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不要想歪，今天的壹读君要说的话题很严肃。 最近亚洲都很关注，日本众议院在反对党的一片骂声中“强行”通过了安保法案，解禁了集体自卫权，使得日本自卫队在海外有权行使武力。 在我们的理解中，“强行通过”的意思基本上是这样的↓ 因为在我国，在议会“强行”的先例是袁世凯，他在1913年10月指挥军警、流氓包围国会，强迫议员投票选他当大总统。 而现代政治中的“强行表决”却不是这么一回事。实际上，这是议会政治中的一种常见策略。今天壹读君（yiduiread）就来说说这个让我们觉得很陌生，以至于会产生误解的“强行表决”。由于本文会对知识储备和阅读理解能力有一定的挑战，建议18岁以上读者阅读。 强行署名的值班壹读君丨张小羁 在野党：没有机会反对，就制造机会 众所周知，日本是一个多党制国家，由国会中占多数议席的政党担任执政党，该党的领袖便成为内阁总理大臣，其内阁成员多半也是从执政党所属的国会议员中任命。 50多年来，日本自民党绝大部分时间控制着日本参议院和众议院的多数席位，曾连续单独执政长达38年之久。 于是就出现这么一种情况：由于议会的表决采取少数服从多数的原则，超过三分之二即可通过，而执政党本来就占议会多数，由内阁提出的法案往往毫无悬念地通过。等于说，执政党想干嘛，就干嘛，在野党压力很大。如果所有议案都顺利通过，没有任何修正和阻碍，许多法案就此成立，那么在野党的面子完全没有了。 于是，日本在野党就想出了一个办法和执政党斗争，其中一项就是……拖。 日本议会的会期是有限的，同美国和英国相比，日本国会的会期很短，各种国会加在一起一年平均也就210天左右，在野党就利用各种手段来拉长议案的审议和表决时间，使某些内阁提出的法案来不及在一定的国会期限内付诸审议，成为…… 为达到这个目的，少数党经常视节操如粪土。他们采取的方法包括但不限于壹读君列举的这些：发表冗长的演讲，滔滔不绝说十几个小时；读莎士比亚，说到在场其他人都受不了为止……总之，拖到会期结束，迫使表决改期，或现阶段取消提案。 但日本开创了其独特的“牛步战术”。这个名字得名于1946年8月，当时的在野党社会党为阻止表决执政党提出的一项法案，在投票表决时，社会党议员以慢步行进的方式拖延时间，慢慢走，慢慢走，直到众议院全体会议因越过午夜12点而失效…… 当时日本报纸曾用“比牛行走还慢”来形容投票情景，“牛步战术”由此得名。 之后，“牛步战术”被继续发扬光大，比如投票箱近在咫尺，为消耗时间，在野党议员要么站着不动，要么低头细步走走停停，再就是摆动两臂踏步不前，甚至登台阶时走S路线……总之，就是要生生拖慢进程，让最后的表决时刻“过期无效”。 执政党：你要反对，我就强行通过 兵来将挡，水来土掩。既然在野党为了改变自己的境遇不择手段，自民党怎么能…… 60 年代，自民党为了通过一项遭到在野党强烈反对的议案，只要有必要，他们就会不顾反对进行表决，依靠本党的席位优势通过议案，让在野党无可奈何。这就是所谓的“强行”——并不是靠强力，而是靠法定的表决权。所以，虽然是“强行”但跟我们理解的“强行拆迁”的“强行”不是一回事。 在1969年的第61届国会上，自民党竟然强行通过了13 项议案，达到了强行通过议案历史的顶峰。` 说到这里，你是不是记起来，那几个最爱打架的议会，日本议会就是其中之一。
在野党除了“牛步”战术，他们也会当场掀桌，防止“强行表决”的发生。 1999年，自民党与公明党组成联合政府共同执政，当年8月，参议院法务委员会正在审议 “窃听法”。自民党参议员铃木正孝突然起身悄悄走近主席台，一阵耳语后，法务委员会委员长、公明党议员荒木清宽立即宣布：“铃木正孝委员提出了结束审议动议，赞成的举手！” 他们的意思，就是下面我们表决吧。在野党们明知道表决肯定通过，唯一能做的就是让表决不能进行，于是，打起十二万分精神的在野党议员们立即进入暴走状态，纷纷拥到主席台，有的夺麦克风，有的抢会议记录，有的厮打起来。议员们的吼叫声、照相机的快门声、旁听席发出的助威声连成一片。这样的混乱之下，会自然是没法继续了，在野党目的达到。 但这种硬性的“物理性抵抗”，也常使在野党付出高昂的代价。例如日本曾经最大的在野党，也就是前面说到的牛步发明者社会党，他们在议会打架的次数太多，引起了选民的反感，结果大选中得票剧减。所以，大打出手也是七伤拳，非不得已而用之。 为了避免这种两败俱伤的情况，有时候，执政党和在野党也会互相配合，给各自的支持者演戏看。在野党会向支持者和普通党员展示，看，我们在全力抵抗执政党，另一方面执政党也向党内强硬派表明“我们其实没有向那帮在野党妥协”。 日本民间的反对声音巨大 △安倍被国内的反对者抨击为独裁者、战争狂人 这一次被“强行通过”的新安保法案，其中规定了日本自卫队在哪些条件下可以进攻、自卫或支援其他国家军队。 对于习惯了和平的日本国民来说，大部分人认为这绝对不是好事。 此间各大媒体民调都显示，反对安保法案的比例远超赞同者。81%的受访者认为政府的说明“不充分”，61%的受访者明确反对安倍内阁推进表决的举措，58%的人明确反对新安保法案，52%的人认为它违背了宪法。 京都大学自由与和平维护者会发表了七国语言写成的“和平宣言”，可以在一定程度上代表日本国民的意见，壹读君节选一段如下： 战争，始于防卫的目的。 战争，给兵器工业带来财富。 战争，瞬间便失去掌控。 战争，结束永远比发动困难。 …… 我们愿意活在以催生新知为荣的“特殊”国度， 而不愿活在将流血当作奉献的“普通”国家。 参考资料： 王为民，《日本国会立法过程中的自民党和在野党》，现代日本经济 伊藤光利，张绪刚，《论日本国会中的执政党与在野党的关系》，现代外国哲学社会科学文摘 |
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