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一、古九州 《尚书··禹贡》载，大禹治水成功，依山川、河流的走向，将当时的地域划分为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州，首次有了“青州”的概念。这一时期，古青州地区方国林立，见载于文献典籍的有季崱氏、逄伯陵氏、薄姑氏、斟灌、斟鄩等等。 古九州图疆域图 二、齐国 周灭商，东方商的同姓国起兵反周，周公东征，平定了这些方国的叛乱。为巩固对东方的统治，封姜太公为齐侯，治营丘。太公采取了“因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利”的政策，使齐国的经济迅速发展起来。除传统的丝织、刺绣之外，冶铸、制盐、舟车制造及陶器制造业等在各诸侯国中都首屈一指。齐国逐步成为 “春秋五霸”和“战国七雄”中的佼佼者。 齐国青州疆域图 三、秦汉 公元前221年，秦始皇灭齐，建立大一统国家，在齐地推行郡县制，青州大部为临淄郡所辖。此后在秦末的楚汉战争中，刘邦大将韩信带兵平定三齐，古青州地区入汉。西汉初年在现青州瀑水涧附近设广县，元封五年(前106)，设青州刺史部，辖7个郡、3个诸侯国，93个县，区域相当于今山东省的鲁北和胶东地区，治广县。
四、魏晋南北朝 魏晋南北朝时期，青州地区同全国一样，进入了长达400年的战乱与割据状态。青州先后归曹魏、西晋、后赵、冉魏、前燕、前秦、后燕、南燕、东晋、刘宋、北魏、东魏、北齐等少数民族政权管辖。 南燕国青州疆域图 五、隋唐 隋朝统一全国后，实行州、县两级制，保留青州，设总管府，领齐郡、北海郡、高密郡、东莱郡。隋炀帝大业三年(607)改州为郡，青州改为北海郡。唐朝之初，实行州、县两级制，唐高祖武德二年(619)，将北海郡改为青州;唐玄宗天宝元年(742)，复改青州为北海郡;唐肃宗至德元年(756)，又改北海郡为青州。青州下辖益都、北海、临朐、临淄、千乘、博昌、寿光7县。青州总管府、青州、北海郡的治所均在东阳城。
六、宋金元 北宋建立后，在全国实行路、州、县三级管理制。太宗至道三年(997)首次把辖境分为15路，京师汴梁以东设京东路，治青州，下辖1府、15州，共81个县，范围包括今山东全部和河南、安徽、江苏的一部分。神宗七年(1074)，进一步划分京东路为京东东路和京东西路，东路统领8州1军，共38个县，治青州。此后，青州先后为金代的山东东路、元代的山东东西道宣慰使司、益都路总管府的治所。 北宋青州疆域图
七、明 明初设山东行省，治青州。洪武九年(1376)，将行省改为“承宣布政使司”，治所移济南，保留青州府，成为二级行政区，明承清制。明代青州府下辖一州十三县。
八、清 清代青州府下辖十一县，清代雍正八年(1730)，在南阳城北新筑八旗驻防城，称“北城”，大批满族同胞融入青州。
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