大别山振兴发展进入国家战略 涉鄂豫皖三省(组图)

2015-06-06  江湖一飘1...

大别山振兴发展进入国家战略 涉鄂豫皖三省(组图)

2015-06-06 07:50:00 来源: 大河网(郑州)
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涉鄂豫皖三省,我省驻马店、信阳全境,南阳部分地区在振兴规划区域内
涉鄂豫皖三省,我省驻马店、信阳全境,南阳部分地区在振兴规划区域内
信阳市罗山县何家冲村,当年红二十五军从这里出发。记者李文波摄影
信阳市罗山县何家冲村,当年红二十五军从这里出发。记者李文波摄影


  首席记者何正权记者朱琨通讯员李鑫

  核心提示

  经李克强总理签批,国务院日前批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》(下称《规划》)。这对发挥大别山革命老区比较优势,尽快改变贫困落后面貌,加快中部地区发展具有重要意义。

  其实,振兴老区,三省一直在努力。早在2012年初,全国人大代表、信阳市委书记郭瑞民,就率先在当年的全国两会提出振兴发展大别山议案,得到与会鄂豫皖三省人大代表、政协委员高度支持。

  今日本报联合湖北、安徽两地媒体,为你展现三地的光荣和梦想。

  国务院批复《大别山革命老区振兴发展规划》

  该批复要求,安徽、河南、湖北三省政府要制订具体工作方案,明确责任分工,完善工作机制,加强绩效考核,抓紧推动重点工作和重大项目实施。完善三省协商机制,加强沟通衔接,完善公众参与和民主监督机制。发挥好大别山集中连片特困地区定点联系机制的作用,国务院有关部门加强调查研究,密切部门间以及与三省的沟通联系,指导地方开展相关工作。发改委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查,重大问题及时向国务院报告。

  《规划》明确了7个方面的重点任务:

  1 发展现代农业

  发挥丰富的农林资源优势,稳定发展粮食生产,着力发展特色农林产品,加快构建新型农业经营体系。

  2 促进产业结构优化升级

  着眼于构建现代产业体系,积极发展矿产资源精深加工,着力发展汽车零部件、机械钢构等产业集群,大力发展旅游业。

  3 优化城乡建设布局

  培育壮大一批区域性中心城市,支持条件较好的县域和重点镇加快发展。

  4 推进基础设施建设

  围绕增强区域发展支撑能力,积极推进区域内重大基础设施建设,加快形成现代化基础设施体系。

  5 加强生态建设和环境保护

  着眼于构建长江和淮河中下游地区的生态屏障,积极开展重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态自然修复和预防保护。

  6 完善基本公共服务

  以建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系为目标,全面发展各项社会事业。

  7 加快重点领域改革

  在城乡发展一体化、扶贫开发、投融资、生态文明建设、开放合作等重点领域体制机制改革方面开展积极探索。

  大别山的梦想

  “太激动人心了!我们现在起就和省发改委对接!”得知规划通过,信阳市发改委主任郑先明高兴地说。

  在给国家发改委提交的申请中,大别山提出了自己的发展梦想。缓解基础设施薄弱、社会事业滞后、生态脆弱、贫困人口多等主要矛盾,力争两三年内使突出的民生问题得到有效解决;加快实施一批增强“造血”功能的工程和项目,不断提升自我发展能力。加快发展,推进转型。改革创新,开放合作。国家扶持,自力更生。

  “希望国家在资金、项目和对口支援等方面对我们老区进一步加大支持力度;充分调动和发挥地方的积极性、主动性、创造性。”信阳一位干部说。

  发展方向

  根据该规划,国家支持河南、安徽、湖北三省努力把大别山革命老区建成欠发达地区科学发展示范区、全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地、长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障、全国重要的旅游目的地,使老区人民早日过上富裕幸福的生活。

  老区的发展“渴望”

  “国务院批复的详细文件还没收到,我们尚不清楚批复内容与上报内容有无变化。”省发改委有关方面告诉大河报记者。

  记者查阅相关申请,了解到三省目前最主要的发展“渴求”和远景—

  建设淮河源国家级生态文明示范区、淮河生态经济带、现代农业示范区、红色旅游和生态旅游基地、国家级农村改革发展实验区、革命老区经济社会协调发展综合试验区。积极承接东部经济相对发达地区的产业转移,立足大别山区良好的自然生态环境,把大别山区境内淮河流域建设成科技型、外向型和生态型的健康生态经济长廊,力争老区人民收入在较短时间内达到全国平均水平。

  “我们提出了宁西高铁、环大别山鄂豫皖高速公路网、信阳至随州至荆门高速公路等多条专线、多个支线机场、打通淮河及支流航运等的设想,建议围绕河南省物联网产业联盟建设,在大别山老区公共管理、公共服务、公共安全领域推进构建物联网建设。希望国家支持我们推进生态建设和环境保护、构建现代产业体系、提升中心城市功能。”信阳市发改委一位干部介绍说。

  据了解,我省提出的申请中,希望国家鼓励老区设立国家级高新技术产业园区,支持潢川经济技术开发区、信阳高新技术产业开发区、驻马店经济开发区升级为国家级开发园区,鼓励先行先试,加大支持力度。“老区人民勤劳智慧,对大发展的愿望很迫切!”一位干部笑着说。

  我们将这样拼

  信阳市委书记郭瑞民高兴地说,《大别山革命老区振兴发展规划》是在“四个全面”和“一带一路”两大国家战略背景下,党中央、国务院加快中部崛起的重要举措。《规划》的获批,给大别山革命老区带来了难得的历史发展机遇,对于实施扩大内需战略、推动产业战略转移、统筹区域协调发展、全面建设小康社会,具有十分重要的意义。信阳将坚持把加快工业化、城镇化作为现阶段最突出的任务,以工业化、城镇化带动农业现代化,以信息化加速工业化、城镇化、农业现代化,大力推进生态文明建设,着力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,努力把信阳建设成为鄂豫皖三省交界区域性中心城市、全国农村改革试验区、全国综合交通枢纽和现代物流枢纽、中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地。
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3年前,三省媒体“千里跃进大别山”,全方位报道老区的发展与大别山人的期盼。首席记者何正权摄影
3年前,三省媒体“千里跃进大别山”,全方位报道老区的发展与大别山人的期盼。首席记者何正权摄影
信阳美丽的茶场记者李文波摄影
信阳美丽的茶场记者李文波摄影
新县县城。记者李文波摄影
新县县城。记者李文波摄影


  回放1:鄂豫皖三省连续4年呼吁

  多年来,信阳市一直在提倡大别山区域联动发展和加快振兴。

  2012年,信阳市委书记郭瑞民曾分析说:“大别山的资源优势,如果不从总体上把握和发挥,就很难形成真正的优势……大别山区各市县只有坚持联动发展,切实加强区内合作,做到交通互连、信息互通、政策互享、人才互动、产业互补、文化互融,才能实现互利共赢。”

  2012年的全国两会,河南省信阳市和驻马店市全境、南阳市的桐柏县、唐河县连同湖北省、安徽省三省代表、委员联合呼吁:将大别山区振兴上升为国家战略。

  2013年,全国两会,三省的代表、委员继续为大别山的发展振兴奔走呼吁。全国人大代表、信阳市市长乔新江在河南两会上提出建议,把扶持大别山区加快发展纳入国家经济和社会发展的总体规划,制定出台《大别山革命老区振兴发展规划》。

  2014 年,全国两会,乔新江提交的几份建议中都是关乎大别山地区发展的,他建议国家比照《陕甘宁革命老区振兴规划》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等国家战略部署,尽快出台大别山革命老区振兴发展规划,支持大别山革命老区整体崛起,促进大别山地区早日赶上全国小康建设步伐。

  2015年,乔新江再次提交建议:将鄂豫皖三省联合推进的《大别山革命老区振兴规划》上升为国家战略,以推动沿淮地区经济社会发展和生态建设,加快大别山扶贫片区脱贫致富奔小康步伐。

  关于大别山跨省开发的建议,全国政协委员、河南弘昌集团董事长陈世强更是执着地提了很多年。自2009年开始,陈世强参与调研大别山区28个县市;2010 年提交“加快大别山区发展”的提案;2011年联合46名委员再次关注大别山发展;2012年联合鄂豫皖三省60名委员提交“促进大别山区振兴”的提案,直到2015年的全国两会,陈世强仍在提交建议:三省6市要联合开发,在国家层面上打造“大别山区生态经济发展示范区”。

  回放2:三年前三省媒体联动“千里跃进大别山”

  2012年,在大河报时任总编辑建议下,信阳市委书记郭瑞民、市长乔新江连同大别山沿线其他城市共同策划“三省媒体联动·千里跃进大别山”采访活动,展现大别山改革开放以来的建设成就,记录大别山发展轨迹,表达老区人民对大别山振兴上升为国家战略的期盼。

  据悉,“千里跃进大别山”这个主题,源于信阳市委书记郭瑞民的创意。郭瑞民说,三省媒体联动走进大别山,是一次千里跃进,这样的活动特别有意义。

  同年10月9日,大河报联合楚天都市报、新安晚报推出“三省媒体联动·千里跃进大别山”采访活动在信阳正式启动。来自3家都市报的记者们,组成一个近20人的混合采访团,从信阳市红军广场出发,走进绵延千里的大别山。记者们用脚丈量历史,用心书写新闻,全媒体、全方位报道老区的发展与大别山人的期盼。

  湖北连线

  湖北五市将受益

  楚天都市报记者朱泽

  记者了解到,湖北已经打探到武汉、襄阳、黄冈、随州、孝感等五市全部或部分县市区被列入规划。

  湖北省发改委相关负责人表示,由于基础差、底子薄,再加上资源、交通等种种发展瓶颈的制约,大别山革命老区与百色、延安、井冈山、遵义等革命老区相比,在基础设施、社会事业、产业结构、人民生活等方面尚有较大差距。《规划》对发挥大别山革命老区发展优势,尽快改变贫困落后面貌,加快中部地区发展具有重要意义。

  “这意味着大别山革命老区上升到国家战略层面。”湖北省社会科学院副院长秦尊文表示,从范围来看,湖北从《规划》受益颇多。他分析,在湖北省的大别山革命老区里,麻城处于中心位置,或将发挥更大的作用。他建议,省市相关部门尽快根据《规划》,重新调整老区各城市定位,编制区域实施方案,协同发展。

  发展现代农业是《规划》明确的重点任务之一,记者从湖北省农村经济经营管理局了解到,目前“农业企业+家庭农场+基地+农户”的产业化模式已成为武汉市的主要农业经营模式,该市目前已发展专业大户6096户,家庭农场2802家,到2017年家庭农场将超过 5000家。

  安徽连线

  生态民生要平衡

  新安晚报记者项磊

  安徽省经济研究院区域发展与环境研究所所长徐振宇,一直关注大别山革命老区发展,也曾负责编制大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划。昨天,记者连线徐振宇时,他表示,大别山革命老区的振兴发展,与陕甘宁、赣南等革命老区一样,已上升为国家战略,“对老区发展肯定是个好事。”


  不过,欣喜之余,徐振宇也冷静地看到,目前国家批复的发展规划也很多,“规划一般是宏观的,下一步有什么具体政策,怎么进行政策扶持,哪些部委来执行。将规划落实,给老百姓带来切切实实的利益,才是最重要的。”

  对于下一步的具体措施,徐振宇最关心的仍然是解决贫困问题。他说,大别山区的人口非常多,贫困问题的解决很不容易,“如何在生态和民生间取得平衡,是一个课题。”他说,大别山老区的产业基础都比较薄弱,“光靠自身发展肯定很难,需要三省联合,协同发展,也需要国家有关部门的政策支持。”

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  2(来源:大河网-大河报)

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