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固镇县教育局

2015-07-26  aj6688

固教办[2014]24号

各中学、中心校,局属各学校:

    现将市教育局《关于印发<蚌埠市规范中小学办学行为基本标准><蚌埠市规范中小学办学行为暂行管理办法><蚌埠市减轻中小学生课业负担五条禁令>的通知》(蚌教基〔20143)转发给你们,请认真贯彻执行。

     

 

固镇县教育局     

2014328   

 

 

 

 

 

 

关于印发《蚌埠市规范中小学办学行为基本标准》、《蚌埠市规范中小学办学行为暂行管理办法》、《蚌埠市减轻中小学生课业负担五条禁令》的通知

 (蚌教基〔20143)

 

各县()教育局(社会事业局)、局属各学校:

为进一步规范我市中小学办学行为的管理,切实减轻中小学生过重的课业负担,特制定《蚌埠市规范中小学办学行为基本标准》、《蚌埠市规范中小学办学行为暂行管理办法》、《蚌埠市减轻中小学生课业负担五条禁令》,请遵照执行。

 

附件1:《蚌埠市规范中小学办学行为基本标准》

附件2:《蚌埠市规范中小学办学行为暂行管理办法》

附件3:《蚌埠市减轻中小学生课业负担五条禁令》

 

 

二○一四年一月二十八日

 

 

 

 

附件1

蚌埠市规范中小学办学行为基本标准

为深入推进素质教育,进一步规范中小学、幼儿园办学行为,根据《教育法》、《义务教育法》及教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》(教基一〔20097号)和《安徽省中小学办学行为规范》等有关规定,结合我市实际,制定本基本标准。

一、招生行为标准

(一)义务教育阶段学校招生严格按照《义务教育法》的规定执行。小学按照“划片、就近、免试”的原则进行;初中按照“对口学校、就近免试入学”的原则进行。市教育局根据生源变化情况调整学校招生范围,每年向社会公布行政区域内划片招生范围、时间、计划及有关要求,有效化解择校现象,切实缩小校际差距

(二)普通高中招生实行属地管理。按照全面评价、择优录取的原则,由教育主管部门组织实施。严格执行教育主管部门下达的招生计划,进一步提高计划内分解指标比例,保证薄弱学校的学生能够在计划内被省示范高中录取;保障本市在籍在校的进城务工人员随迁子女与本市户籍学生同等待遇,凡初中应届毕业生均可作为省示范高中计划内生源进行录取。

(三)加强招生宣传管理。招生宣传由市教育局和各县区教育局(社会事业局)统一组织和实施。中小学招生计划、范围、程序、时间和结果,须利用公告、主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布,自觉接受社会和家长的监督。

二、办校办班行为标准

(一)办学规模适度,控制班额和班级数。小学每班不超过46人;初中不超过50人;普通高中不超过56人。均衡配备教师,均衡编班教学,保障学生平等受教育权利。

(二)对外联合办学必须遵照国家相关的法律法规,履行审批手续。坚持正确的办学方向,落实国家课程标准,完成各项教育教学任务。

三、收费行为标准

(一)贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策,按照国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支;普通高中、幼儿园严格按规定的项目和标准收费。

      (二)实行收费公示制度,做到收支两条线。按规定代收费的,及时结帐,结余费用及时退还给学生。   

四、教学行为标准
   (一)课程标准

1.严格执行国家课程计划、课程标准及省颁地方课程计划、课程标准,按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动,配齐中小学各科教师,按规定开齐课程、开足课时。高度重视信息技术、艺术、体育与健康、综合实践活动等项课程的开设,并纳入学生学业水平考试评价之中。   

2.严格执行课程标准中关于开展文体活动和社会实践活动等方面的规定,确保学生每天锻炼1小时;小学生每学年参加社会实践活动不少于10天,初中生每学年不少于20天,普通高中生一般每学年不少于30天。要根据学生年龄、所在学段研究制定统一的《学生在校学习作息时间表》、《课程设置表》、《学生文体活动安排表》等,及时纠正区域内各种不规范办学行为,切实维护区域内中小学校正常教学和办学秩序。   

(二)课时标准

1.科学安排作息时间。小学阶段每课时40分钟,初、高中阶段每课时45分钟。走读生每天在校教育教学活动的时间,小学不超过6小时,初中不超过7小时,普通高中不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。睡眠时间,义务教育阶段学生不少于9小时,高中不少于8小时。寄宿制学校学生晚自习结束时间,初中不晚于21点,高中不晚于22点。早上统一起床时间,初中不早于7:00,高中不早于6:30。保证学校开展团队活动和社会实践活动时间。

2.确保节假日师生的法定休息时间。高三毕业班因大型活动耽误课时完不成教学计划确需补课,报市教育局批准后可以在学期中,利用双休日安排周六半天时间,按照学生自愿、不收取费用的原则,在校开展研究型学习、社会实践活动或社团活动。

(三)课业标准

1.统筹作业布置。实行作业总量统筹化和作业难度梯级化。一是由班主任或年级组长统筹掌控各学科的作业量,确保作业总量不超出相关规定;二是根据学生知识基础、能力和水平差异,分层次布置课后作业,规定必做部分和选作部分,把选作部分设计为多梯级的作业,在要求学生完成必做部分的前提下,由学生根据自己的需要和能力自主选择作业的数量、内容和形式,满足不同层次学生的发展需要。三是提倡学校布置活动性、实践性、探究性、合作性课后作业,提高学生的主观能动性和学习兴趣,充分锻炼学生创新意识、实践能力和合作精神,提高学生的综合素质。

2.控制作业时间。一至三年级不留书面家庭作业,四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内;初中家庭作业控制在每天1个半小时之内;高中布置作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。

(四)考试标准

     1.严格规范日常考试。一至三年级不举行任何形式的统一考试;从四年级开始,除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外,不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。

2.推行考试综合评价制度。实行“等级加评语”的评价方式,采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价,多用鼓励性评语,激励学生成长。

(五)竞赛标准

学校组织中小学生参加的各种竞赛活动,需经省教育行政部门批准,学生自愿参加的各类竞赛、考级活动要坚持不影响正常的教学秩序、不增加学生的学业和经济负担的原则。各种学科竞赛、特长评级纳入学生综合评价,但不与义务教育阶段学校录取相挂钩。

五、教师行为标准

(一)加强职业道德修养和业务学习,提高专业化水平,为人师表,率先垂范。     

(二)尊重学生人格,不歧视学生,不体罚、变相体罚学生,关心帮助学习困难的学生,保护学生合法权益。  

(三)提倡教师利用课外时间免费为学生抓差补缺,其教学时间可计入教师的工作量,作为工作考核内容之一。

六、教材、教辅管理标准

(一)严格教学用书管理。规范选用省教育厅公布的中小学教学用书,严格按照规定的程序选用教学用书。学校选用的专题教育读本,必须经省中小学教材审定委员会审查通过,作为学校图书馆用书。

(二)严格教辅材料选用。进入学校使用的学生教辅材料必须从《蚌埠市中小学教辅材料选用结果》中选用,在公示后由学生自愿购买。义务教育阶段学校学生教辅每生、每学期、每学科不超过1套,普通高中学生教辅根据实际情况每生、每学期、每学科可以选用1-2套。有条件的地方,也可以采取招标等公开公正形式确定选用学生印制作业。

七、教育评价标准

(一)严格规范评价标准。建立以完成本学段国家规定教育目标为基本标准、以学业水平测试和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系。

(二)建立促进学生全面发展的评价体系。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式,不单纯以考试成绩对学生排名。

八、社会行为标准

(一)规范学校的社会行为。各类庆典活动和迎送活动不得组织中小学生、幼儿参加。

(二)减轻学校的社会负担。有关部门组织的各类考试原则上不安排在中小学校,安排在中小学校的,要安排在周六、周日或节假日等非正常教学时间进行。

 

民办学校除国家法律法规有规定要求外,均按以上相关要求执行。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

蚌埠市规范中小学办学行为暂行管理办法

第一章总则

第一条 为了规范中小学办学行为,促进中小学健康发展,维护中小学生合法权益,根据国家、省有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条 本市范围内的中小学,包括本市范围内的民办中小学,均适用本办法。

第三条 蚌埠市教育局是本市规范中小学办学行为的行政主管部门,负责对本市规范中小学办学行为的统一领导;县(区)教育局负责本区域内规范中小学办学行为的管理,并接受市教育局的指导和监督。

第四条 各中小学是规范办学的直接责任主体,必须遵守国家、省有关法律、法规、规章的有关规定,贯彻国家的教育方针,并达到规范中小学办学行为的基本要求。

第五条 各中小学应当接受市、县(区)教育局的管理、检查和监督;各级人民政府和市、县(区)教育局可根据实际,对中小学办学行为情况给予必要的奖励或责任追究。

第二章 规范办学行为的管理

第六条 加强中小学招生管理

(一)各校要坚持招生“六公开”制度,即公开招生政策、公开招生计划、公开招生范围、公开招生程序、公开录取方式、公开录取结果,自觉接受社会、家长和学生的监督。

(二)义务教育阶段小学按照“划片、就近、免试”的原则进行;初中阶段招生由市教育局统筹,分县(区)实施,按照“对口学校、就近免试入学”的原则进行。义务教育阶段学校不得以任何理由拒收学区范围内的适龄儿童、少年入学,特别不得拒绝适龄残疾儿童、少年随班就读。

(三)普通高中学校招生按照管理权限由市、县教育局组织实施。各普通高中学校认真落实市、县教育局下达的招生计划,严格执行招收择校生的“三限”政策,各校招收的择校生比例不得突破当年下达的计划。

(四)完善学业水平考试和综合素质评价制度,坚持全面评价、择优录取的原则,加大综合素质评价结果在招生录取中的权重,引导学生合理分流到普通高中和中职学校,使高中阶段招生更加合理。

第七条 加强学生学籍管理

(一)严格执行中小学学籍管理有关规定,建立健全义务教育阶段学校和普通高中学校学籍管理校长负责制和责任追究制。积极推行学籍规范化、信息化管理,配备专()职学籍管理人员,建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度,加强对学籍的专门管理。

(二)义务教育阶段小学六年级、初中九年级和高中三年级原则上不再转学。进城务工人员随迁子女接受义务教育,要以流入地公办中小学为主解决入学及学籍管理问题,保证进城务工人员随迁子女享受与当地学生同等的待遇。加强对普通高中学籍的管理,严禁同城借读。

(三)各学段学校除休学或特殊情况外,均不得以任何理由为非本校学生“空挂学籍”。

第八条 加强教学工作管理  

(一)严格执行国家和省对“三课”(即课程、课时、课业)的要求,按照国家规定的课程设置和教育教学内容配齐中小学各科教师,按要求开展教学活动,开齐课程、开足课时。  

(二)引导学校按照教育规律办学,科学制定教学计划,合理安排课程,加强教学常规管理,不断改进教学方法,努力提高教学的针对性和有效性,确保课堂教学质量。要科学合理安排学生作息时间,切实减轻学生过重课业负担,确保学生身心健康。

(三)各中小学校要严格执行《公示制度》,将实际使用的课程表、作息时间表与《安徽省义务教育实验课程安排表》比照公示。

(四)严格执行督查制度、通报制度、责任追究制度、跟踪记分管理制度,遏制乱办班、乱补课、乱收费现象。

第九条 加强教材教辅使用管理

(一)各县区教育局和中小学校必须按照教育部审定、省教育厅公布的中小学教学用书目录和地方课程用书目录选用教学用书。     

(二)各县区、各学校不得随意更换教材版本,确有特殊原因须更换的,要按照有关规定,履行相关程序,报经省教育厅审批,在各学段起始年级开始使用。

(三)建立严格的中小学教辅材料管理制度,加强对中小学订购教辅材料的监督和日常管理,任何学校和教师不得强迫学生统一订购中小学教辅材料(含各种形式的练习册、寒暑假作业等)。中小学校校长和教师不得参加未经教育行政部门批准的涉及教材、教辅材料的宣传、推介、推销、考察、研讨等活动。  

第十条 加强教师队伍管理

(一)加强对校长、教师特别是中小学班主任的职业道德教育和业务培训,强化学校规范管理和规范办学行为的意识,努力使规范办学行为的各项要求成为每个教师的自觉行为。

(二)加强政策引导和监督,建立科学的教师评价体系,综合考虑教师的职业特点、师德表现、工作态度、专业发展、工作实绩等方面因素,科学评价教师工作。不得单纯以教学成绩对教师排名并兑现绩效工资和奖金,不得以学校升学率、学生考试成绩作为评价、奖惩学校和教师的唯一标准。

(三)科学合理安排教育教学活动,切实保障广大教师法定休息日的休息权,不断改善教师工作和生活条件,依法维护教师的合法权益。

第十一条 加强财务和教育收费管理

(一)全面贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策,加强学校内部财务制度建设,规范学校预算管理,严格执行财务制度,坚持收支两条线和收支公开,主动接受审计,严禁学校设立小金库和账外账,严禁挤占、挪用教育资金和教育资源。

(二)严格按国家和省有关文件规定的收费项目和标准收取费用,各项收费必须公示。学校按规定开展的教育教学活动和合理的办学支出从公用经费中列支。民办中小学收取的学费、住宿费应按规定报批,并向社会公示具体收费项目、收费标准。

(三)公办普通高中严禁超过最高限额或在规定项目以外收取其他费用;招收“择校生”所收取的费用,必须按照财务制度严格执行,坚持收支公开,主动接受审计。  

第三章 规范办学行为的保障

第十二条 加强领导,健全机制。各县区、各中小学校成立规范办学领导小组,认真研究制定本地区规范中小学办学行为、推进素质教育的目标任务、具体措施和实施方案,推动辖区内规范办学行为工作的顺利开展。健全各项工作机制,建立定期检查制度,实行目标管理。

第十三条 明确责任,狠抓落实。建立健全规范办学行为工作专项管理机构,按照“谁主管,谁负责”的原则,负责日常管理工作,特别要加强对一些热点学校及管理相对落后的中小学的指导和管理,认真解决存在的突出问题,切实把规范办学行为的各项要求落实到每一所学校,做到目标明确,落实到位。市、县区、学校层层签订《规范办学行为目标责任书》,并纳入年终督导评估当中。完善责任追究制度并完善相应措施,巩固规范办学成果。

第十四条 加强宣传,营造氛围。进一步加大宣传工作力度,加强同新闻媒体的协调和配合,大力宣传规范办学行为的重要意义和规范办学行为的经验做法,树立并宣传规范办学、科学办学、科学施教的先进典型。充分发挥新闻媒体宣传的正面导向作用。各学校要通过召开家长会、向家长发公开信、签订规范办学行为承诺书等形式,引导家长、社会理解和支持学校规范办学、减轻学生过重课业负担的措施,帮助家长树立正确的教育观念,掌握科学的教育方法,形成全社会关心和支持学校规范办学、减轻学生过重课业负担的良好舆论环境。主动求得社会、家长、学生的支持和理解,主动接受社会、家长、学生的监督,全面促进学校规范办学。  

第十五条 强化督导,科学评价。    

(一)各县区教育局和政府教育督导部门要将规范中小学办学行为作为日常工作、督政督学的重要内容。进一步健全完善督导责任制度,强化监管,建立专项督导和随机督查相结合的全方位、经常化的督导检查机制,及时公布对办学行为的督查、督导情况,主动接受学生、家长和社会的监督。

     (二)各县区教育局要会同政风行风监督部门组成规范办学行为监督检查机构,从社会各界聘请监督员,设置公开举报电话,采取突击检查、随机检查等方法形成强大的社会监督力量。各地各校要将规范办学行为的有关规定、解决问题的进展情况和规范办学行为的督导结果在本行政区域内予以公告,确保规范中小学办学行为、推进素质教育工作取得实效。

(三)各县区教育督导部门要严格责任追究,对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。

第四章 规范办学行为的奖励与处罚

第十六条 市教育局及各县区人民政府和县教育局对办学行为规范的中小学予以表彰与奖励。

市教育局及各县区人民政府和县教育局对办学行为规范的中小学予以表彰与奖励的规定,同样适用于民办学校。

第十七条 市教育局及各县区教育局建立和完善规范办学行为责任追究制度,对违反本办法的,视情节轻重,由市教育局及各县区教育局按下列规定给予行政处罚:

(一)对违规办学行为的学校和个人进行责任追究。一是在一定范围内予以通报批评、责令整改;二是取消违规学校和个人评优、评先、表彰、奖励的资格;三是情节严重者摘牌或撤销先进称号,追究当事人的行政责任和主要负责人的领导责任。

(二)对因监管、查处不力,违规行为问题严重的县区,在县区党政领导干部年度教育工作督导考核、县区教育局年度目标考核和其他评先评优工作中一票否决,已获得该项荣誉称号的,撤销或建议上级部门撤销其荣誉称号。

(三)对违规的县区和学校,按照“谁主管,谁负责”的原则,追究单位主要领导的责任,在取消其晋级、评先评优资格的同时,视违规情节,分别给予通报批评、党纪和行政处分。

(四)对违纪教师除在评职、评优、评先、晋级等方面一票否决外,视违规情节给予相应处罚处分。

第十八条 民办学校违反收费规定的,由物价部门按有关规定予以处罚。

第五章附则

第十九条 本办法的具体应用问题,由市教育局负责解释。

第二十条 本办法自颁布之日起施行。

 

2014.2.11蚌埠市规范中小学办学行为基本标准.doc

2014.1.14蚌埠市规范中小学办学行为管理办法.doc

2014.1.14蚌埠市规范中小学办学行为禁令.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

蚌埠市减轻中小学生课业负担五条禁令

为深入贯彻落实《安徽省中小学办学行为规范》、《蚌埠市规范中小学办学行为基本标准》,进一步规范我市中小学办学行为,切实减轻学生课业负担,全市中小学校严禁下列违规行为。

一、严禁随意增减课程、课时。严禁随意减少体育、音乐、美术、信息技术、综合实践活动等课程和课时;严禁挤占音、体、美、信息技术、综合实践活动等课程的教学时间;禁止随意加深课程难度、赶超教学进度和提前结束课程。

二、严禁随意增加学生在校作息时间。严禁小学周课时总量超过30课时、初中超过34课时;严禁走读生每天在校教育教学活动时间小学超过6小时,初中超过7小时,普通高中超过8小时;小学冬季上午8点前、夏季上午730前不得上课,下午冬季430 以后、夏季5:00以后必须放学;初中冬季上午745前、夏季上午730前不得上课,下午冬季500 以后、夏季5:30以后必须放学;严禁午休时间举行任何形式的教学活动。

三、严禁随意增加学生课业负担。小学一至三年级一般不留书面家庭作业,严禁四至六年级每天书面家庭作业总量超过1小时,初中每天书面家庭作业总量超过1个半小时、高中每天书面家庭作业总量超过2小时;严禁惩罚性作业。  

四、严禁随意补课。严禁学校和教师在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。严禁学校和教师组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。禁止学校占用研究性学习、综合实践活动或社团活动时间补课;严禁寄宿学生为主的学校硬性规定走读生到校集中参加早、晚自习。

五、严禁随意公布学生成绩。严禁公布学生考试成绩;严禁以考试成绩或升学率给班级、学生排列名次;禁止按考试成绩给学生排队和安排座位、考场。

  

 

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