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日前，浏阳、耒阳、茶陵、湘乡、武冈、平江、石门、慈利、安化、宜章、蓝山、溆浦、新化13个县（市）被确定为湖南省首批直管县经济体制改革试点县。而县官和百姓最为关心的就是省直管县后，能为县域经济发展、县乡管理，以及普通百姓带来何种改变和益处。而处在先行先试前列的浏阳和耒阳给出了明确的答案，同时专家也提醒，“简政放权，赋权强县”，最重要的是避免权力“落地难、效果差”。 据介绍，13个试点县将被赋予与市州相同的经济社会管理权限：除项目审批、发展规划等可以向省一级直接上报外；还将在“政府融资平台搭建”、“产城融合”、“高标准田建设”等方面率先试点。 据了解，省级赋权目录清单与试点实施方案细则将于下半年出台。
此前，浏阳市在'扩权强镇'，耒阳市在打破行政建制等方面已经进行了先行先试。 作为13个省直管县试点之一，浏阳市已经在大瑶镇开始了'扩权强镇'的试点，大瑶镇去年一年就建成了自来水厂、变电站和污水处理厂和32个重点项目，这些项目的快速建成和政府的财力支持分不开：浏阳市赋予大瑶镇特殊的财政“双返”政策，即新增地方收入的80%及土地出让金的80%返还给镇。 浏阳市大瑶镇财政所所长危建红：总共返还有达到4.5个亿，准确说比以前的老体制增长2.5个亿，比过去增长130%。 返还的税收支持基础设施和民生建设，返还的土地出让金则用来支持产业项目。浏阳市已经在用地指标中调剂部分给大瑶，目前，大瑶镇可用指标3平方公里。如今，大瑶镇的城市规模达10平方公里，城区人口超过8万，达到了一座县城的水平和规模。随着浏阳市经济社会管理权限的进一步放开，今后可能会在大瑶设立国土分局。 浏阳市大瑶镇城镇规划办主任孔爱国：过去我们国土所要在浏阳市申办农民用地的指标的手续，设立分局以后，直接在大姚可以申办，然后我们城镇建设用地这一块，我们只要在中心所去申报。 另一个试点耒阳市正在先行先试行政建制等方面进行改革。他们的新举措是，把原来交通、城市规划、住建等各部门分散的城市管理执法队伍集中到一个部门。由这个部门来实行统一实行城市行政执法，通过把过去这些分散的执法力量集中起来，不仅可以有效地集中加快行政效率，还能避免多头执法、多头罚款、多头收费等现象。 耒阳市委副书记、市政府党组书记、副市长刘革生：有利于我们完善管理体制和运行机制，提高行政效率，不断优化社会管理。 慈利县则在金融扶贫方面进行创新，专门成立农村金融工作办公室，让金融服务更好地“上山下乡”，正在探索建设县级的金融服务中心。 慈利县县委书记邱初开：注重时间节点和工作节奏，加快推进试点的工作，统筹组织
湖南省委党校决策咨询中心主任肖万春认为，此次省直管县经济体制改革，是一项推动湖南现代化经济转型的重要决策，但在权力下放中，要注意避免“放小不放大，放虚不放实”的问题。 湖南省委党校决策咨询中心主任肖万春教授：通过放权，扩大县域经济社会事务的管理权限，调动县域创业、创新的积极性和创造性，这是根本的出发点和立足点。 肖万春说，此次湖南省直管县经济体制改革试点的浏阳、耒阳等13个县（市）涉及长株潭、大湘南、大湘西、环洞庭湖四大区域板块，通过这些县域经济的率先发展，将有效推动湖南区域经济的协调发展，对接“一带一路”和“长江经济带”的国家战略。 放的过程当中，放小不放大，放虚不放实，我们试点过程当中，如果出现这样的情况，就很难达到省管县经济体制改革的要求。 肖万春认为，“简政放权，赋权强县”，最重要的是避免权力“落地难、效果差”，这就要求省一级建立权力下放的规范标准，并全面提高县级公务员队伍的行政能力，在省市县三级搭建一个完整的智慧化行政网络平台。 来源：湖南卫视新闻联播 |
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