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“内阁”10部长将到退休年龄 下一站会是哪?

2015-06-14  老卖年糕


在中国,年龄绝对是官员晋升之路上的一道“坎”,不管是提拔处级、厅局级、部级或是更高级别的干部,还是到龄退休,如果没有特殊情况,年龄都是不能逾越的“硬杠杠”。


1982年宪法正式废除领导干部终身制后,对党政领导干部任期多长、在什么年龄退休等问题逐步形成了制度规定。省部级党政正职领导的退休年龄为65岁,省部级副职要在60岁以后退休或退出一线实权部门。


5月以来,国务院公布的两次任免信息里,共有八位部级官员被免去现任职务。其中就有公安部副部长刘彦平、教育部副部长李卫红、科技日报社社长王志学三人达到退休年龄,不出意外,这三人或从领导岗位上退休,或进入“二线”部门任职。


上面提到的教育部里,还有部长袁贵仁今年即将年满65周岁,教育部副部长杜玉波、鲁昕、刘利民三人今年均满60岁。教育部领导班子今年或将“大变脸”。


知事梳理了国务院所属部门一把手的年龄,发现在今年和明年到达退休年龄的正部官员至少有10人。受此影响,今明两年国务院所属几个部委的领导班子调整将迎来一系列连锁反应。


五官员今年到达退休年龄



袁贵仁,1950年11月出生,2009年在制定《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010—2010)》的关键时刻,从周济手中接过教育部长一职,这6年以来,主导进行了高等教育和基础教育上的多项教育改革。年初他关于落实两办高校宣传思想工作《意见》发表讲话,其中关于西方价值观教材进入大学课堂的表述在社会上引起广泛争议。



财政部部长楼继伟还要比袁贵仁小一个月,出生于1950年12月。在成为财政部长前,担任了6年中国投资有限责任公司党委书记、董事长,2013年接过财政部长一职,如今一届任期还未过。最近一次进入舆论关注视野的事件是其在清华中国经济高层讲坛上关于 “中国可能性会滑入中等收入陷阱”的言论。



张毅,再过3个月,国资委主任张毅将年满65周岁。2013年底,原国资委主任蒋洁敏落马后,63岁的张毅从副主任的职务接任国资委主任。



王光亚,国务院港澳事务办公室属于国务院办事机构。2010年,王光亚从外交部党委书记、常务副部长的职务调任国务院港澳事务办公室主任。算起来,今年这一届任期将满,而他也已在今年3月达到65周岁。



王伟光今年也已满65周岁,他在两年前刚从陈奎元手中接任中国社会科学院院长一职。但社科院作为高等院校,其校长实际退休年龄往往较一般党政部门要大,追溯上几任社科院院长,都在干到接近70岁,上任陈奎元更是在72岁时才卸任。


5官员明年到退休年龄


国务院所属部门中,除了这五位今年年满65周岁,还有5位将在明年到达退休年龄。


司法部部长吴爱英出生于1951年12月,2005年担任司法部部长、党组书记,至今已过十年,干满了两届任期。商务部长高虎城也是1951年生人,2013年3月起开始担任商务部长。蔡赴朝2011年起担任广电总局局长,2013年又担任合并后的国家新闻出版广电总局局长,明年在达到65周岁年龄的同时,一届任期也将满。国家体育局长刘鹏年初刚刚成为中国足球改革领导小组的副组长。足球改革刚要起步,他却将在明年达到65周岁的退休年龄,同时明年也是他任局长的第五年。明年,历任中国农业银行行长、证监会主席、银监会主席的尚福林也将在这届任期的最后一年,迎来自己的65周岁生日。


这些人还在超龄“服役”


中组部2006年下发的《党政领导干部职务任期暂行规定》对党政领导干部的任期做了明确的规定:在同一职位上连续任职达到两个任期,不再推荐、提名或者任命担任同一职务;担任同一层次领导职务累计达到15年的,不再推荐、提名或者任命担任党委、政府、人大、政协范围内的同一层次领导职务。根据干部个人情况和工作需要对其工作予以适当安排。


但在实际运作中,常有特殊情况出现,在国务院所属部门中,就有这么几个特例。



从2002年以来,周小川已连续13年担任中国人民银行行长。到2013年,他已干满两届央行行长,自身也到了65周岁的退休年龄。但在十二届全国人大一次会议第七次全体会议上,他再度连任央行行长,超长任期在央行11任行长中居首。同时他还升任全国政协副主席。有专家分析,周小川三度连任,一方面源自中央对其工作的肯定,其推进的国有独资商业银行股份制改革、利率市场化改革、汇率市场化改革、资本项目开放等意义重大,当时处在经济发展关键时期,他的连任能够保证改革政策一致性;另一方面的原因可能是中央当时暂时找不到更好的替代人选。



还有一位官员任期更长。他就是国务院机关事务管理局局长焦焕成。出生于1949年的他从1988年进入国务院机关事务管理局工作,历任国管局国谊宾馆总经理、服务司司长、副局长等职,1997年升为局长,到现在为止已在这一职位上干了18年。担任同一职务近20年,在中国政界相当少见,应该是其工作得到了极大的肯定。


其实很多情况下超龄或超任期的官员仍然在岗,这既与当时的实际需要相结合,也与他们所在部门的特殊性有关系。梳理看来,超龄官员所在的多是职能性相对不强的部门。如现任国务院参事室主任陈进玉今年已经69岁,这与国务院参事室兼具统战性、荣誉性、顾问性有关系。参事室负责组织参事对国家重要决策调查研究、建言献策,起到重要的智库作用,从70年代以来,历任参事室主任都任职到接近68岁左右。


部长到龄卸任后都去哪儿了?


到龄卸任部长的下一站是哪?知事梳理了一下十八大后几位卸任部长的去向,大概分为这么几种。


一种情况是转去全国人大或全国政协。根据部长们的任职经历,安排其成到相应领域的专门委员会继续发挥余热,如蔡武在2014年12月卸任文化部长后担任全国政协外事委员会副主任;原环保部长周生贤则去了全国政协人口资源环境委员会,同样是副主任;原监察部部长马馼则是全国人大内务司法委员会主任委员。还有的在到达退休年龄时得以更进一步,原发改委主任张平在67岁卸任后,成为全国人大常委会副委员长,晋升副国级,其退休年龄得以延长。


很多部委主官到龄后会担任学会、协会、基金会等人民团体或社会组织的有关职务。原商务部部长陈德铭卸任后担任海峡两岸关系协会会长。不担任财政部长的谢旭人,则去了国务院直属事业单位—全国社保基金理事会会,掌管中国老百姓的“养命钱”。其它如中华慈善总会、宋庆龄基金会、中国教育发展基金会等,都由到龄的部委高官出任会长一职。


还有的退休部长没有被安排职务,直接退休。虽然不再担任职务,但他们基本都有全国人大代表或政协委员的身份,退休后依然利用自己丰富的专业知识和经验为国家发展出谋划策,如原住建部部长姜伟新虽然已卸任两年,但作为全国政协委员的他依然还是两会上记者围堵的对象。




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