳动用工情况看，（1）建筑企业签订劳动合同率比较低，仅仅是管理层的“五大员”签订劳动合同，拖欠职工工资现象在一定范围内依然存在，主要表现为建设项目工程层层转包，出现“三包、四包”， 职工工资采取平常预借、工程完工后发放形式，这种情况极容易引发小包工头携工程款潜逃，在7月份我们处理的工程承包人任XX承包县宏光建业公司5个工程项目施工两个多月后，预借工程款后逃匿，造成民工上访讨要工资事件的发生；（2）餐饮企业普遍反映劳动者不愿签订合同，签订劳动合同率也比较低；（3）私营企业普遍签订劳动合同率相对高，但由于企业经济效益受市场经济波动大，存在拖欠职工工资现象。在调查甘肃西脉矿治有限公司时，该企业共有职工470余人，其职工工资一般是两、三个月之后发放，极易引发群体性上访事件。

（二）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障意识。社会保险参保率不高，有相当多的企业职工，特别是进城务工人员缺乏社会保障意识。据调查了解，本县绝大多数企业都只为员工缴纳工伤保险，而不缴纳医疗、养老、生育和失业保险。建筑企业以施工期限短、职工流动性大为借口，以缴纳商业工伤保险为主，造成发生工伤后赔付率较低；餐饮企业以职工流动性大、职工不愿缴纳为借口，不参加各种保险；其他私营企业相对缴纳社会保险认识明确，但容易受企业经济效益影响，没有全员参加各种社会保险。近年来，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工人数呈现增多趋势。

（三）部分职工就择业观念与现代市场经济企业用工模式相互脱节，主要表现在职工预期工资水平与职工为企业创造经济效益不成正比，造成职工“炒企业的鱿鱼”，使得企业职工队伍不太稳定。

（四）企业管理滞后，让个别不法分子钻了空子。

（五）新修改后的《劳动法》关于劳务派遣的规范、企业经营不善、企业安全生产形势和职工劳动安全卫生条件不达标也是影响企业职工队伍稳定不可忽视的问题。

二、新形势下维护好企业职工队伍稳定的思考与对策建议

维护企业职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照中央、省省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为当前一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，特提出如下对策建议：

（一）认真贯彻落实好《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法工会法》等有关法律法规，并按照有关法律规定建立健全各项保障机制，切实依法维护好广大职工特别是困难职工的合法权益。

（二）大力推行企业工资集体协商制度，不断完善社会保障体系。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗救助工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗救助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。

（三）建立健全劳动关系协调制度，积极建立企业劳动仲裁委员会和企业监察员内部监督管理机制。要坚持和完善保障职工劳动经济权益的政策法规，积极建立企业劳动仲裁员委员会，健全和完善劳动关系三方协调机制，让企业自觉遵守相关劳动法律行规。坚决防止和纠正各种损害劳动者合法权益的做法。工会组织和相关部门，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。

（五）充分发挥工会组织的职能作用，依法维护好广大职工的合法权益。各级工会要充分发挥好工会组织的自身优势，依法履行好维护职能，积极帮助广大职工特别是困难职工解决好生产生活中的实际困难，要真正成为党和政府联系广大职工群众的桥梁和纽带，真正成为广大职工的第一知情人，第一报告人，第一维护人。要充分利用各种资源和手段，切实帮助广大困难职工特别是进城务工人员解决好子女入学、户口迁移、住房安居、社会保险等方面的问题，让他们安心参与我县的经济社会建设，积极为我县经济社会又好又快更好更快发展作出应有的贡献。

（六）加强职工思想政治工作，提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家、集体和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐稳定的目标。  

 

 

    瓜州县人力资源和社会保障局

                                                          2013年10月15日