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州经济开发区作为台州对外开放的窗口、本级经济的载体、区域经济的龙头、中心城市的核心区，承载着“发展经济、建设新城”的双重任务。自“多城同创”集结号吹响以来，开发区按照市委、市政府的统一部署，上下齐心，埋头苦干，攻坚克难，交出了一份漂亮的答卷。省创卫专家组检查考核得分最高，暗访调研中开发区各项指标均领先三区，2014年6月份又顺利通过了创模考核。同时，以“五水共治”、“三改一拆”、“创国家卫生城市”工作等为突破口，统筹新区建设与街区改造，把开发区建设成为布局合理、设施齐全、环境优美、协调发展、经济繁荣的新兴城区。
本报记者张 奕
“坚持创卫为民、创卫惠民，不找任何理由推脱不留任何余地争创，进一步推动城市内涵发展，促进城市综合功能和文明程度的全面提升。”这是市领导在2013年全市“多城同创”千人动员大会上发出的号召。
在市委、市政府吹响“多城同创”集结号之后，台州经济开发区高度重视创卫工作，领导班子把创卫列为“一号工程”，也就是“一把手工程”。将创卫工作和为民办实事紧密结合起来，突出农贸市场改造、道路整治、河道整治、公共设施改造等重点，用心将好事办好，实事办实，切实改善群众生产生活条件。
正如台州经济开发区管委会主任赵加福所说：“我们直面难题，克难攻坚，在创卫工作中争当全市排头兵。创卫改变了生活，美化了环境，提升了老百姓的幸福指数，也改善了招商引资环境。”
2014年是“多城同创”最关键的一年，也是创卫的收官之年。
台州经济开发区党工委制定了《开发区各街道创卫点位包干联系表》、《开发区创卫重点点位包干联系表》等，明确职责任务，实行“一把手”负责制，各部门逐项分解各责任科室和具体工作人员，形成了创建工作任务事事有人管、件件有人抓，横向到边、纵向到底的工作格局。
在多城同创第一次大考“文明迎检”中，开发区实行了领导负责和定点包干制度，开发区管委会全体动员，每个局办在保证正常工作之余全体上街，对38个文明指数测评点进行不间断巡查，在高温和酷暑中取得了“没有扣分”的良好成绩。
“在此基础上，我们开展了七大文明示范行动，及时巩固和扩大文明指数测评迎检工作成果。”王寅说，开发区创建了1个文明示范广场、2条文明示范餐饮一条街、2家文明示范星级酒店、1家文明示范农贸市场、4家文明示范建筑工地、2家文明示范电影院、2家文明示范网吧，并通过以点带面，建立长效机制，为创建工作奠定良好基础。
为了确保创建资金及时足额到位，台州经济开发区党工委优先安排创卫资金，先后在河道整治、道路绿化修复、停车位改造、截污管网建设等基础性工程中投入5000多万元专项资金，为城市环卫实现高标准保洁提供了强有力的保障。
除了发动全民参与创卫，台州经济开发区还设立常态保洁队伍，创新保洁模式，建立了严格的奖惩机制。巡查时发现保洁不到位，且未在规定时间内清理的，每处扣罚50元。每周三次的不定期考核，让道路快速保洁机制更能落到实处。
强化责任，全民动员合力创建
网吧禁烟整治
台州经济开发区的创建区域范围为北到枫南路，南到开发大道，东到疏港大道，西到台州大道，涉及到椒江的海门、白云、葭沚、下陈4个街道办事处10个社区42个村。
与其他城区不同，台州经济开发区自身发展的特点决定了其创卫工作的艰巨和难度。王寅告诉记者，开发区创卫之难有三：一是该区大部分街道虽被划分为建成区，但居民人口数、市政公用设施和公共设施等属于农村范畴，城乡“二元”结构明显；二是经济开发区集中了大量流动人口，流动摊点和集市，给创卫带来了难度；三是开发区相关部门人员配置不足，部分职能部门缺位，创卫缺少人手。
老百姓对创卫的期待是什么？是天更蓝水更清，还是路更宽车不堵，或者是宜居美城，不管是什么，都离不开最最基本、最最简单的愿景——生活的城市更加整洁美丽。
一边是老百姓的殷切期盼，一边是工作现实的困难重重。在创卫的道路上，台州经济开发区抓出了自己的亮点和特色，更创出了自己的成效和硕果。
说起创卫的那些日子，王寅很实在地说自己蛮辛苦的。他既是一名综合联络员，又是一名“运动员”。几乎每天都在外头跑，跑部门、跑街道、跑村里，负责各方协调，保证各项工作顺利快速向前推进。
为了提前沟通处理，王寅每天都是提早一小时上班，将当天要处理的事情罗列在笔记本上，以免忘记。
为了有效及时处理好“多城同创”中的“老大难”问题，开发区主要领导担任“多城同创”工作领导小组组长，党工委副书记任第一副组长，各线分管领导和各部门各负其责。开发区党工委定期听取创卫工作汇报，专题研究创卫工作，解决创建过程中的重大问题。
开发区管委会副主任朱宝生说，我们发扬“白加黑、5+2”等工作热情，成功破解了29项困扰很久的创建难题，确保了开发区创卫工作扎实有效开展。
直面难题，主动对接综合协调
常态化管理，破解整治难题顽疾
改造完成以后的开发区中心菜场新摊位灯光明亮、位置宽敞、环境整洁，水电设备一应俱全，经营户们心里乐开了花。然而，在改造前，这里是另一番景象：垃圾成堆、蛛网密布、污水遍地、熟食‘三防’缺失、光线不足。因为老菜场配套设施落后、管理欠缺，脏乱差的市场环境让买菜几乎成为市民的一种负担。
自2013年开展国家卫生城市创建，开发区在全市率先出台农贸市场改造提升的政策，提高市场经营户对农贸市场改造提升和小菜场整治的积极性。召开协调会，大大简化了实施过程中的繁琐程序，对加快市场整治进程起了很大的推动作用。
整洁宽敞的市场里，各类蔬果、鱼肉按区域整齐摆放，居民们挎着菜篮子逐一挑选喜欢的食材……这是记者在开发区界牌菜市场看到的情景。像这样“洋气”的农贸市场在开发区还有四五家。
界牌头集市是一个传统集市，也是台州主城区最后一个集市，是全市创卫“难题王中王”。界牌菜市场在2014年的椒黄路三区和开发区农贸市场综合评比中总是排名倒数，成了开发区农贸市场“创国卫”工作的一块短板，也成了必须要啃下的一块“硬骨头”。
菜市场改造提升，没钱就成了无米之炊。这也是多年来困扰开发区的一个难题：既无市场改造提升领导小组负责统筹协调，又无专项资金提供财力支撑。面对困境，市场监管局开发区分局知难而为、迎难而上，开展经常性走访、互动式交流、全方位服务，终于促使菜场负责人投入119万元对市场进行改造提升。为保证改造后的菜市场符合“创国卫”标准，市场监管局开发区分局又组织菜市场负责人参观建德、乐清等地的先进农贸市场，以先进为导向开展改造，以典型为榜样完善细节，在硬件设施上做到规范完备。
如今，“脏乱差”不再是开发区农贸市场的代名词。脱胎换骨后，它们一个个像超市一样明亮、整洁。
台州经济开发区在提升建筑工地环境上，也走出一条独创之路。开发区制定了建筑工地“多城同创”工作方案，对辖区50个建筑工地实施企业责任制，从严管控工地围挡设置、现场出入口环境、施工扬尘控制等重点环节，辖区内的建筑工地周边环境得到明显改善。
据开发区建设局有关负责人介绍，创卫工作开展以来，开发区按照国家卫生城市的创建要求，进一步加大对建筑工地的现场管理，落实长效管理措施，确保辖区所有在建项目全部实现标准化管理，达到国家卫生城市的创建要求。
在交通治堵方面，台州经济开发区对市府大道与东环大道、白云山路、中心大道等的交叉口进行了重点改造，通过增加机动车道、单独设立掉头车道、拉长等候车道等措施，探索城市治堵良方。
“效果很明显。”台州经济开发区建设局副局长刘云琪说：“据交警的数据，市府大道交叉口的每小时通行量，从原来的4000多辆，增加到了现在的6000多辆。”
开发区对辖区学校特殊节点进行改造，在增加了84个停车位的同时，通过对主干道、人行道、非机动车道进行物理隔离，使人、车各行其道，有序管理高峰时段的通行及停车情况。
“体育场路、纬五路等‘断头路’被打通，消除了堵塞。”刘云琪说，纬五路（东环大道—白云山路）道路和体育场路（白云山路—东环大道）道路工程完成路面工程，“路网结构完善了，就能更好地为完善城市功能服务”。
另外，开发区还对4条“严管街”进行了常态化管理。行政执法、交警、建设规划等多部门联合参与，开发区专门安排车辆开展每日巡查，并通过短信形式每天发布严管街督查情况通报，确保街道的洁化、序化、美化。
强势推进，重拳出击整改到位
多城同创开展以来，早出晚归已成了每位开发区人的工作常态，“日事日毕，日清日高”也是每条战线上工作人员对自己的要求。
“协调和联络的事情本来就很繁琐，但是绝对不能拖，时间就像海绵，安排得紧凑一点又不要紧。”“在其位谋其政，既然负责这块工作，就一定要发扬'五加二、白加黑、晴加雨'的工作精神，保证工作顺利推进。”这些都是开发区每位员工的肺腑之言。
我们随机走进开发区办公室，一提到“多城同创”工作，他们都能对各点位工作细节侃侃而谈，对工作计划了如指掌。
去年12月4日零时，开发区同创办联合多部门对辖区内的夜排档、违规占道等行为，开展第二次“零点行动”。
王寅说：“我们进行了第一次零点行动后，辖区内的违规经营行为有所减少，第二次整治主要是为了震慑一些顽固的摊主，目前来看效果比较明显。”
重拳出击，使得“零点行动”产生很好的效果，流动摊贩得到遏制。但固定的餐饮卫生却是一大难题。
在经济开发区辖区内，涉及餐饮企业就达上千家，无证餐饮单位的数量众多。无证餐饮单位，大多卫生状况非常差，长期占道经营，房前屋后脏乱不堪，且从业人员没有健康证，更谈不上有食品原料采购索证索票、进货台账等管理制度。
去年，市食药监局稽查支队对开发区进行餐饮“拔钉行动”，以台州经济开发区为例，通过一年的整治，餐饮店持证率达100%。
构成城市的经纬脉络，“水”的文章更需要细水长流。开发区早在2012年就对辖区内河道进行大规模的整治工作。
2014年，结合“五水共治”工作，开发区全面推行“河长制”，编制“一河一策”，建立河道包干责任制。按照市水环境“百项整治工程”具体要求，开发区坚持全面推进和突出重点相衔接，以水质提升、源头控制、项目建设、执法监管为重点，统筹推进日常保洁、截污控污、河道治理、源头控制、“四边三化”等13项工作。2014年开发区已累计投资6000余万元，水环境整治取得了阶段性成果，葭沚泾、枫南河等改造得到了群众的认可。
开发区环保分局、公安联合打击小电镀、小熔炼等非法企业，去年处理案件127起，对6人行政拘留，14人移送起诉，真正做到刑事责任追究移送到位、行政处罚到位、违法设备拆除到位。
为彻底改变三才泾河和高闸浦河的脏、乱、差环境，着眼于长效管理，城市管理行政执法部门对开发区涉及河道两岸违建进行限期拆除。
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