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此轮规划包含三个层次 经市政府和省住建厅批准, 我市于2011年全面启动《总体规划》的修编工作。2014年10月29日省政府正式发文，批准盐城实施新一版的城市总体规划。 中心城区433平方公里 《总体规划》提出，到2030年市域总人口800万，市域城镇化水平75%。确定盐城的城市性质为：沿海新兴中心城市，现代工商贸易城市，湿地生态旅游城市。 这轮规划包含市域、规划区与中心城区三个层次。市域即盐城市市域行政范围，包括盐都、亭湖2个区，东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，总面积16931平方公里。 规划区即盐城大市区行政范围，面积2122平方公里。中心城区范围为：西南至盐淮高速公路，西北至盐靖高速公路及新洋港，东至南洋镇界与沈海高速公路，面积约433平方公里，其中规划2030年城市建设用地面积约186平方公里。 缩小与苏南、苏中地区的差距，与全省共同现代化。2020年，全市发展指标全面超越高水平小康社会要求，并接近全省基本实现现代化要求；2030年，全市大部分发展指标超过基本实现现代化要求，并接近或达到省域平均水平。 轨道联系盐城和大丰 盐城—大丰协调发展，形成“一主一副、三区两点”的市域核心空间布局结构。“一主”指高速环内的盐城主城区；“一副”指大丰城区；“三区”分别为高新技术园区、环保产业园区以及大丰港城；“两点”指结合区域内重要交通设施所形成的铁路货运枢纽产业节点与空港特色产业节点。 建设联系盐城主城区—大丰城区—大丰港城的快速公交线路，采用市域轨道形式，由盐城铁路客运站出发经过新机场、大丰城区中心向东至大丰港城，沿新盐大道—226省道—幸福路布局。 在市域城镇发展方面，将形成“一级中心城市—二级中心城市—重点中心镇—一般镇”4个规模等级。一级中心城市即盐城中心城区，规划2030年人口规模170万人；二级中心城市为下辖7个县市；重点中心镇为《江苏省城镇体系规划（2012—2030）》所确定的盐城市域范围内的13个省级重点中心镇。 港口间以保护区为隔离 在沿海开发方面，规划坚持生态优先、据点开发。保育沿海生态空间，彰显盐城湿地特色。港口据点间以自然保护区及滩涂湿地为隔离，形成以大丰港区为主、滨海、射阳、响水港区共同发展的格局，保护和利用好战略性的海岸线资源，兼顾土地资源利用与滩涂湿地生态保护要求，构建紧凑型城市和开敞空间。 城港互动、设施支撑。沿海港口据点充分利用港口条件，偏重于发展临港产业；后方县（市）城区则偏重于发展相关配套产业，包括生产性服务业以及临港产业的延伸产业。 根据盐城港不同的港口定位确定不同的集疏运交通方式。大丰港区与滨海港区在交通支撑体系上给予最优配置，铁路、公路和水运交通俱全；响水港区与射阳港区服务于地方经济，主要配备公路和水运交通支撑，预留铁路支线。 南迁盐城民用机场 在市域城镇体系内发展综合交通。铁路：预控沿海高速铁路线路和站点布局；延伸泰锡宜城际轨道，自泰州铁路站向北经兴化至盐城；规划徐宿淮盐城际轨道，和现状新长铁路共用通道至盐城铁路站。将盐城火车站建设成为集高速铁路、普速铁路、市域轨道、城市轨道、常规公交等方式于一体的综合客运枢纽。 沿沈海高速公路西侧控制300米绿化带，预留高速铁路备用廊道。在便仓新建盐城货运南站，利用港口集疏运。 高速公路：新建宁盐、盐大、阜兴泰、仪东等高速公路，预控淮滨高速公路其他疏港高速。 航空：逐步搬迁盐城民用机场至市区南侧，按国家一类开放口岸建设，规划开通市域内各城区至机场的客运专线，同时盐大高速公路设置机场互通。建议军用机场向市区北部搬迁，与新民用机场距离不小于50公里。 水运：建成以三、四级高等级航道为主，五、六级航道为辅的航道网。 中心城区重点向东、向南 中心城区布局规划，发展方向重点向东、向南：拓展主城、培育新区、优化提升、弹性预控，形成“双城双区”的城市空间结构。 以通榆河为界分两个城区 以区域交通廊道为界，形成“双城双区”。“双城”是指高速公路环内的主城区，以通榆河为界分成河东、河西两个城区。通过增加跨河通道加强两个城区的交通联系。 其中，河西城区重点更新旧城，向南拓展新区。以新洋港、青年路、西环路为界分为城中、城南、城北、城西4个片区；河东城区重点完善配套，实现产居平衡。以世纪大道为界分为北、南2个片区。 “双区”是指高速公路环外东西各形成一个特色产业园区，主要通过跨高速通道与主城保持有机联系。这里主要指环保科技城园区和高新产业园区。 由解放路和新都路形成横“T”字公共设施轴串联城市中心，形成多中心体系结构。一级中心包括老城商业中心、位于城南的市级行政文化中心及规划的河东城区综合中心。二级中心包括城南商务中心、西南盐都中心及河东亭湖中心。 主干路“十三横十三纵” 快速路“三横四纵”。“三横”为盐兴路-北环路、世纪大道（西段）-青年路（东段）-亭湖大道以及南环路；“四纵”为九华山路（青墩接线南延）、东环路、范公路以及西环路；规划快速路间距4至7公里。 规划新增东环路盐淮高速出入口。规划快速路串联城市各个组团，并且从各组团边缘穿越，减少对组团的分隔。规划严格控制快速路沿线用地出入口，同时两侧用地不宜进行高强度开发。 主干路“十三横十三纵”。“十三横”：新业路、新洋路、黄海路、建军路-迎宾大道、八河路-大庆路、青年路（西段）、软件大道-东进路、世纪大道、新都路、盐渎路、南纬路-赣江路、步湖大道以及新盐大道；“十三纵”：凤凰南路、火炬路、吴抬路、镇西路-开创路、解放路、人民路、开放大道、文港路、天山路、希望大道、五台山路、峨眉山路、经四路。 预控3条城市轨道交通 在城市轨道建设方面，将预控3条城市轨道交通线路。 轨道1号线：依次经过先锋岛—建军路商业中心—铁路客运站—河东行政区—河东商业金融中心，线路长度约21公里； 轨道2号线：依次经过城北物流中心—建军路商业中心—市行政中心—城南商务中心—伍佑组团中心，线路长度约27公里； 轨道3号线：依次经过高新技术园区中心—城西中心—城南商务中心—铁路客运站—河东大洋湾—环保产业园区中心，线路长度约33公里。 据专家解释，这里的“轨道交通”指的是地面上的轻轨。 近期中心城区人口110万 规划近期盐城中心城区人口110万人，建设用地规模128平方公里。 “建区和造城”双轮驱动 近期建设重点包含三个方面。重点建设城南片区，基本建成聚龙湖周边商业文化配套区、金融集聚区、城南高职园以及文教体卫等公共配套设施。 加快推进河东片区，“建区和造城”双轮驱动，加快盐城经济技术开发区、亭湖经济开发区的建设，增加相关生活服务设施。培育环外产业园区，依托高速公路道口的交通优势，积极培育环保产业、高新技术产业，高标准建设产业园区。 城市重点改造项目：加大城市棚户区（危旧房）、城中村以及老小区改造力度，力争在2015年底前全面完成市区集中成片棚户区（危旧房）改造工作。 保障房建设项目：到2015年末，基本解决中心城区1.9~2.0万户中等偏下收入家庭和6000~6500个新就业人员、外来务工人员的住房困难。 建议启动龙湖公园建设 在公共设施建设项目方面，近期推进老城商业中心地区改造，提升商业服务功能。完善城南地区公共服务设施配套，建设城南会议与博览中心、三等甲级综合医院等市级公共服务设施。完善河东地区生活性公共服务设施配套。 近期道路交通重点项目：“三横四纵”快速路系统初步形成，增设东环路与盐淮高速立交口。强化通榆河两岸的交通联系，开通联系两岸的快速公交线路。 以建设国家生态园林城市和全国绿化模范城市为目标，按规划完成“三河十园”等重点园林绿化项目建设，建议启动龙湖公园建设和人民公园动物园搬迁。 盐城晚报记者 曹恒锋 本期微信编辑 顾善济 |
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