当前，中国农业农村发展进入新阶段，越来越多的年轻人进城打工离开农村，造成了农村有大量荒置的土地无人耕种。为解决“谁来种地、怎样种好地”的问题，国家鼓励发展家庭农场，构建新型农业经营体系。 2015中央一号文件提出，要着力培育新型经营主体，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。 “家庭农场”的概念在2013年中央一号文件中是首次出现。文件提出：坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。 一、家庭农场认定标准1.土地流转以双方自愿为原则，并依法签订土地流转合同； 2.土地经营规模：水田、蔬菜和经济作物经营面积30公顷以上，其他大田作物经营面积50公顷以上。土地经营相对集中连片； 3.土地流转时间：10年以上（包括10年）； 4.投入规模：投资总额（包括土地流转费、农机具投入等）要达到50万以上； 5.有符合创办专业农场发展的规划或章程。 家庭农场认定标准的明确，对一味追求土地经营规模、资本雇工农业变身家庭农场等现象有了更好的整顿，有效避免了“冒充”家庭农场的现象。这对我国家庭农场健康快速的发展有非常重要的意义。 二、需准备书面材料1、专业农场申报人身份证明原件及复印件； 2、专业农场认定申请及审批意见表； 3、土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料，（土地流转以双方自愿为原则，并依法签订土地流转合同）； 4、专业农场成员要有出资清单； 5、有符合创办专业农场发展的规划或章程； 6、其他需要出具的证明材料。 三、家庭农场申请流程先到村委会、乡（镇）政府对申报材料进行初审，初审合格后报县农委农经部门复审。经复审通过的，报县农业行政管理部门批准后，由其认定其专业农场资格，做出批复，并推荐到县工商行政管理部门注册登记。 具体申报以当地农委、工商局要求为准。 四、家庭农场补贴政策2015年6月11日，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》提出：支持返乡创业集聚发展。结合城乡区域特点，建立有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟。引导返乡创业人员融入特色专业市场，打造具有区域特点的创业集群和优势产业集群。深入实施农村青年创业富民行动，支持返乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。 2015年，国家有关部门将采取一系列措施引导支持家庭农场健康稳定发展，主要包括：开展示范家庭农场创建活动，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，加大对家庭农场经营者的培训力度，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。 |
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