 加强财税文化建设 推动财税事业发展 裘佳露 财税文化是财税事业发展的精神载体，是财税工作凝聚力和创造力的源泉。因此，培育和弘扬财税文化，提高财税文化的软实力，是实现财税事业又好又快发展的坚实保障。本文从理论角度出发，谈谈进一步深化财税文化建设的几点思考。 一、财税文化的功能作用 一是导向功能。财税文化对财税干部起引导作用，决定了干部的思维方式和处事法则，形成了共同的价值理念。它指导领导者进行正确的决策，指导一般干部用科学的方式方法参与工作。 二是约束功能。主要通过完善管理制度和加强内外监督来实现。在制度的约束和严密的监督下，全体干部必须按照规章制度办事，否则一旦违反就将受到一定惩罚，从而约束了干部的行为。 三是激励功能。财税核心价值观是财税干部共同的价值追求，而自我价值的实现是人最大的精神满足。加上财税文化所形成的社会影响力，让财税干部对于财税工作充满自豪感和责任感，因此对干部形成了强大的激励作用。。 四是凝聚功能。财税文化以人为本，在系统内部营造团结友爱、和睦相处的良好氛围，强化了团队意识，使全体干部之间形成了强大的凝聚力和向心力。 二、财税文化建设重点 一要坚持以人为本。要积极发挥财税文化的激励作用，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围。在团结和谐的环境中，给予人文关怀，进一步坚定干部思想信念，使干部职工的智慧和潜力得以最大限度的发挥，增强抓好工作落实的责任感和积极性。 二要注重全员参与。财税文化是财税核心价值观的集中体现，是财税干部共同意志的提炼与升华。因此，必须使全体干部职工认同财税文化，发动他们积极参与，激发蕴藏在干部群众中的文化智慧，努力为财税文化建设增光添彩。 三要强化文化创新。在继承现有文化的同时，要结合新形势、新要求，积极探索财税文化建设的新内容、新形式和新方法，大胆融合与汲取先进文化要素，创造新经验，总结新成果，使财税文化永葆生机与活力。 三、深入推进财税文化建设的几点思考 笔者认为，深入推进财税文化建设，以文化元素铸造财税干部队伍，以文化建设振兴财税事业发展，必须结合财税部门实际工作，主要是构建“五大”文化： 以群众满意为根本，构建“服务文化” 1、健全办税服务平台。全面推进办税大厅各类视觉识别系统运用，完善办税服务统一标识，优化服务设施，健全服务功能。建立首问责任制、服务承诺制、一次性告知等便民制度，为纳税人提供限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务，提高办事效率。积极落实导税服务制度，由导税员做好服务引导、涉税资料辅导填写、自助办税设施使用等，切实为纳税人提供方便。 2、健全日常辅导平台。加强税法宣传，开展好税收宣传月等政策宣传活动，积极引导全社会依法诚信纳税，不断营造良好的税收环境。强化纳税咨询，通过办税服务厅、税务网站、服务热线、QQ群等途径，进一步拓宽咨询渠道。完善政策发布，通过公告栏、电话通知、短信提醒等方式，及时发布财税政策信息，做到广泛性、及时性、有效性。 3、健全交流互动平台。增强干部服务理念，从纳税人需求出发，主动服务，提升服务的针对性。增进税企之间的联系沟通，开展好税法辅导培训会、税企交流会、纳税人之家等互动活动，拉近税企之间的距离，构建和谐的税收征纳关系。了解服务质量，定期开展纳税人满意度问卷调查，征集意见建议，积极改进工作中存在不足。 以素质提升为重点，构建“学习文化” 1、抓好教育培训。围绕创建学习型机关，每年制订切实可行的干部教育培训计划，确保教育培训顺利实施。丰富学习内容，除财税专业知识外，增加行风效能、廉政法纪、职业操守等内容，确保干部全面进步。拓宽学习方式，通过集中讲课、网络学校学习、分组讨论等不同形式，积极营造学习氛围，保证学习时间。 2、树立先进典型。开展先进事迹报告会，每年评选表彰十佳学习型干部、优秀干部、服务之星等先进，发挥先进榜样的带动作用，号召广大干部向先进模范学习，积极开创你追我赶的良好竞争局面，营造浓郁的学习氛围。 3、重视调研交流。组织课题研究活动，上报课题计划，积极开展调查研究，提升干部实践能力、思考能力。构建交流学习平台，开展各分局之间的交流学习，借鉴吸收先进经验。推荐优秀青年干部到其他单位（部门）挂职学习，通过干部交流的形式培养后备人才。 以刚柔并济为特色，构建“廉政文化” 1、完善党风廉政建设责任制。建立健全惩治和预防腐败体系建设，每年根据各级对财税部门党风廉政建设工作的要求，制订党风廉政建设实施方案。积极开展源头治腐，与内部各责任部门负责人签订廉政责任状，并抓好督促检查，做到一级抓一级，层层抓落实。 2、完善反腐倡廉教育机制。组织干部观看反腐倡廉警示教育片、举办廉政讲座，做好节前党风廉政警示和安全教育，引导干部树立正确的世界观、人生观和权力观，提高干部的防腐拒变能力。 3、完善风险防控机制。从思想道德、岗位职责、业务流程等方面入手，深入查找权力运行重点部位和关键环节存在的廉政风险，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。及时掌握干部思想动态，对出现的违纪苗头或群众反映情况，及时开展干部谈心谈话教育，努力预防违纪违法案件的发生。 4、完善作风建设机制。深入推进民主评议行风活动，聘请监督员，适时组织纳税人和行风监督员对税务执法人员的执法情况进行外部评议。深化行风效能建设，转变工作作风，组织干部深入基层一线服务纳税人，提高社会满意度。 以考核激励为导向，构建“制度文化” 1、健全各项制度。以科学管理为目标，完善内部管理制度，建立岗位目标责任制，进一步规范、引导干部行为，做到管理有制度、岗位有职责、追究有依据。 2、强化考核监督。实行量化细化的岗位绩效考核，加强日常工作监督，强化责任过错追究，并将考核结果与干部的评优提拔结合起来，充分发挥考核工作的激励导向作用，保证各项制度落到实处。 以凝聚人心为目的，构建“团队文化” 1、培育团队意识。组织财税核心价值观学习，加强干部形势、责任等主题教育活动，提高财税系统的凝聚力和向心力。通过关心、爱护和激励干部，进一步增强财税干部的归属感和成就感。开展群众满意站所、青年文明号、先进单位等评比，激发干部齐心协力共创荣誉。 增强组织合力。充分发挥党、团、工、妇等组织作用，加强各组织间的协调配合，共同搞好文娱活动，丰富干部的业余文化生活，陶冶思想情操，增进沟通交流，打造一支活力型的干部队伍。
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