以“城市旅游目的地型主题文化小镇”模式推进新型城镇化
段先念听取成都新型城镇化项目工作汇报并作重要指示
发布日期：2015-06-25 来源：华侨城集团
6月23日下午，成都新型城镇化项目研讨会在西安华侨城会议室召开。集团总经理段先念听取了相关汇报并参与讨论，同时，对华侨城集团以PPP模式大力推进新型城镇化战略作重要指示。
本次会议围绕成都天回、安仁项目的总体策划与发展模式展开深入讨论。段先念对前期策划报告给予高度评价，对项目小组的前期工作给予充分肯定，并在“文化产业+旅游产业+城镇化”的战略框架下，提出“城市旅游目的地型主题文化小镇”开发与运营模式，要求全员着眼于国家新型城镇化战略发展需求和华侨城集团的创新发展方向，放眼成片大区域综合开发，大胆创新、敢于突破，探索新型PPP模式，实现政府、企业、居民和游客多赢局面。段先念结合城市综合开发和运营方面的丰富经验，以互动答辩的形式，解答了与会人员在方案策划和执行方面的疑难问题，让大家对这一新模式有了全面深入了解，统一了思想、坚定了信心。
段先念要求，在天回镇和安仁两个项目的策划中要树立“以造城概念打造新型小镇”的理念，目标是建立“城市旅游目的地型主题文化小镇”的新型城镇化模式。其模式特点包括四个方面：第一，项目选址要具有相当规模和辐射能力，占地面积约在15至20平方公里以上；第二，规划要以核心区和次中心有机结合旅游、文化、商业、人居等多种业态，打造“吃住行游购娱”要素齐全、充满生机与活力的新型小镇；第三，项目要成为游客的目的地和集散地。外地游客来到这个城市，一定是直奔这里，白天通过便捷的交通到小镇及周边各景区游玩，晚上返回小镇娱乐、休息；第四，小镇同时是城市居民的第一居所。通过优美的人居环境、浓郁的文化氛围、完善的生活配套，吸引居民到此定居。成为大城市旁的新型小镇，倡导一种新的生活、生产方式，并按照这一模式，在全国再造多个华侨城，开创发展的新局面。
关于成都天回、安仁两个项目的规划和具体实践，段先念特别指出：在主题定位上，要一步与国际接轨，精益求精，以绝佳水准做好文化主题。“城市旅游目的地型主题文化小镇”一定是高起点、高水准，要做就做成世界级的、极致经典的产品，打造游客必来的唯一主题性目的地。项目组要大胆设想、敢于创新，进一步挖掘巴蜀文化内涵，提炼文化元素，占领文化高度，梳理区域自然资源，构建山水格局和城市意象，一步接轨国际。
结合西安曲江新区成功开发经验，段先念还指出，要带动小镇15至20平方公里的发展，仅靠一个核心景区是不够的，应按照“一个核心区、多个次中心”联系驱动的开发模式，以点带面，连片成带，形成全域文化骨架。同时，预测区域开发规模和人口总量，做好教育、医疗、公共文化和服务设施的规划设计，为区域导入资源，激发活力。“文化产业+旅游产业+城镇化”作为华侨城在新阶段的重要发展战略，将在全国快速推进实施。段先念着重要求项目组在充分借鉴国内外成功经验的基础上，积极与政府协商，以创新性PPP模式建设项目。华侨城要全面参与项目的一级土地整理和二级开发建设。建议采用“管委会+平台公司”的模式，新设平台公司作为文化小镇的实施主体，向上对市政府下设的领导小组和管委会负责，向下设立多个职能部门、专业子分公司负责整个项目的具体实施。平台公司负责项目的策划、规划和专业设计，是项目的投融资平台，是国有土地收储平台，是配套设施的建设主体，是项目的招商主体，是景区管理运营的主体，也是文化产业培育、农业观光等内容开发的主体。同时，要协调政府，在公安、工商、税务、城管和社会事业管理等方面给予政策和资源支持。在项目实施的步骤上，项目首先做好区域总体规划，报政府批准后形成修建性详细规划和城市设计方案，一次性全面铺开基础设施建设，分步实施文化旅游重大项目建设，通过大规划、大资金、大投入，实现项目的快速呈现。
会上，段先念还就天回、安仁项目的后续工作进行了详细部署。与会人员表示，经过此次研讨，对项目的发展思路更清晰，对项目的成功更有信心。24日上午，工作组继续召开工作讨论会，根据段先念总经理的指示精神，进一步细化工作方案。接下来，工作组将全力推进，积极与政府洽谈，力争早日实现项目签约。集团顾问董亚平、成都华侨城、西安华侨城、项目规划单位曲江文化旅游研究院等单位负责人参加了会议。孔祥杰 梅林/文 李珊/摄
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