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第一章 主要设计依据 内容省略…….. 第二章项目设计方案 2.1建设原则 2.1.1业务流程全覆盖 全覆盖、无缝隙、精细化管理模式是一种科学的高效管理，既是一种管理理念，又是灵活运用到工作中的管理方法。 业务流程全覆盖，主要是针对安监局所有日常工作中的业务流程全部覆盖。涉及角色包括市安监局、安委会成员、区安监局、乡镇/街道办安监站、化工区安监局和企业。业务流程大到企业数据上报审批流程、行政许可审批，小到日常办公等，使业务流程从纵向和横向上全面覆盖。系统建成后，基本实现安监局所有相关业务流程统一通过系统平台进行开展，真正的实现无纸化办公。 3.1.2使用部门全覆盖 系统建立在统一的平台体系架构上，所有的应用模块均基于此平台进行管理和响应，所有部门在一个数据系统之上，各模块之间的数据可安全的相互调用及共享，充分利用网络和数据资源，以形成一个结构统一、内容完整、层次分明、资源高度共享的管理信息系统。 系统提供用户、用户组和角色的管理，可以方便地调整部门之间的关系、用户与部门之间的从属关系，系统将角色、部门和用户相关联，总体呈树状授权机制，可以分别授权给不同的人员、部门和角色，在统一的用户管理的基础上，实现各部门之间的分级授权配置从而实现使用部门的全覆盖。 备注：实线代表市安监局下属部门，虚线代表市安监局业务指导的下 3.1.3业务对象全覆盖 业务对象全覆盖，主要是针对安监日常工作中，业务流程中涉及到的业务对象相关联信息全部覆盖。如：企业基本信息收集，则和企业相关的所有信息全部统一集中采集。 2.2建设目标 基于电子政务外网和内网，建成纵向覆盖市、区、乡镇（街道）各级安监部门及企业，横向覆盖相关安委会成员单位的安全生产监管综合技术平台。形成全市在安全生产监管、行政执法、隐患排查、安全标准化、综合业务管理、应急管理等功能于一体的综合信息化平台。 建成全市统一的安全生产信息化基础支撑平台（包括数据建模引擎、业务流程引擎、报表引擎、系统权限引擎等），实现统一技术架构、统一数据规范，实现全市安全生产信息化建设顶层设计和规范建设，可有效避免各级部门重复投资、系统不兼容、数据不共享等传统建设模式的弊端。 整合、完善相关已有业务系统，在统一的基础支撑平台上，实现相关系统和数据的迁移和整合，实现集中运维管理，提高系统的易用性。 2.2.1统一的数据中心 智慧安监系统建立统一数据中心。通过统一的数据中心可以制定统一的数据标准，方便数据的存储，以及数据共享、交换与挖掘工作。 数据中心平台的建设统一的数据申报登记系统、统一的数据库和统一的数据管理及挖掘平台。将企业数据库、危险源信息库、行政审批库、行政执法库、安全生产隐患排查信息库、中介机构信息库、企业安全标准库、职业卫生监管库、安全知识库、应急资源库等数据集中管理，制定统一的数据标准，并集成每个相互独立的子系统，实现数据和信息的共享。 2.2.2统一的支撑平台 统一支撑平台采用先进的云计算技术来进行设计和架构，与传统分散项目建设模式不同，统一支撑平台实现集约化建设模式，避免每个政府部门或企业单独进行机房建设和应用系统开发及部署，可由同一个支撑平台统一构建各自的业务系统，系统间互不干扰，但有可数据共享和交换，可支持多种方式的的访问和使用。 2.2.3统一的电子地图 整个系统采用统一的电子地图作为各类业务数据可视化综合展示和分析的手段，所有的业务数据与电子地图进行无缝对接。通过电子地图可以直接查询相关业务数据库，在电子地图上可以点击查询企业详细信息、危险信息、视频信息、复合可视化信息等。 2.2.4统一的应用系统 基于统一的支撑平台，实现各级部门和企业的各类业务系统的统一架构和运行，实现系统互联互通及数据共享，避免因为信息系统分开独立建设造成信息孤岛和重复投资。本项目在全市统一部署支撑平台及建设公共的应用系统。市安监局及各区安监局、化工园区等公用、共性功能模块统一搭建在支撑平台上，避免重复建设，系统之间不兼容，数据不互通。 2.3建设内容 本项目的主要建设内容如下图： 2.4总体框架 2.5应用架构 整个平台按照横向和纵向两条线进行设计，覆盖各个层级、各类业务、各个角色的业务需要。 2.6网络架构 第三章 项目建设方案 3.1数据中心建设方案 数据中心通过基于统一支撑平台构建的企业安全生成信息统一申报登记功能模块，实现所有各级安监部门相关监管系统所需数据的统一填报、统一申报、统一备案，避免企业多头填报数据和申报，导致企业重复劳动的同时和政府业务数据的不一致等弊端。数据中心的结构如下如下： 3.1.1数据库规划 在本项目中，智慧安监系统将建设企业基本信息库、重大危险源信息库、安全生产行政执法信息库、安全生产行政许可信息库、企业安全标准化信息库、职业卫生监管信息库、安全生产事故隐患信息库、应急资源信息库、安全知识库、空间信息数据库、基础数据库等主要数据库。各数据库的主要内容如下表所示： 3.1.1.1企业基本信息库 内容省略…….. 3.1.1.2重大危险源信息库 重大危险源信息库主要依据《重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准收集全市：贮罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、危险化学品重大危险源生产单元、金属非金属矿山、尾矿库等基本信息。重大危险源申报登记、审核、备案等信息。 3.1.1.3安全生产行政执法信息库 存储安全行政执法各环节中，现场检查记录、现场开具的各种执法文书、执法依据、执法条款等信息库、行政处罚信息等。 3.1.1.4安全生产行政许可信息库 存储行政许可各许可申报、申请受理审核、许可初审、许可审核、许可决定、许可发证和许可告知等相关的资料信息库。 3.1.1.5企业安全标准化信息库 存储企业安全标准化各环节中企业安全标准化运行情况、企业安全标准化达标情况、体系运行状态监管、企业日常安全标准化等各种基础信息。 3.1.1.6职业卫生监管信息库 存储安监局及相关单位对职业病申报、职业危害项目申报、职业危害建设项目等基础信息 3.1.1.7安全生产事故隐患信息库 存储日常安全生产排查中发现的各类事故隐患数据。如：一般隐患、重大隐患；已整改、整改率、排查重大隐患、已整改销号，挂牌督办等 3.1.1.8应急资源信息库 存储各种应急救援物资、应急救援队伍、应急救援专家、应急救援车辆、应急避难场所、医疗保障机构、运输保障机构、通信保障机构、技术支持机构、综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等各种应急救援相关的基础信息。 3.1.1.9安全基础信息库 存储行业相关的法律法规、标准规范，以及其它重要文件、MSDS库和典型事故案例库等安全基础信息。 3.1.2数据来源 数据内容的积累是一个长期的渐进的过程。本项目的数据库内容主要来源于三个方面： 1、业务中的积累。 业务人员在使用本项目的应用系统来处理相关业务时，都将保存下业务过程信息。 2、安委会成员单位共享的相关信息。 3、外部平台的数据。 本平台的外部系统均存储着与本平台业务相关的数据，与这些系统之间的数据互通将极大地丰富本系统的数据资源。 3.2支撑平台建设方案 3.2.1平台结构设计 基于云计算、物联网、智能终端等技术的统一支撑平台，基于软件构件复用技术对于管理信息系统的高效率、高质量建设具有重要意义，为实现电子政务提供了基本框架支撑。提供数据建模、报表引擎、工作流引擎、软件界面定制、系统权限角色配置、数据编码元数据管理、系统安全与性能管理，以及复合信息可视化管理。 实现了高度软件构件复用目标，为整个应用系统的可进化性、灵活性、高可用性、安全性、稳定性以及其他性能指标等提供了基础保障，减轻信息化应用建设、开发、维护费用。统一业务支撑平台提供“零代码”级的平台化的在线可视化快速配置和设计，支持业务的灵活快速扩展，大大简化系统的运行维护成本投入，其构成如下图所示： 3.2.2平台功能设计 3.2.2.1数据库引擎 软件的平台化使得系统不再局限于某个具体的数据库平台，通过统一业务支撑平台的统一数据库建模可以不必关注底层不同数据库平台的技术选型，而是交由统一业务支撑平台自动兼容。从而可以集中更多的精力在软件业务的需求分析和应用功能的设计上。 在交付应用的系统中，当业务需求发生变更时，业务管理人员不必依赖于技术人员来实现对软件的重新开发和编译，而是可以通过平台自身的数据库建模及管理功能实现新增业务的添加，以及现有业务的调整。 真正将技术平台化，从关注技术转变为关注业务，真正提高软件的开发效率和质量，以及应用系统本身的可维护性和扩展性。 数据库建模与管理应具备以下功能： 内容省略…….. 3.2.2.2业务流程引擎 平台的应用系统日常监管、应急管理、应急救援等一系列环节，无论在日常运行还是快速响应上，均需要一个统一的流程来进行控制。通过使用工作流技术，可以方便的定义这些系统的运行控制流程，系统可以迅速投入自动运行，使得平台综合应用系统的运行机制流程化、响应处理及时化。 工作流（Workflow）就是工作流程的计算模型，即将工作流程中的工作如何前后组织在一起的逻辑和规则在计算机中以恰当的模型进行表示并对其实施计算。工作流要解决的主要问题是：为实现某个业务目标，在多个参与者之间，利用计算机，按某种预定规则自动传递文档、信息或者任务。 工作流引擎的主要功能是通过计算机技术的支持去定义、执行和管理工作流，协调工作流执行过程中工作之间以及群体成员之间的信息交互。工作流引擎通过一个统一的、强大的、可扩展的业务运行环境，来构架、简化、集成的信息系统，为信息化管理提供了全面支持，帮助组织体系成为紧密协作的整体，实现高效的业务流程控制，在运营效率和响应速度方面实现突破，并适应业务工作的持续完善和变革。 工作流引擎逻辑结构如下图所示：
工作流引擎主要功能设计如下： 图形化流程定制； 内容省略…….. 3.2.2.3报表设计引擎 为了实现对业务工作的深度分析和研究，为指挥决策提供丰富、翔实、直观的数据支持，本项目需具备以报表、图表的方式显示业务统计分析数据的功能。通过实现固定报表和自定义报表两类报表来满足业务的不同需求，提供多种报表展现形式来满足业务的不同需求。 工作人员可以根据自己的需求动态生成报表。 报表设计引擎主要功能设计如下： 1）友好的报表设计环境 报表设计环境要符合用户的工作习惯、界面友好易懂，能实现类Excel式设计方式、单元格属性及公式调整；支持无编码预处理的、来自多库、多表及用户自定义等的多源报表；底图描绘的套打功能。 2）多样化的数据展现方式 3）全方位的查询功能 4）OLAP分析查询功能 5）填写数据并上报保存 6）创建任务，自动生成报表 7）报表管理功能提供完整的报表、用户及权限管理。 3.2.2.4界面设计引擎 一般情况下，软件在交付使用后，相关软件的界面和菜单等，用户自己是无法变更和调整的，更谈不上自定义新增、修改了。但是实际情况下，由于每个人的使用习惯的不同，在软件界面方面应该可以满足每个人的个性化需求，可以支持自己的个性化界面定制。 主要功能设计如下： 内容省略…….. 3.2.2.5系统权限引擎 虽然在软件初期交付的时候，可以根据当前的业务状态预先定义好不同角色人员可以具备的不同系统权限。但是随着时间的推移，业务的调整，人员的变更等各种原因，其初始的权限和角色配置将无法满足实际的需要，这就要求系统必须具备角色和权限的自定义管理功能。 主要功能设计如下： 内容省略…….. (7)数据编码与元数据管理 在软件系统的使用中，存在着大量的数据编码和元数据管理需求。虽然在系统建设之初可以参照相关标准规范进行数据的编码工作，但是标准规范也会时常遇到更新的情况，而元数据也会随着业务的变化产生调整的可能。所以从技术平台的角度来讲，这些变更都不应该导致软件系统的程序修改甚至是重新开发，而是应该具备这样的扩展兼容功能，可以支撑这些内容的变更和调整，而不导致整个业务系统的重新开发。 主要功能设计如下： 内容省略…….. (8)系统安全与性能管理 系统的网络安全是由网络安全软件及设备管理，但是系统本身的信息数据安全则是本平台必须考虑的内容。首先在信息数据的获取上必须进行身份的严格认证，其次对信息数据的安全保密级别进行分层加密设计，最后对自然灾害可能造成的数据损坏必须加以防备。 另外，随着业务的发展和人员的增加，系统的数据量必然会越来越大，同时对系统的性能要求也将产生影响，所以系统必须具备性能的监控管理功能，可以自定义不同时间段不同情况下的性能参数调节功能。 主要功能设计如下： 内容省略…….. 3.2.2.6数据挖掘引擎 数据挖掘引擎基于统一的数据中心，实现能够根据业务分析和领导决策的需要，围绕不同的主题进行数据的建模和挖掘分析，生成各类挖掘分析图表或报告。数据挖掘引擎的功能设计如下:
3.2.2.7可视化、GIS平台 针对全市宏观的电子地图采用GIS平台实现相关空间信息的管理，而针对每个企业内部的厂区平面图、装置图、管线图等空间分布信息采用可视化平台进行管理，实现宏观和微观地图的集成管理，为各类业务系统的数据可视化展示、搜索、分析提供一体化平台支持。 可视化平台 在常规的业务管理系统中，经过日积月累信息数据量越来越大，如果还是用传统的信息化管理软件，采用信息列表档案式的管理，将导致信息还是比较凌乱，仅是完成了纸质版向电子版的转换而已，没有达到信息化管理的高效管理目的。 复合信息可视化系统就是一种打破传统信息管理模式，采用更形象直观的操作方式，建立空间立体化信息管理新体验。 主要功能设计如下： 可视化应用平台： 支持像地图一样的漫游、缩放、比例尺等基本功能。 区域分级管理： 区域无限图层分级，支持从大到整个省市的地理分布，小到每个企业每个生产车间的高清图示。 动态热点标注： 灵活的地图标注功能，可以用来指代一个地点、一个设备或一处危险等等。标注的热点可视化展示，支持热点图标自定义。 复合信息管理： 关联热点图标，支持强大的复合信息管理。包括关联文档、关联图片、关联视频等等。支持本地上传视频，也支持内嵌在线监控视频。 复合搜索引擎： 高效的复合信息搜索，包括文本搜索和空间搜索。文本搜索的范围分为当前图层搜索和全局搜索，文本搜索的类型可选区域名称、热点名称、文档、图片、视频等等。空间搜索则可以瞬间找出指定空间内的所有信息。 数据表单集成处理： 《复合信息可视化管理系统》与《电子表单处理系统》集成，大幅增强工作能力，提供诸如设备参数登记、设备检修台账等等灵活的功能。 云计算驱动引擎：激活云计算管理服务，驱动云计算底层引擎，可承载大量并发的业务处理。 GIS平台 空间信息管理平台主要功能分为：基础GIS模块，业务GIS模块，扩展GIS模块。主要用于地理信息的地图浏览、地址定位、空间查询和统计，同时提供空间分析功能，例如，距离、面积量算，最短路径查询，缓冲分析等。
主要功能设计如下： (1) 基础GIS 模块功能表
(2)业务GIS 模块功能表
(3)扩展GIS 功能模块
内容省略…….. 3.2.2.8物联网应用平台 物联网应用平台由企业端和政府端两大部分组成，是基于物联网技术的软、硬一体化的系统，集成视频监控与数据监测以及智能联动报警技术，实现“感知安全”的科学安全生产事故预防。 本平台可以接入的信号来源多种多样，信号的类型也是多种多样，采用通用的标准数据接入规范和数据处理方式，实现对各种不同来源、不同类型的监测监控信号的统一接入和处理，为监测预警系统提供基础的支撑和保障。 物联网应用平台的功能总体定位：通过对企业安全生产相关视频、数据信号的接入，以及其它相关部门的信号共享交换，实现以下主要功能： （1）监测。 对重大危险源、危险场所、存储场所等安全参数的定时采集分析处理和记录。 （2）预警。 通过数据实时远程传输，动态检测危险源监控指标。如果监控对象的某一个或多个参数超出正常值范围或无数据、数据始终不变（死数据），预警系统的记忆分析功能，将立即识别并通过声、光报警和通过自动无线方式进行预警。 （3）监督。 企业出现预警后，系统能够自动提醒企业有关人员及时处理相关报警，督促企业落实主体责任；同时根据报警情况，能够分级进行相关信息的自动上报和记录保存，为后续事故隐患排查提供决策依据；能够对企业相关监控系统的运行状态实现自动监管，帮忙各级安监部门可以远程监督企业是否落实主体责任。 本平台功能总体结构如下图所示：
物联网应用平台结构图 主要功能设计如下： （1）运行状态监管 安监部门可通过远程网络实现对企业重大危险源监控系统设备的运行状况查询并记录在案。要求实现对企业重大危险源监控系统中的监控主机设备、摄像头、传感器等关键设备的日常运行状态进行自动检测，对设备故障或不处于正常运行等现象能够自动报警并记录保存设备状态报警信息，便于政府及时对企业进行监督管理，使企业自身的重大危险源监控系统始终处于良好的运行状态，实现企业自主监控的目标。
企业监控系统运行状态监管 （2）视频在线监控 系统B/S网络视频监控技术实现（基于电信级视频流技术），满足分布式的视频监控和管理需要，系统功能模块组成如下图：
（3）数据在线监测 系统采用B/S架构的工业组态软件技术（能够实现和企业已有DCS、PLC等无缝对接，实现数据采集，而不增加企业硬件重复投入）实现，能够支持企业节点的自由接入，软件在平时监控状态下或事故报警状态下可以对企业每个监测的点进行实时数据或历史数据趋势分析，并形成对应的曲线。软件提供有报警摘要、报警记录等显示，并且带有语音提示报警。 （4）事故联动预警 能够根据预先设定的报警条件，实现企业监控室和政府监控中心的联动报警功能（支持自动声光报警、手机短信群发报警等多种报警形式），报警时，自动显示事故现场的视频图像和参数数据，并自动存储、记录事故相关信息。 重大危险源的监控、报警按照“属地管理、分级负责”的原则来进行，正常情况下，市、县各级安监局各自管理辖区内的重大危险源。对于有可能发生特别重大事故、特大事故的重大危险源报警处理，允许市级安监部门直接跨级管理。 监测预警包括以下子功能： ①报警条件设定 可以根据重大危险源的生产特征，设定各传感器的参数数据和预警条件。 ②报警与摄像机联动控制 当企业现场采集的参数数据达到报警响应条件时，能够自动将企业现场的视频信号强制上传到对应的政府监测中心端，并能够自动在政府端的重大危险源监控信息系统上跳出软件界面，对报警的现场自动定位。 ③报警信息记录管理 能够实现各级安监部门对各自辖区内的重大危险源报警信息进行记录和管理，包括对上报的报警记录、事故报告单的查看、查询、统计等功能，为监管重大危险源提供信息支持。 可查看该企业已经报告上来的报警记录和填写完成的事故报告单，查看报警记录，即可查看该报告单所包含的报警记录。能够在发生事故的情况下，能实现政府端监测中心的联动报警，并自动显示事故现场的视频图像和参数数据，并自动存储相关数据，可查看到指定企业的报警记录。 3.2.2.9移动应用平台 移动应用平台主要满足各级政府部门的移动办公OA、移动执法、企业数据现场查阅比对或采集、移动应急信息共享等工作需要，实现各类业务应用的移动终端上方便受理或处理。平台的功能结构设计如下：
3.3应用系统建设方案 3.3.1政务办公OA系统 3.3.1.1功能概述 依据《2006—2020年国家信息化发展战略》、《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《市政府关于加快建设政务数据中心的意见》(宁政发〔2010〕65号)等相关文件和指导意见。同时在全世界范围内各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中，“电子政务”均列为第一位，政务办公OA系统建邺随着信息化的不断推进，各级政府和各部门都充分认识到加快政府管理信息化建设的重要性和紧迫性。 政务办公OA系统实现政府的信息共享、办公和业务的处理流转，通过网络技术、计算机通讯技术实现办公自动化，增强事务管理、人员管理、文件管理的能力，提高公务人员的办公水平和效率，通过技术手段来完善和提高本机关内部各部门的协同工作能力。实现“无纸办公”和办公自动化，为市安监局各部门提供一个日常办公及信息管理的工作平台，提供政务工作效率。 3.3.1.2系统结构图
3.3.1.3主要功能模块 （1）文件管理子系统 文件接收是指对各单位主送或抄送的公文进行处理的功能，可提出拟办意见，送相关领导批办，转各承办单位办理。与发文相对应，收文包括办公室收文和各部门内设机构收文。 文件发送实现了政府内部发文管理电子化，由电子行文代替手工行文，解决公文传递慢，信息不及时、不同步，不易于查阅等问题，实现了发文管理的自动化，可灵活设定公文流程，自动进行跟踪、催办、查办，并可归类存档，全文检索，最终实现“文档一体化”。 （2）行政公文子系统 该系统主要实现对政务事务中行政公文的起草、审批等功能，通过信息化手段实现工作管理流程化、审批规范化，提高工作管理效率和规范性。 （3）档案管理子系统 该系统实现对档案的登记备案管理，便于信息的查找和统一化管理。 （4）通讯录管理子系统 通讯录管理实现国家安监局通讯录、省安监局通讯录、本单位系统内通讯录、各安委会成员单位通讯录的分类管理功能，由通讯录管理员进行维护更新，可实现通讯录的电子化管理与查询。 （5）固定资产管理子系统 该模块实现了对固定资产的占有、使用、收益和处置管理。 （6）政务信息管理子系统 政务信息是指政务活动中反映政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等。其中包括政府机关合法产生、采集和整合的信息，经济、社会管理和公共服务相关的信息以及特定载体所反映的内容，进行综合展现和录入管理。 （7）短信平台 利用手机短信发布范围广、传播及时、接收方便以及不受时间、空间限制的特点，与移动运营商合作，开发建设安全生产短信平台系统。该系统服务对象为安委会全体成员主要领导、分管领导、安全监管机构工作人员及重点单位法人代表等，根据服务性质的不同分别建立党政领导、分管领导、法人代表、监管人员等四个工作群； 发送内容有安全常识、事故预警、上级文件、督查通报、会议通知、温馨提示等。安全生产短信平台的开发利用，拓宽了安全生产宣传教育的渠道，达到了强化安全责任意识、及时落实工作部署、严格防范事故发生的目的。今后该平台将进一步扩展服务对象，实现从业人员全覆盖。 （8）通知公告子系统 实现上级部门给下级部门及相关企业下发相关的通知或公告信息，政府用户给企业用户发送通知公告，可通过信息详情了解公告接收人查看情况。 （9）会议管理子系统 实现对会议室的综合管理，其中包含会议室申请、会议室审批、重要会议报告模块。申请人提交会议室申请，经相关负责人审批通过之后，方可使用。如果开展重大会议，则需在会议结束之后填写重大会议报告。 3.3.2企业安全生产监管系统 3.3.2.1功能概述 本系统实现安监部门对企业的监管，安监部门根据所在行政区划的不同、企业隶属关系的不同、企业类型的不同对企业进行网格化监管，实行企业监管到人的制度，便于安监部门全面掌握企业的安全生产状况、企业基本情况、重大危险源状态、安评情况、资质状况等，便于安监部门统计分析。 使安全生产监管更科学，更高效、更优化；更多的信息量、更强的分析能力将促进决策的科学性。单位基础信息管理模块主要实现单位安全管理组织机构信息管理、单位员工基本信息管理（含人员基本信息及医疗保健信息等）、安全管理人员管理（含人员基本信息、培训信息、持证情况等）、特种作业人员管理（含人员基本信息、培训与考核信息、持证情况等）等单位基础信息的管理功能。能够对有关证书或考核结果到期前系统进行自动提醒，以提高企业的安全动态管理能力 3.3.2.2系统结构图
3.3.2.3主要功能模块 (1)危化品企业监管模块 内容省略…….. (2)烟花爆竹企业监管模块 内容省略…….. (3)非煤矿山企业监管模块 根据网格化数据权限实现对所管辖的非煤矿山、尾矿库等单位的基本情况、周边环境情况、主要负责人情况、安全管理机构及安全管理人员情况、特种作业人员情况、资质证书情况、标准化达标情况、危险源情况、应急预案情况、特种设备情况、安全评价情况等基本信息的监管、查询和统计分析；能够接入非煤矿山企业的井下人员定位系统、井下安全监控系统、尾矿库在线监测系统等现场实时监测信息，督促企业落实监控的主体责任。 (4)其他企业监管模块 根据网格化数据权限实现对所管辖的工商贸、钢铁冶金、电子信息、机械制造等其他类型企业的基本情况、周边环境情况、主要负责人情况、安全管理机构及安全管理人员情况、特种作业人员情况、资质证书情况、标准化达标情况、危险源情况、应急预案情况、特种设备情况、安全评价情况等基本信息的监管、查询和统计分析；能够基于电子地图实现所有辖区内的相关企业的动态监管功能。 (5)网格化监管模块 本模块基于电子地图，根据企业的分布情况，实现对对全市整体的网格体系的划分、管理和查询等日常管理功能。同时，上级网格可以查看到下级网格所监管的企业情况，可以查看各网格的主要负责人、分管负责人、属地监管职责等。通过本模块不同的用户还可以查看到自己所对应的网格职责情况。 根据网格化数据权限的过滤对所监管网格中的企业进行日常检查，填写相关的日常检查记录，日常检查记录中包括了企业是否需要整改等情况。根据网格化数据权限的过滤对所监管网格中的企业进行日常检查情况的复查监督管理。并对相关已过期且整改不合格的企业进行执法督办。 通过实施本模块，建立起全市安全生成监管责任落实体系，实现企业安全监管的属地化，无死角、无盲点的覆盖。 3.3.3重大危险源动态监管系统 3.3.3.1功能概述 依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》、《关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》、《关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》等法规、规范的相关要求，通过抓“重点监管危险工艺”，来提升本质安全水平；通过抓“重点监管危险化学品”，来控制危险化学品事故总量；通过抓“重大危险源”，来遏制较大以上危险化学品事故。 重大危险源动态监管系统通过WEB方式收集各类企业的重大危险源基本信息，并提供完整的建档备案和审批机制；系统将所有危险物质的临界点建立到数据库中，提供重大危险源的自动辨识功能；系统能够根据重大危险源控制水平评估模型对重大危险源的控制水平等级自动进行评估分级，借助GIS地理信息系统实现全市重大危险源的分布动态管理，可以通过地图方便的查阅重大危险源的相关信息，实现重大危险源的快速搜索和定位。 3.3.3.2系统结构图
3.3.3.3主要功能模块 (1)重大危险源申报登记模块 通过WEB方式收集各类企业的重大危险源基本信息，并提供完整的建档备案和审批机制，同时与省重大危险源监管系统对接，能实现全省统一上报、查阅、审核、辨识。 (2)重大危险源自动辨识模块 企业重大危险源自我辨识： 企业对自身填报的重大危险源进行自我辨识，企业只需点击一个按钮则可进行自动辨识，得到每一个危险源是否属于重大危险源。对于存在重大危险源的企业，则系统设置此企业为重大危险源企业。 政府重大危险源定期辨识： 政府可对自己所管辖区域的企业重大危险源进行自动辨识，系统同时支持单个自动辨识和全体批量自动辨识两种方式。政府用户只需点击一个按钮则可进行自动辨识，得到每一个危险源是否属于重大危险源。对于存在重大危险源的企业，则系统设置此企业为重大危险源企业。 (3)重大危险源评价分级模块 根据国家重大危险源评估分级技术规范，对重大危险源可能造成的事故级别、死亡半径、死亡人数、经济损失等开展重大危险源安全评价与分级，判断重大危险源的级别（一二三四级），确定重点监管企业。 (4)重大危险源动态监管模块 系统可实现全市重大危险源的分类、分级、属地化的监管体系建设，借助GIS地理信息系统实现全市重大危险源的分布动态管理，可以通过地图方便的查阅重大危险源的相关信息，实现重大危险源的快速搜索和定位。 (5)重大危险源监测预警模块 通过本模块，能够实现基于地图的对所管辖地区的各个企业重大危险源的监控主体责任落实情况实现远程巡查，能够随时调阅企业现场的视频监控信号和相关安全参数监测信息，对发现的违规情况能够远程抓拍录像和记录保存。 3.3.4安全生产行政执法系统 3.3.4.1功能概述 依据国家安监总局发布的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（24号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产行政执法文书(式样)的通知》(安监总政法[2010]112号)、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令15号）等相关规范和要求，本系统对立项案件办案过程实施链条化规范管理并自动生成文书、提供在线执法帮助，跟踪处理、统计报告等功能，并支持所有文书的标准套打功能。 3.3.4.2系统结构图
3.3.4.3主要功能模块 (1)企业信息查询模块 执法人员可以现场调阅存储在手机终端的企业信息，包括企业基本信息、企业相关联的过往执法情况、在企业现场采集到的照片文档资料等。企业信息的查看权限可以根据用户的不同自动进行判断。 (2)企业现场检查模块 执法人员可以在现场利用系统提供的执法检查辅助系统，进行现场检查，针对执法人员负责企业所属行业的不同，系统能够智能判断并提供对应的执法检查项目，包括检查标准，法律依据等辅助检查信息。检查活动结束，系统可以自动生成检查结果，统计出合格与不合格项。 (3) 企业现场执法模块 执法人员可以在现场直接通过手机终端调用各模块中的执法文书模板进行填写，填写完成后可通过打印机进行打印。填写好的执法记录与执法文书可以保存到终端设备，并且可以自动或手动上传到安监信息中心的数据库中。 (4)执法工具箱 执法人员可根据执法工作需要，查看存储在手机终端数据库中的安全法律法规库、标准规范库、事故案例库、危化品库等安全相关技术资料。所有的数据通过事先的数据同步环节下载到终端设备上，在现场可以马上调用。同时可以定期自动或手动将服务器端的数据同步到手机终端。 (5)移动常用软件 满足用户实际工作的不同需求，系统提供将手机终端中的常用软件添加到该模块下，方便用户在工作中及时调用。 3.3.5安全行政许可管理系统 3.3.5.1功能概述 系统按照行政许可法有关规定，结合安监部门安全生产行政许可管理工作需要，按照许可申报、申请受理审核、许可初审、许可审核、许可决定、许可发证和许可告知等工作环节建立行政许可管理流程，实现行政许可业务审批流程化、规范化处理。 3.3.5.2系统结构图
3.3.5.3主要功能模块 (一)危化品安全生产许可模块 内容省略…….. （二）危化品经营许可（甲）模块 本模块是针对危化品经营许可（甲）信息管理的模块。该模块包含申请、审批、发证、查询等功能。企业在网上登录系统后填写相关信息后申请上报到政府，政府对企业上报的信息进行核实，核实无误后对企业上报的信息进行审批，并发放相关证件。同时在系统中备案，提供综合查询功能，以便快速查询相关信息。 （三）危化品经营许可（乙）模块 本模块是针对危化品经营许可（乙）信息管理的模块。该模块包含申请、审批、发证、查询等功能。企业在网上登录系统后填写相关信息后申请上报到政府，政府对企业上报的信息进行核实，核实无误后对企业上报的信息进行审批，并发放相关证件。同时在系统中备案，提供综合查询功能，以便快速查询相关信息。 （四）非煤矿山安全生产许可模块 内容省略…….. （五）烟花爆竹批发许可模块 本模块是针对烟花爆竹批发许可信息管理的模块。该模块包含申请、审批、发证、查询等功能。企业在网上登录系统后填写相关信息后申请上报到政府，政府对企业上报的信息进行核实，核实无误后对企业上报的信息进行审批，并发放相关证件。同时在系统中备案，提供综合查询功能，以便快速查询相关信息。 （六）烟花爆竹零售许可模块 本模块是针对企业烟花爆竹零售许可信息管理的模块。该模块包含申请、审批、发证、查询等功能。企业在网上登录系统后填写相关信息后申请上报到政府，政府对企业上报的信息进行核实，核实无误后对企业上报的信息进行审批，并发放相关证件。同时在系统中备案，提供综合查询功能，以便快速查询相关信息。 3.3.6事故隐患排查治理系统 3.3.6.1功能概述 通过系统的建立，可以明确安监部门的职责和定位，增强安监部门监管手段，提高了监管效率；可以落实企业责任制，充分调动企业积极性，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强安全生产，从而减少因安全生产隐患造成的事故和灾难。 3.3.6.2系统结构图
3.3.6.3主要功能模块 (1)事故隐患排查治理体系模块 本模块可以建立横向到边、纵向到底的全市事故隐患排查治理体系，落实各级相关部门的监管责任和企业的主体责任。
(2)企业事故隐患排查模块 本模块能够满足市、区、乡镇（街道）、安监部门隐患排查和企业自查自报等相关工作的需要，能够覆盖全市安监部门和各行业企业的隐患排查自查自报工作需要，同时也能满足市局各个处室和局领导及时掌握各个区县隐患排查治理工作情况和企业自查自报情况的日常统计分析等相关工作需要。 (3)企业隐患排查治理模块 内容省略…….. (4)事故隐患监管模块 事故隐患监管主要实现对企业上报的事故隐患、政府执法人员执法检查发现的隐患、群众举报的隐患进行全方位、全过程的监督管理，督促隐患治理方案的制定和整改结果的验收。最大程度消失已发现的一般或重大事故隐患。 (5)隐患排查统计分析 通过本系统，可以对采集、上报、已处理、正在处理等各项事故隐患信息，按照危化品、非煤矿山、工贸企业、综合监管行业不同的行业和领域，对信息进行自动统计分析。主要包括：隐患上报情况统计、各区县隐患排查情况季度统计、各部门隐患排查情况季度统计、隐患治理情况统计、隐患排查质量统计。 3.3.7企业安全标准化管理系统 3.3.7.1功能概述 依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的文件要求、《企业安全生产标准化基本规范》（AQT9006-2010）的标准要求和国家安全监管总局《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办〔2010〕139号）的具体工作要求，企业必须建立符合相关规定的安全生产标准化体系。 为更好的落实相关法律法规的要求，从本质上提高公司的安全管理水平，公司领导十分重视和开展安全生产标准化工作,以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。本系统的建设将帮助企业在安全生产标准化工作中实现“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据方案，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。 安监部门通过对企业安全生产标准化运行情况、达标情况进行监管、统计，使企业在日常生产过程中严格执行安全生产标准化，规范企业安全生产。 3.3.7.2系统结构图
3.3.7.3主要功能模块 (1)企业填报信息管理模块 本模块依据国家相关规范和要求，实现企业达标的相关安全生产信息的管理和更新等功能。
(2)企业达标情况管理 本功能模块主要是通过网格化监管思想，实现对企业达标情况的综合统计和监管。在纵向上，分为：市、区二级监管体系。在横向上每一级都分为安全监管部门和行业管理部门，安全监管部门即指安监局，行业管理部门即本级安委会的各成员单位。 根据属地化管理为主的原则，相应的政府部门用户登录本系统后，仅可管理属地范围内本部门业务主管行业的企业，不可横向的跨地区跨行业管理。 同级的安监局用户则不受行业限制，可管理属地范围内所有行业类型的企业。另外，上级部门可查看下级部门管辖的企业。 (3)体系运行勤度管理 基于当前企业安全生产标准化的实际工作情况，要求企业必须定期登录本系统，根据标准规范的要求及时填报相关资料信息。 本功能模块主要就是将企业的实际工作情况如实的反映出来，通过对企业用户的登录和操作日志，实现对企业的安全生产标准化体系运行勤度进行统计分析，以帮助政府部门实现对企业安全生产标准化工作的有效监管。 主要以统计表的形式进行展现，具体统计范围（包括统计的时间周期）均可由政府用户自己设定，统计结果按照企业的以下参数依次进行降序排列：登录系统次数；添加信息数量；编辑信息次数；删除信息数量。 (4)体系运行状态监管 企业安全生产标准化体系实际运行的状态效果如何，企业端可通过系统的自动评估功能来实现。同样，在政府监管端也可以充分利用这些数据来帮助政府部门更科学、更专业、更准确的实现对企业安全生产标准化实际运行的状态效果进行监管。 (5) 通知公告信息发布 主要为了方便企业和政府监管部门之间信息的双向交流。 政府监管部门可通过本系统向企业（支持定向发送）转发国家颁布的有关法律法规文件、标准规范文件、相关通知通告文件。 通过系统的跟踪功能，发布者可查看到相关文件的被查阅情况，即可以查看到什么人什么时间查看或下载了什么文件。 标准规范 政府监管部门可通过本系统向企业（支持定向发送）转发国家颁布的有关标准规范文件。 通过系统的跟踪功能，发布者可查看到相关文件的被查阅情况，即可以查看到什么人什么时间查看或下载了什么文件。 通知通告 主要为政府安监部门发布相关通知通告文件所用，不仅可以面向企业发布，也可以面向政府部门进行定向发送。 通过系统的跟踪功能，发布者可查看到相关文件的被查阅情况，即可以查看到什么人什么时间查看或下载了什么文件。 站内短信 系统内部用户之间（包括企业和政府之间），均可通过本模块实现双方的双向信息交流。站内短信发送要求可群发。并支持手机短信群发。 3.3.8中介机构监管系统 3.3.8.1功能概述 中介机构管理实现对市辖区安全评价机构、教育培训机构的备案登记。监管部门通过信息化手段对安全评价机构主要实现安全评价机构的基本信息、证书信息、评价项目信息的管理和审核备案；对教育培训机构主要实现教育培训机构基本信息、证书信息、提出的培训考试信息审核备案。 3.3.8.2系统结构图
3.3.8.3主要功能模块 (1)安评机构管理 安评机构基本信息管理 安评机构基本信息管理是对安评机构的基本信息进行查看。由安评机构用户填写机构的基本信息。 安评机构人员管理 安评机构人员管理是对安评机构的人员进行信息管理，由安评机构用户填写人员的基本信息 安评机构评价项目管理 安评机构评价项目管理是政府用户对安评机构提出的评价项目进行查看审核，确认的管理模块，由安评机构申报评价项目管理，并且提交评价项目报告表。政府用户进行审核，并且批示评价项目报告表。 安评机构证书管理系统 安评机构证书管理是对安评机构所获得的证书进行基本的信息维护，由安评机构用户维护信息，政府用户查看信息。 (2)安培机构管理 安培机构信息管理 安培机构基本信息管理： 安培机构基本信息管理是对安培机构的基本信息进行查看。由安培机构用户填写机构的基本信息。 安培机构资质证书管理： 安培机构资质证书管理是对安培机构所获得的资质证书进行查看，由安培机构人员进行信息维护。 安培机构试卷管理 题库管理： 题库管理是对安培机构在线考试的试题库进行信息维护。 试卷管理： 试卷管理是对安培机构在线考试的试卷进行信息维护。 3.3.9职业卫生监管系统 3.3.9.1功能概述 本子系统实现区安监局和相关单位对职业卫生信息申报、数据审核、统计分析进行管理，及时掌握全市职业病的情况，全面、科学地分析、预测职业安全与健康的形势，为职业安全与健康的监管提供决策依据。 3.3.9.2系统结构图
3.3.9.3主要功能模块 （一）职业安全健康信息管理模块 （1）信息采集 企业通过外网专用报送平台进行本企业的职业卫生情况进行填报。 （2）信息传输 通过内部网络专用接口，对企业上报的职业卫生信息进行加工处理，最终按特定格式存到系统数据库中。 （3）信息查询 通过查询模块，系统管理人员可按不同的查询条件进行信息查询、汇总，并形成统计报表。 （4）打印 将查询结果按照指定格式通过打印机输出。 （二）职业危害项目申报管理模块 对职业危害项目立项、过程管理工作进行规范化管理，实现项目的立项、审批的电子化，将项目相关信息存储在数据库中，对项目的审批过程提供快捷方便的方法，并能够通过网络进行查询与统计，审批完成的项目信息可以对外进行发布。 （三）职业危害建设项目管理模块 实现职业危害建设项目中安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的管理。 （四）职业危害分布信息查询 通过GIS地理信息系统的专有特点，以直观的方式进行职业危害信息的采集、处理，并在地图上显示职业危害的分布情况。 3.3.10应急管理与救援系统 3.3.10.1功能概述 应急管理与救援系统按照“平战结合”的原则进行设计，包括满足日常的应急管理工作需要，又能满足“战时”的应急救援工作需求。 在“平时”，应急平台主要完成应急的日常综合业务管理和对资源数据、预案等信息的维护管理，实现对于重大危险源的监管和对安全生产事故的综合预测预警，并通过模拟演练提升应急能力。 在“战时”，应急平台能够结合GIS、GPS、大屏幕等手段，综合调用各类数据库的应急资源信息，进行辅助决策、调度指挥和总结评估，实现安全生产应急管理和协调指挥工作的信息化和智能化。 3.3.10.2系统结构图
3.3.10.3主要功能模块 (1)应急资源管理模块 在应急事故处置过程中，通过查询应急资源系统，可以及时快速地组织和调动各方应急资源。在建立集通信、信息、指挥和调度与一体的应急资源和资产数据库的基础上，实施对专业队伍、救援专家、储备物资、救援装备、通信保障和医疗救护等应急资源的动态管理。 通过应急平台迅速调集救援资源进行有效的救援，自动记录事故的救援过程，根据有关评价指标，对救援过程和能力进行综合评估。 (2)应急预案管理模块 应急预案管理子系统将传统基于文本的纸质预案经过数字化抽象，结合事故后果模拟分析、GIS地理信息、相关应急救援等子系统，在重大危险源调查、数据录入的基础上，通过制定一类事故类型预案和具体危险源的个性预案，达到制定一类预案，解决同类事故救援的目的，实现事故救援预案的网上查询，指导性的共性预案和具体危险源的个性预案在内容上相互补充。 (3)应急值守管理模块 应急值守管理子系统支持各种安全生产突发事件信息的接收和报送，对事件信息进行管理、信息整理、同一事件信息合并，以及向外界发布事故协调指挥过程和当前救援情况等信息。此外，应急值守子系统还包括日志管理、排班管理、交接班管理等值班管理功能。 (4)综合研判模块 本模块实现对事故现场周边情况综合研判，结合GIS地图信息和现场视频、监测信息了解现场周边的重大危险源，防止次生事故发生。
(5)应急智能方案模块 根据有关安全生产应急预案，利用对安全生产事故的研判结果，结合应急组织体系、工作流程和应急保障力量，通过对有关法律法规、政策、安全技术要求以及处理类似事故的安全等进行智能检索和分析，并咨询专家意见，提供应对突发安全生产事故的指导流程和辅助决策方案。根据应急过程不同阶段处置效果的反馈，实现对辅助决策方案的动态调整和优化。 (6)应急指挥调度模块 应急指挥协调子系统不同于其他业务处室的计算机系统，也不同于省局的指挥中心应用系统。它主要用于安监局对各地市和相关救援联动部门救援力量进行指挥调度，组织指挥多种救援力量、跨地区合成作战，指挥协调相关联动单位处理警情。它具有较强的集成性和较好的规范性和指导性，为下级单位提供通用性的基础信息平台。 系统是指挥中心进行指挥调度的核心通讯平台系统，是实现多层次集中分布式指挥调度的关键。该平台由CTI服务平台、有线通信系统和无线调度系统三部分组成。 作为通信调度的硬件支撑平台，有线通信系统和集群调度系统能够在同一个CTI系统环境上实现有效整合。系统管理员可以灵活地定义各种单呼、组呼、广播呼。呼叫地对象既可以是有线电话也可以是无线集群电台。 系统提供无线调度系统接入接口。 系统可通过和110、119、120、122和其它水电煤气等联动的单位的数据接口和有无线语音通讯手段，与联动单位实时的信息共享和救援指挥的协同配合作战。 (7)应急总结评估模块 对事故发生原因、处理过程、应急预案、应急资源调度记录、事故处置结果等一 系列信息进行综合汇总，专家进行总结评估。并最终形成总体评估报告，总结成功经验、失败教训、建议意见，为成功实战提供有价值的信息。对于评估结果，能够进行查询。 3.3.11安全基础信息管理系统 3.3.11.1功能概述 主要存储危险化学品的详细信息，为危险化学品及其制品提供有关安全、健康和环境保护方面的各种信息；法规库存储安全生产事故处理等相关法律法规，包括国家出台的有关安全监管、应急管理相关的法律法规和我省、各地市出台的有关安监应急管理的法规、规章等。 3.3.11.2系统结构图
3.3.11.3主要功能模块 (1)危化品特征库 危化品信息详情包含以下内容：化学品及企业标识，成分/组成信息，危险性概述，急救措施消防措施，泄漏应急处理，操作处置与储存，接触控制/个体防护，理化特性，稳定性和反应活性，毒理学资料，生态学资料，废弃处置，运输信息，法规信息，其它信息。方便政府和企业人员进行事故处理参考和学习。 (2)安全生产法规 录入全国各地的安全生产法规，形成一个全面的安全生产法规文库，可供政府和企业人员进行学习了解安全生产法规。 (3)安全生产标准 规范安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。 (4)典型事故案例 系统建立最新最全的典型事故案例数据库，用户通过本系统可以针对典型事故案例进行学习，提高类似事故的预防处置能力。 3.3.12安委会单位工作协同系统 3.3.12.1功能概述 安委会单位工作协同系统系统主要是建立成员单位子系统，实现对消防、公安、交通、特种设备、住建、环保等相关成员单位的信息进行部分收集，并在系统中能够查看到，加强安委会各成员单位之间的数据互通共享。 建立目标单位考核系统，对辖区内的28家目标考核单位进行考核，安监局可以随时调阅和查看相关单位的考核情况。 建立综合监管系统，加强对实现对建设、交通、消防、施工等项目的信息管理。建立短信群发系统，相关活动、宣传口号等可以群发给各公司的企业负责人。 3.3.12.2系统结构图
3.3.12.3主要功能模块 (一)成员单位信息子系统 信息上传申报 市安委会成员单位各自拥有自己的账号，可以通过登录本系统在线提交本单位的相关工作情况、信息、数据，并对自己提交的历史信息进行修改、维护。系统采用监管端与企业端两种登录方式，安委会成员单位每单位拥有独立账号，进行信息上传，并实现信息共享。 （二）信息汇总共享 市安委会成员单位上传自己的数据后，其他各成员单位均可以通过本系统查看到这些资料信息，从而实现相互之间的信息共享。 （三）责任部门目标考核子系统 通过本系统实现对考核指标的在线灵活配置管理，系统自动生成考核表，用户根据考核表的内容进行填写，系统自动进行分析评估，并给出评估结论。 目前的考核指标主要包括： 机构建设、规章制度、安全生产监督检查、安全生产宣传教育和培训、事故隐患排查治理和危险源管理、作业场所职业危害申报和监管、事故控制目标 （四）重点领域安全监管子系统 建设项目管理 实现综合监管行业的基本建设项目中安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的管理。 交通安全监管 实现对交通安全基本情况的监管，能够在安委会成员单位报送的交通安全监管基础数据的基础上，对交通安全基本情况进行统计分析。 4.4硬件系统建设方案
4.5项目建设总预算
备注： 1、托管模式含机房设备托管在同级政府信息中心或本地的运营商等专业机房里。 2、以上投资预算为推荐的基本配置，如果要提高设备数量和档次，相应预算会同比 增加，但费用投入节约对比分析比率不会变化。 |
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