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编辑/Kiki 图/沈振宏 6月29日下午，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设推进大会在浙江省人民大会堂召开。 这是综试区自今年3月经国务院批复成立后的首个大型会议，出席此次会议的有省市各级领导、综试区领导小组主要负责人，以及1000余家电商进出口企业。 张鸿铭市长首先向大家介绍了综试区的相关建设情况，他指出：“综合试验区将力争建设成为一个以‘线上集成+跨境贸易+综合服务’为主要特征，以‘物流通关渠道+单一窗口信息系统+金融增值服务’为核心竞争力，‘关’‘税’‘汇’‘检’‘商’‘物’‘融’一体化，线上‘单一窗口’平台和线下‘综合园区’平台相结合，投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心。” 随后，网易、阿里巴巴、京东、顺丰、银泰百货、费舍尔物流、执御、连连支付、浙江物产等企业被授予“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区首批试点企业”称号。 杭州海关关长王松表示：“作为积极助推跨境电子商务发展的监管服务部门，杭州海关已深切感受到，促进跨境电子商务的发展对于培育浙江外贸新优势，加快经济转型升级，支持大众创业、万众创新的重要意义。协助抢占跨境电子商务发展的高地，也是新常态下海关的神圣使命和职责。” 会上，杭州市委书记龚正、浙江省省长李强均发表讲话，不仅再三提及“单一窗口”的建设，也为综合试验区的目标体量提出要求。“综试区将大力扶持3万家跨境电商企业，在三年内建设覆盖全球主要贸易国家的60个海外仓，到2017年，力争做到跨境电商交易额突破500亿美元。”李强省长发言指出。 附：综合试验区近期落地举措（部分） 经过协调争取，中国（杭州）跨境电商综合试验区已有32条举措落地试验。其中，以下举措与跨境电商主体紧密相关。
1、创新服务措施，如：对诚信守法的跨境电子商务企业等给予最大化的通关便利，如“全年(365天)无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”等。
2、创新通关流程，推出跨境零售出口“清单申报”、简化出口商品归类、保税商品“先进区、后报关”、取消关区内转关等举措，便利跨境电子商务进出境商品高效通关。
清单申报：在跨境电商零售出口“清单核放、汇总申报”的基础上，杭州海关将探索试点“清单申报”。海关将跨境电子商务市场主体通过“单一窗口”平台申报的商品清单视作报关单，不再进行汇总申报，这将有效减轻企业的工作量，同时节约企业的通关成本。
简化出口商品归类：货物通关一般按照10位HS商品编码归类，杭州海关为适应跨境零售出口业务发展，拟在年内推出按HS商品编码前4位简化申报，进一步提高通关效率。 先进区、后报关：针对跨境电商零售进口商品数量多、种类多的特点，为了便利跨境电商市场主体，杭州海关将允许跨境电商企业的进境商品先进入保税区仓库，理货后再进行报关。 取消关区内转关：举个例子，杭州萧山机场海关、杭州经济技术开发区海关、温州海关、金华海关同属于杭州海关关区。此前，商品从杭州萧山机场海关入境后，转到下沙海关监管场所，需要办理转关手续，填写商品详细申报信息。杭州海关为方便企业取消了关区内转关，现在企业在杭州海关关区范围内不再需要办理转关手续，只需办理更加简便的转运手续。
3、推广“机器换人”，实现跨境电子商务全程无纸化通关。
杭州海关将力争实现通关作业全程无纸化、远程实时监控和卡口智能核放。海关监管部门给运输海关监管货物、物品的车辆装上带有芯片的安全智能锁，车辆接受海关远程指令自动进出卡口，运输过程中海关通过GPS全程监控，待运到保税园区仓库后，安全智能锁根据接收到的有关指令自动解锁。同时，海关查验过程中将实现全程无纸化查验。 另外，杭州海关正在尝试通过信息化管理，简化原有管理模式下的事中监管，将整个监管过程“前推后移”：前道环节中，跨境电商市场主体通过“单一窗口”备案并传输相关数据信息；后道环节中，海关将运用大数据手段进行事后分析，防控走私风险。
4、探索跨境电子商务区域通关作业一体化。 一般贸易的货物进出口，在长江经济带已经实现了通关一体化，年内将在全国范围内实现货物进出口通关一体化。下阶段，杭州海关将积极争取海关总署支持，在跨境电子商务B2B货物进出口通关一体化的基础上，探索实现跨境电子商务零售进出口的区域通关作业一体化。
5、全力支持综合试验区开展跨境电子商务B2B出口业务，探索开展转口零售业务和B2B进口业务模式，支持跨境电子商务放量增长。
1、入境物品备案实行负面清单
浙江、杭州出入境检验检疫局积极优化服务，推动质检总局出台《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区检验检疫申报与放行业务流程管理规范》，出台入境物品备案“负面清单”，这对于从事进口的跨境电商来说是一个极大的利好。 清单上禁止的“人体组织”“微生物”“废旧物品”、“放射性产品”“化学危险品”等均不涉及跨境电商的正常商品品类。过去，化妆品、保健品等敏感商品常常受到各地检验检疫局政策忽紧忽松的影响，现在可以确定，这些商品不是国家禁止的。 根据“法无禁止的市场主体即可为”的大原则，企业可以大胆进口，各地方检验检疫局会针对这类产品通过风险目录清单来管理，进行风险监控，列入清单商品都需要进行安全卫生项目评估。
2、下放进口许可权限 浙江出入境检验检疫局积极争取国家质检总局、国家认监委支持，下放乳制品等敏感类食品的风险评估、注册备案以及个人自用物品免于3C认证等权限至浙江检验检疫局。
3、同意设立跨境电子商务产品检验检疫质量安全风险国家监测中心 浙江、杭州出入境检验检疫局还推动在综合试验区设立跨境电子商务产品检验检疫质量安全风险国家监测中心，今后，中心内将建消费者投诉平台，海淘商品发现质量安全风险的，消费者可以申请检测，检测费用中心将给予减免。该中心力争于年内建成。
4、支持杭州申报进境肉类、水果口岸 浙江、杭州出入境检验检疫局积极支持综合试验区申报进境肉类、水果口岸，待申报通过后，杭州消费者可以在较短时间内吃到更多的进口肉类、新鲜水果，这对跨境电商平台企业也是一大利好。
1、连连银通、网易宝开展支付机构跨境外汇支付试点获批 国家外汇管理局浙江省分局积极争取国家外汇管理局的支持，批准更多的支付机构参与跨境外汇支付试点，批复同意我省连连银通电子支付公司、网易宝开展支付机构跨境外汇支付试点。
2、扩大支付机构跨境外汇支付试点业务交易限额 经争取，支付机构跨境外汇支付试点业务交易限额大幅度提高，货物贸易及服务贸易单笔交易限额从1万美元提高到单笔5万美元。下一步，国家外汇管理局浙江省分局将进一步放宽“单一窗口”平台登记备案的市场主体、通过第三方支付机构的单笔交易限额，支持利用第三方综合服务平台发展跨境电子商务B2B业务。
3、进一步扩大跨境电商个人贸易项下收付汇资质 根据国家外汇管理局的《个人外汇管理办法实施细则》，个人年度结汇总额为5万美元，满足个人非经营性结汇需要。一些从事跨境电商的主体往往采取灰色收付汇的通道，即运用个人年度结汇5万美元的政策进行跨境电商交易。
目前个人贸易外汇管理改革试点已在省内全面推广实施，通过简化单证、允许个体工商户开立结算账户等措施便利个人贸易经营者的外汇收支。下一步，省外汇局将重点抓好个人贸易外汇管理改革试点的“线上化”推行，依托综试区及“单一窗口”平台为包括个体工商户与自然人在内的跨境电商个人收付汇提供政策便利。纳入试点的综试区电商个人贸易项下收付汇在满足真实性原则下，不受年度5W美元限额的限制。
1、一定条件下的无票免税政策
根据现行税收政策，在《财政部 国家税务总局关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》（财税[2013]96号）中对电子商务零售出口实现退税或免税的条件作了清楚的界定。电商出口企业取得增值税专用发票可退税，取得合法有效的进货凭证可免税。购进出口货物无法取得合法有效的进货凭证，则需要视同内销进行征税处理。
目前综合试验区争取在一定条件下的“无票免税”政策，即对纳入综试区“单一窗口”平台监管的跨境电子商务零售出口的货物，如果出口企业未取得合法有效的进货凭证，在平台登记销售方名称和纳税人识别号、销售日期、货物名称、计量单位、数量、单价、总金额等进货信息的，可在2016年底以前暂执行免征增值税的政策。
这项政策实施后，对从事跨境电子商务零售出口业务的电商企业是一大利好。
2、推行出口退税“无纸化管理”
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