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小山坚：日本在二十世纪90年代就开始了电力体制改革，在2013年改革前，较为重要的是在销售方面引入了竞争机制。2011年，日本关闭了一些电厂，导致西部电力供应不足。此后有许多声音说日本需要推进全面的且能同时兼顾东西部的电力改革，接着就有了许多相关的讨论。
第二步是对零售市场的开放，建立电力批发市场。 第三步是在2018～2020年实现对公司职能的分离。
现在很难讲日本电改的成就是什么。美国和欧洲电改的最大目标是降低成本，但在日本，现在降低成本是很难的。需要指出的是，不管价格是否得到了下降，因为建立了市场公开竞争机制，使电力用户有了更多选择，这就是日本电改的一项成绩。
小山坚：由于要到2018～2020年日本才能实现电改的第三步目标，所以现在还不好说有什么特别成功的经验可以供中国借鉴。不过，这里有一个很重要的问题就是，如何保证足够的投资来应对用电需求的增长，还有就是，如何在保证市场自由的条件下来满足相关需求。
我想建议中国可以设计这样具体的机制来同时满足这些需求。比如，英国正在建立的差价合同制度。
小山坚：我想，首要的问题是关于经济方面的，就是远距离电力输送导致的高成本由谁来承担？比如，日本北部虽然风电潜力巨大，但能源需求却不大，真正对能源有巨大需求的是东京。在这种情况下，电力从北部运输到东京的成本由谁来承担就是个很现实的问题。我想，中国要推进分布式发电项目也会遇到上述问题。
小山坚：目前这些问题都是存在的，当然我也理解为何外界会有这种说法。我想，一旦电改完成后，这些垄断就不会存在。其实，由于日本国情的特殊性，导致我们对能源的认知会与其他国家有所不同。
因为能源安全对日本的确特别重要，在能源电力方面，还需要政府进行控制。
第二，市场出现危机时，政府必须要介入 第三，政府管控要涉及整个电力体系。此外，政府还要在必要时刻负责吸引投资
小山坚：我认为从根本上来说应该取消电价补贴。当然，从社会发展的角度上看，政府的确有理由向消费者提供电价补贴。但从能源经济的角度来说，应该取消电价补贴，因为这并不是一种可持续发展的方式。
以前，日本的工业电价是低于居民用电价格的，而且，由于售电领域产生激烈竞争，导致工业电价仍在逐渐走低，而居民电价仍由政府调控。将来，面向居民的售电领域也会对外开放，也要接受竞争。当然，这些都取决于政府决策。比如在韩国，工业用户享受着极低的电力价格，部分原因就是因为政府对工业尤其是制造业的扶持。因为低廉的电价对出口非常重要。
（特别感谢马司原、徐艳玲二人的翻译工作） 中电传媒新媒体团队感谢您的关注！ 请把中电新闻网推荐给您身边的朋友们吧！ |
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