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中亚政治进程再生变局。
哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫当地时间2月25日签署了关于提前进行总统选举的总统令，选举将于2015年4月26日举行。
纳扎尔巴耶夫在当天向全国发布的讲话中表示，总统选举和议会选举原本定于2016年举行，但两个选举在同一年举行不符合宪法规定。因此，经与议会、总理、国家宪法委员会等各方协商，决定将在今年4月26日提前举行总统选举。
纳扎尔巴耶夫说，存在两种方案，一是提前举行总统选举，二是通过全民公投延长现任总统任期。“（我认为）提前举行大选是符合宪法要求的最佳方案。所以，为了人民的利益，考虑到民众的意愿和呼声以及宪法的规定，我决定把提前举行总统大选的日期定在2015年4月26日。” 他说。
他还指出，目前哈萨克斯坦所面临的内外不确定因素有所增加，国际经济环境疲软，全球和地区的安全形势遭到挑战。“为了不使我们的国家出现内部裂痕，避免受到外部冲突的波及，我们必须保障社会的稳定与统一。提前举行总统选举可以维护国家政治经济政策的稳定，确保‘哈萨克斯坦-2050’长期战略和‘光明大道’经济计划的实施。”
纳扎尔巴耶夫声称，“提前举行总统大选的倡议得到了‘哈萨克斯坦-2050’民主力量联盟的广泛支持，该联盟共包括6大政党、18个国家级社会组织以及500个地区非政府组织。另外，近日我还收到了来自各个单位、老兵、大学生等各年龄和不同职业的公民（关于提前举行大选的）来信。这说明我们民众的参政热情很高，他们对国家前途命运非常关心，在此我也对他们的支持表示感谢。”
他表示将晚些时候决定是否参加大选。纳扎尔巴耶夫说道：“对于哈萨克斯坦而言，选举是保障社会统一与和谐的最高机制，大选不仅是宪法的规定，更是一种爱国行为。无论是将来还是现在，我永远坚信这一点！就我本人是否参加大选的决定将稍晚并完全依据我国宪法和其他法律作出。”
从提前大选的声音公开出现，到纳扎尔巴耶夫总统最终做出决定，仅仅用了11天。
民族和睦大会抛出提前大选动议
提前举行总统大选的动议，是由一个名为哈萨克斯坦民族和睦大会的机构抛出的。
根据哈萨克斯坦国际通讯社的报道，2月14日，哈萨克斯坦民族和睦大会理事会向哈萨克斯坦马吉利斯（议会下院）递交了一封呼吁书，建议提前举行总统大选。
呼吁书声称，在当前世界经济增长乏力、地缘政治冲突不断持续的现实背景下，为了顺利实现"光明大道"经济计划，更好地推进“哈萨克斯坦2050年发展战略”，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，民族和睦大会理事会成员本着对国家、对民族、对后代负责的态度，建议议会提议提前举行总统大选。
呼吁书指出，2016年恰逢总统大选和马吉利斯选举同时举行，同一时间举行国家两大重要选举对严格执行宪法不利，因此建议将总统选举提前至今年举行。
所谓“哈萨克斯坦-2050”战略是纳扎尔巴耶夫在2012年提出的，目标是争取在2050年前进入世界最发达的30个国家行列。“光明大道”经济计划是纳扎尔巴耶夫发布在2014年底发表国情咨文时提出的，其核心是要大力推动基础设施建设，特别是完善交通道路基础设施，来刺激经济发展。
抛出这一动议的哈萨克斯坦民族和睦大会成立于1995年，以促进各民族共同团结进步，实现共同发展繁荣为己任。纳扎尔巴耶夫本人担任大会主席，宪法中也明确了大会的地位，9名议会议员从该大会中产生。
2015年是哈萨克斯坦民族和睦大会成立20周年，纳扎尔巴耶夫年初宣布把2015年确定为哈萨克斯坦民族和睦大会年，该年的系列庆祝活动从启动之日起将一直持续到12月1日的哈萨克斯坦首任总统日结束。
现年75岁的纳扎尔巴耶夫于1991年12月当选总统，是哈萨克斯坦独立后的首位总统。1995年，哈萨克斯坦举行全民公决，将纳扎尔巴耶夫的任期延至2000年。1999年1月，纳扎尔巴耶夫在提前举行的总统选举中获连任。2005年12月，纳扎尔巴耶夫在新一届总统选举中再次连任。2007年哈萨克斯坦议会通过法案，允许纳扎尔巴耶夫参加总统选举的次数不受限制。2011年4月3日，纳扎尔巴耶夫在提前举行的总统选举中再次当选。
6大政党齐齐表态支持
哈萨克斯坦民族和睦大会提出动议后，各政党迅速开始表态。
2月16日，哈萨克斯坦“祖国之光”党第一副主席包尔江·拜别克在哈萨克斯坦国家新闻发布中心举行的记者招待会上表示，稍早前“祖国之光”党召开了例行政治协商会议，会议通过了一项政治决议，决议呼吁国民、各政党、社会力量支持举行非例行总统选举。
根据哈通社的报道，拜别克指出，“祖国之光”党支持哈萨克斯坦民族和睦大会提出的举行非例行总统选举的倡议，我们认为倡议完全正确，有利于实施哈萨克斯坦2050发展战略和进一步强化“永恒的国家”思想，符合国家和人民的利益，对促进各民族共同发展、国家经济繁荣意义重大。
“祖国之光”党2006年12月22日成立并登记，截至2014年3月，有党员77万，是哈萨克斯坦最大政党。纳扎尔巴耶夫总统亲自出任该党主席，该党完全支持纳扎尔巴耶夫总统的政策。
2月17日，哈萨克斯坦共产人民党总书记江布尔·阿赫梅别克夫在"哈萨克斯坦2050"民主力量联席会议上也宣读了该党关于对举行非例行总统选举的声明。
哈通社报道，声明指出，哈萨克斯坦在纳扎尔巴耶夫总统的正确领导下，在独立24年以来取得了举世瞩目的成就，战胜了各种经济危机和金融危机，积累了应对各种危机的丰富经验，当前国家经济发展，文化繁荣，社会稳定，民族和睦，国民生活待遇得到显著提高。
声明称，当前世界经济前景充满了风险和不确定性，但政府已制定了应对各种经济危机的计划，国家一定能渡过难关并最终战胜危机。举行非例行总统选举 有利于加快国家经济社会发展，有利于增强国民的凝聚力，有利于国家的长期稳定和繁荣昌盛，有利于深入实施2050发展战略。鉴于上述原因，诚恳呼吁国民支持举行非例行总统选举。
议会上院下院通过致总统的呼吁书
接下来是议会。
议会是哈萨克斯坦国家最高立法机构，由上下两院组成。上院任期6年，每3年改选一半议员，下院任期5年。2007年，哈萨克斯坦议会赋予纳扎尔巴耶夫无限次竞选总统的权力。
2月18日，哈萨克斯坦马吉利斯（议会下院）召开全体会议，审议通过了关于举行非例行总统选举的呼吁书，恳请纳扎尔巴耶夫总统支持举行非例行总统选举，并明确具体选举时间。
据哈通社报道，马吉利斯议长哈比波拉·贾克波夫表示，遵循宪法相关规定，我们向总统发出呼吁书，恳请总统支持民族和睦大会理事会提出的关于举行非例行总统选举的倡议。
贾克波夫议长宣读了呼吁书全文。呼吁书说，哈萨克斯坦民族和睦大会理事会日前提出提前举行总统选举的倡议。议会也收到了来自全国各类社会团体、选民们诸如此类的倡议。这一倡议得到国内各政党、社会团体、企业界、退伍老兵以及青年组织的支持。马吉利斯也支持这一倡议。
呼吁书指出，举行非例行总统选举的呼吁是由影响哈萨克斯坦的客观、地缘政治及外部政治因素决定的。世界正在发生的变化应引起我们的高度重视。为了应对这一切，我们应更加紧密地团结在纳扎尔巴耶夫总统的周围，为完成各项战略目标和任务而努力奋斗。举行非例行总统选举的号召得到议会全体议员的积极响应，因为目前全球所发生的一切要求我们集中精力应对可能要发生的各种危机，全心全意为经济发展服好务，我们全部的注意力、我们全部的感官和我们的整个身体都应为此做好准备。
呼吁书表示，马吉利斯全体议员坚信，本次非例行总统选举必将成为一次载入史册的重要选举，对进一步巩固国家基石意义重大。哈萨克斯坦2050发展战略和"光明大道"经济计划的全面实现必将得到充分保障。因为我们有赢得全国民众信任和拥戴的总统。另一方面今年举行非例行总统选举不与议会选举发生重叠，这有利于保障选举的质量，有利于国内政局稳定。鉴于上述原因，并根据宪法相关规定，我们恳请总统响应举行非例行总统选举的呼吁。
马吉利斯（议会下院）表态后，轮到参议院（议会上院）了。
第二天，2月19日，哈萨克斯坦参议院（议会上院）通过了哈萨克斯坦民族和睦大会关于举行非例行总统选举的倡议书并向纳扎尔巴耶夫总统发出了支持选举的呼吁书。
据哈通社报道，呼吁书说，哈萨克斯坦民族和睦大会关于举行非例行总统选举的倡议得到了参议院全体议员的积极响应，同时也得到绝大多数国民的拥护，已引起社会的强烈反响与共鸣，举行选举的社会条件已成熟。在全球经济继续呈现复苏疲弱、国际贸易低位徘徊的时期，推进2050发展战略，加快步入世界发达国家的进程需要一个更加稳定、更加团结的政治局面。因此举行例行总统选举是正确的，是完全有必要的，同时也是人民的愿望，是时代的要求。
呼吁书称，国家独立以来，在您的英明领导下，政治长期稳定，经济快速发展，民生大幅改善，国际影响力显著提升，您的名字始终与这些成就紧密相连。我们坚信在您的坚强领导下，国家一定能战胜各种挑战，实现更大发展，从一个发展中国家逐步变为发达国家。
呼吁书说，鉴于上述原因，我们请求您支持举行总统选举的呼吁并使选举工作尽早付诸实施。
2月25日，纳扎尔巴耶夫在宣布举行提前选举当天，还专门接见了两院议长哈斯穆卓马尔特·托卡耶夫和哈比波拉·贾克波夫。
会见中，纳扎尔巴耶夫与两位议长讨论了哈萨克斯坦民族和睦大会提出的关于举行非例行总统选举的倡议书。
哈通社报道，纳扎尔巴耶夫指出，倡议得到议会两院和社会各界的一致支持，并建议总统支持该倡议，根据参议院的提请，宪法委员会也对宪法相关条例作出解释，认为举行非例行总统选举符合宪法规定。
纳扎尔巴耶夫说："为了全面准确地落实国家各项战略方针，哈萨克斯坦民众认为有必要举行非例行总统选举，国民也表现出对当前动荡不安的国际局势和国内政局稳定的担忧，国家重大事项的成功实施，必须依靠广大民众的鼎力支持，民众的支持和肯定是我们一切工作的出发点。"
两位议长表示，在当前全球局势错综复杂、脆弱不稳的大环境下，有必要举行非例行总统选举，这也符合宪法相关规定，全国人民需要一位支持率高、享有崇高威望的总统。
宪法委员会扫清合法性障碍
要提前举行总统选举，还要解决合法性问题。
哈萨克斯坦参议院（议会上院）就举行非例行总统选举问题，专门提请宪法委员会对宪法第41条第3-1款作出法律解释。
2月24日，哈萨克斯坦宪法委员会给出的解释认为，根据第41条第3-1款，总统有权宣布举行非例行总统选举。宪法并未限制总统宣布举行非例行总统选举的权利。根据宪法第41条第3款，总统所宣布的非例行总统选举时间不得与议会选举时间重叠。
2月25日，纳扎尔巴耶夫会见哈萨克斯坦宪法委员会主席伊戈尔·罗戈夫，提及了宪法委员会对总统选举相关事项做出的法律解释。
据哈通社报道，纳扎尔巴耶夫指出，就此问题，已同议会两院议长和政府总理进行了磋商，选举必须要符合宪法相关规定。
罗戈夫表示，举行非例行总统选举符合宪法第41款3-1条规定，哈萨克斯坦总统有权举行非例行选举，规定不受任何条件的限制和制约。
由此，纳扎尔巴耶夫提前举行总统选举在法律上扫清了障碍。
政府部门认为提前大选很及时
政府层面也对提前选举表达了支持。
纳扎尔巴耶夫2月25日在总统府接见总理卡里姆·马西莫夫，就举行非例行总统选举深入交换意见。
哈通社报道，马西莫夫表示，举行非例行总统选举得到了社会各界的积极响应和支持。各级政府部门也认为举行非例行总统选举具有充分的合法性。您发表的《光明大道--通往未来之路》的国情咨文非常及时、正确，随即引起国内外的广泛关注和积极评价，您还提出"哈萨克斯坦-2050"长远发展战略。在当前的形势下，举行非例行总统选举是非常及时的，这将为落实上述战略规划提供额外保障。总体来说，选举将更加凝聚哈萨克斯坦民众向心力。
纳扎尔巴耶夫称，已同国家立法部门和行政机关负责人进行了沟通，分析了社会各界对举行非例行总统选举的看法。
纳扎尔巴耶夫指出，人民期待国家各项规划和计划得到全面落实，希望从中得到实实在在的实惠。这也将为投资者提供信心，为经济发展开拓更为广阔的发展前景。
官方称大批民众给总统写信要求提前选举
除了与立法、司法、行政机构取得一致外，来自民间的声音也必须得有。
哈通社报道称，据总统府新闻局消息，连日来，总统府不断收到社会各界写给纳扎尔巴耶夫总统的信件。这些信件凝结着真情实感，热情洋溢。民众以自己的切身感受和满腔热忱，表达对纳扎尔巴耶夫总统的真诚质朴的拥戴和对举行非例行总统选举的支持。
报道称，他们在信中表达了对纳扎尔巴耶夫总统的感激之情和为国家经济建设贡献力量的坚定信心，纷纷表示，自独立至今，哈萨克斯坦在纳扎尔巴耶夫总统的领导下，各项事业不断推进并取得丰硕的成果。即使是在全球经济危机背景下，经济也一直保持着较高的的发展速度，更为重要的是目前各民族团结和睦、人民安居乐业，各宗教间的和谐相处和融洽氛围获得加强，国内局势稳定。继续保持当前安定团结和经济稳步增长的良好局面至关重要，并诚恳要求纳扎尔巴耶夫总统参加非例行总统选举。
据哈通社报道，哈萨克斯坦铁路总公司全体职工在信中表示，公司2万多名员工坚决支持哈萨克斯坦2050发展战略和"光明大道"新经济计划，战略和计划切实可行，坚信在总统的领导下，所制定的目标必将得到顺利实施，公司全体员工愿为实现这一宏伟目标尽己所能。举行例行总统选举能够保障上述目标的顺利实施，能够进一步提升国民的生活质量，能够保障各项战略任务的连贯性。
哈萨克海洋运输公司职工在信中指出，目前世界经济形势仍然错综复杂，前景不容乐观，周边国家形势令人深思，考虑到各种复杂的经济政治环境，建议总统支持今年举行非例行总统选举。
南哈州知识分子代表来信说，在世界形势呈现出复杂性，不稳定性和不确定性的2015年举行非例行总统选举对多民族多宗教的哈萨克斯坦的长远发展具有重要意义。
克孜勒奥尔达州一些私营企业职工来信说，同全体哈萨克斯坦民众一样，我们的命运与总统紧密联系在一起，我们完全支持民族和睦大会提出的倡议，支持举行非例行总统选举，衷心希望纳扎尔巴耶夫竞选总统。
彼得罗巴甫尔重型汽车组装厂工人来信说，纳扎尔巴耶夫总统执政以来，为改善民众生活条件办了许多好事，民众切实得到了实惠，发自肺腑地感谢总统的恩情。在国际形势风云多变、世界经济前景不容乐观的情势下，非常有必要举行非例行总统选举。
许多来信认为，哈萨克斯坦社会正在有序发展、共建和谐、全面实现2050发展战略的大道上乘胜前进，"光明大道"经济计划全面展开，20多年来，纳扎尔巴耶夫总统积累了大量丰富的国家治理经验，定能带领国家取得新的更大的胜利。
国际友人受访表达支持
此外，还需要国际友人站台。
中国驻哈萨克斯坦前任大使姚培生在接受哈萨克斯坦媒体采访时表示，纳扎尔巴耶夫总统是哈萨克斯坦稳定和发展的象征。
姚培生称，纳扎尔巴耶夫总统是哈萨克斯坦独立和发展的重要贡献者，是哈萨克斯坦人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，为国家的发展、民族进步、社会和谐做出了突出贡献。所以哈萨克斯坦人民期盼纳扎尔巴耶夫能够继续治理国家。外国政党、组织和政界人士都对哈萨克斯坦的发展表现出了极大的兴趣。
姚培生说道，我详细阅读了所有关于非例行总统选举的新闻，我也观看了总统发表的电视讲话，这是一个重大的政治事件，我们将关注哈萨克斯坦的一举一动。我也期待中哈两国的关系再上一个新台阶。
哈通社称，欧洲议会中亚地区代表团团长依维塔·格里古列表示，哈萨克斯坦总统选举有助于消除一些猜疑和成见。
依维塔表示，为了保障政局稳定和经济发展，消除一些不必要的猜疑，举行总统选举完全有必要。同时，这还将保证哈萨克斯坦各项重大政策的有效落实。
依维塔还表示，哈萨克斯坦有能力实现经济的稳定发展，也将继续拓宽包括同欧洲在内的其他各方的合作。
据哈通社报道，美国国际战略研究中心俄罗斯和欧亚项目主任安德鲁·库钦斯表示，纳扎尔巴耶夫总统关于举行非例行总统选举的举措，体现了对哈萨克斯坦未来发展的极大信心。
安德鲁表示，总统选举的举行必须听从民意，因为民意才是让国家政治稳定和经济发展的唯一动力。
安德鲁称，在我看来，哈萨克斯坦提前举行总统选举合情合理，因为这是国民的意愿。俄罗斯和乌克兰的现状、原油价格的下跌、全球经济发展乏力等众多因素促使哈萨克斯坦民众做出了提前举行总统选举的决定，这有助于维持哈萨克斯坦的稳定和发展。
选举委员会立即投入工作
在一切到位，纳扎尔巴耶夫宣布提前选举后，选举机器立即开始运作。
2月26日，哈萨克斯坦中央选举委员会主席库万德科·图尔甘库洛夫宣布，中央选举委员会全体会议已确定与选举有关的所有事项。推举总统候选人从2月26日开始，3月15日结束。总统候选人将由中央选举委员会注册。候选人登记工作将于3月25日结束，3月26日竞选活动将拉开帷幕，4月24结束。
图尔甘库洛夫还表示，总统候选人的竞选经费可通过个人或团体筹集，竞选经费总额不得超过5.77亿坚戈的上限。政府将从财政预算下拨资金，这些资金将用于制作各类宣传材料，鼓励公民参与投票。
录入编辑：薛冬霞
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