切实发挥 “派”的权威和“驻”的优势——派驻机构认真履职尽责落实全会部署来源：中国纪检监察报 作者：本报记者 王彧
派驻机构是纪委的重要组成部分，派驻工作只能加强、不能削弱。监督执纪问责，是党章赋予纪律检查机关的职责，亦是派驻机构的“立身之本”。 今年以来，驻中央统战部纪检组、驻交通运输部纪检组积极深化“三转”、认真履职尽责，全面贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，将各项任务抓实、抓细、抓出成效，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。 1 贯彻中央纪委五次全会精神重在真抓实干 记者：请简要介绍，半年以来，两家派驻机构贯彻落实中央纪委五次全会部署2015年工作任务的情况。 苏波：在中央纪委的坚强领导下，在驻在部门和归口监督单位的大力支持下，驻中央统战部纪检组自今年4月上旬组建以来，认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，按照“三转”要求，全面调研摸清情况，组织开展问题线索大起底，探索建立高效顺畅的工作机制，大力推进监督执纪问责工作，积极推动归口监督单位党风廉政建设和反腐败工作，努力开好局、起好步，取得了较好的工作成效。 李建波：贯彻十八届中央纪委五次全会精神重在深化“三转”、真抓实干。这半年来，我们首先配合驻在部门党组召开交通运输部党风廉政建设工作会议，印发年度工作要点，提出落实全会部署的9个方面46项具体任务，并细化责任到部党组成员和各职能司局。坚持有案必查，严肃监督执纪。强化主体责任和监督责任，严格执行“一案双查”，对7名落实“两个责任”不力的局级领导干部进行严肃问责，免职2人。督促部属单位问责14人。同时坚持把纪律挺在前面，抓早抓小。重视发挥查办案件的警示作用和治本功能，协助部党组召开2次警示教育大会，通报12起违纪案件，提出15条纪检监察建议。 2 驻中央统战部纪检组探索归口监督，构建工作机制；驻交通运输部纪检组内部挖潜，推动党组开辟“重点工作面” 记者：驻中央统战部纪检组作为此次新设7家派驻机构之一，在工作机制方面做了哪些探索？ 苏波：纪检组驻在中央统战部，如何加强对其他12家归口监督单位的联系，解决线长面广问题，发挥“派”的权威和“驻”的优势，是我们这三个月来一直研究探索和致力解决的问题。我们建立了落实党风廉政建设主体责任半年和年度报告制度、每两个月召开一次各单位机关纪委书记（纪检工作负责人）的例会制度、征求对领导干部和后备干部考察人选党风廉政意见制度、派员参加或列席各单位有关重要会议制度、工作约谈制度、信息工作报送制度等6个制度，力求从机制上解决推动工作的抓手、掌握情况的平台、交流信息的载体。 记者：如何定位派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系？ 李建波：派驻机构在中央纪委直接领导、统一管理下，与驻在部门之间是监督与被监督的关系，督促驻在部门党组和职能司局认真履行主体责任，起到“四两拨千斤”的作用。此外，派驻机构和派出纪工委同为中央纪委派出的机构，可以加强协调配合，特别是派驻机构在查办相关司局级干部的案件时，纪工委指导驻在部门机关纪委做好沟通和处分报审工作，有利于监督执纪工作同向同力。 记者：对全会工作报告关于派驻机构改革和调整的要求，派驻纪检组是怎么做的？ 李建波：我们参照中央纪委机关盘活存量、内部挖潜的改革模式，调整内设机构职能，增加纪检监察室，加大对反映领导干部问题线索的处置和查办案件工作力度，真正把精力聚焦到主业上来，监督的权威性、有效性明显增强。同时每年建议驻在部门党组开辟若干“重点工作面”，集中开展专项整治，由党组统一部署，党组成员分工负责，职能司局组织实施，驻部组局监督协调，推动中央关注、群众关心的一批突出问题得到较好解决。 苏波：我们按照“三转”的要求，抓组建、抓调研、抓机制。一方面，调研走访掌握情况。4月20日至5月7日，我们全组同志到13家归口监督单位调研，传达中央纪委关于党风廉政建设与反腐败工作的任务要求，听取各单位党风廉政建设情况汇报和工作意见建议，基本掌握了各单位历史沿革和机构编制人员情况、履职情况、党风廉政建设情况、信访举报办理情况、纪检队伍情况以及归口监督对象情况，为进一步开展工作打下了基础。 另一方面，构建顺畅的工作机制。组建以来，制定印发了《关于建立中央纪委驻中央统战部纪检组与归口监督单位工作机制的若干意见（试行）》，初步建立了纪检组与13家归口监督单位反腐倡廉的工作体系和协调机制。结合统战系统工作实际，研究起草了《中央纪委驻中央统战部纪检组对收到反映民主党派人员问题信访举报件的办理办法（试行）》征求意见稿。在中央纪委有关厅室以及中直机关纪工委的指导帮助下，积极有效地完成了沟通协调和问题线索交接。目前，工作联系上下左右通畅。 3 派驻纪检组加强监督是本职， 疏于监督是失职，不会监督是不称职 记者：两个领域目前党员干部的纪律和规矩意识如何？有一种错误观点认为，与驻在部门领导班子一座楼里办公、一个锅里吃饭，抹不开面子，因而对监督畏首畏尾。作为派驻机构，派驻纪检组如何充分履行监督责任，把纪律和规矩挺在前面？ 李建波：我们牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不会监督是不称职”的理念，同时结合实际积极推进监督方式改革创新，找准监督的切入点，探索实践“监督八法”：恪守站岗放哨式监督，重视决策参与式监督，坚持建言提醒式监督，善用督促协调式监督，加强巡视扫描式监督，强化专项治理式监督，突出深挖细查式监督，深化补救治本式监督。今年以来，对局级干部谈话提醒11人次，函询15人次，分别较去年同期上升300%、200%。 苏波：我们主要做了以下工作：一是推进落实主体责任。与相关单位领导班子成员以及司局级领导干部约谈党风廉政建设情况，与各单位纪检工作负责同志进行工作约谈。中央统战部、国务院侨办等单位都制定了党风廉政建设“两个责任”实施意见、廉政提醒制度、履行主体责任情况报告制度等。二是突出抓“四风”问题查处。建立落实中央八项规定精神月报制度，发文对13家单位提出纠“四风”的明确要求，对排查出的7起“四风”方面的问题进行核实处理。三是严把干部选拔任用廉政关。在已办理的7件党风廉政建设意见回复中，对2名干部提出暂缓提拔的意见。四是推动加强纪检队伍建设。在纪检组的推动下，中央统战部、中央台办、国务院侨办、中国侨联、全国台联和全国工商联等单位健全了纪检机构、充实了纪检工作力量。 4 上半年，驻中央统战部纪检组梳理问题线索377件， 驻交通运输部纪检组立案数同比增四成 记者：在反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，作为中央纪委派驻机构，派驻纪检组在纪律审查工作上取得哪些进展？ 苏波：我们加大监督执纪问责力度，组织开展13家单位线索大起底，汇集问题线索267件，中央纪委及中直机关纪工委移交31件，我组自收79件，对共计377件线索进行全面梳理，提出了分类处置意见，目前已谈话函询3人，初核14件，督促指导归口监督单位查办问题线索4件，今年以来，各相关单位已给予处理处分12人。 李建波：纪检组上半年共受理信访举报169件（不含重复件），初核35件，立案5件，结案3件，给予4名局级领导干部党纪政纪处分，移送司法机关1件，协调配合有关检察机关推进2014年移送的中国民航飞行学院原院长郑孝雍涉嫌严重渎职和受贿犯罪案件、辽宁海事局原局长侯景华涉嫌受贿犯罪案件并取得突破，先后对21人（今年以来11人）采取司法强制措施，初核、立案、处分局级干部人数分别较去年同期上升30%、40%、25%。指导督促部属单位初核27件，立案5件，给予党纪政纪处分6人。 5 踩着不变的步伐，提高监督的针对性和实效性 记者：今年的时间已经过半，请介绍一下纪检组贯彻落实全会任务下一步有什么安排？ 李建波：我们将紧紧围绕五次全会部署，踩着不变的步伐，坚持问题导向、纪律挺前、办案加压、责任驱动，将各项任务抓实、抓细、抓出成效。 在严格落实监督责任上再发力，研究加强对驻在部门领导班子及其成员监督的具体办法，监督部党组《关于从严管理监督干部的意见》的落实。 在“把纪律挺在前面”上见真章，进一步加大纪律审查力度，对移送司法机关的违纪违法干部及时跟踪处理，同时健全线索处置、谈话提醒、函询了解、诫勉谈话等工作程序，为抓早抓小提供制度保障，建立全面覆盖65个副局级以上部属单位领导班子、378名领导班子成员的廉政评价分析机制，努力做到对整片“森林”有研判、每棵“树木”都“托底”。 在深化“三转”上出实招，完成对部属单位430余名专职纪检监察干部的全员培训，通过交叉办案、联合办案提升纪检监察干部实战能力，建立覆盖各级纪检监察机构的履职专项档案，改革对部属单位纪检监察干部的考核评价体系，完善纪检监察岗位退出机制。 苏波：统战系统单位类型多、涉及面广、工作性质复杂，党风廉政建设也有其特殊性。我们将按照全面从严治党的要求，结合“三严三实”专题教育，努力探索发挥“派”的权威和“驻”的优势的新机制、新途径，提高监督的针对性和实效性。一是完善工作机制。对上半年各单位报送的主体责任落实情况进行综合分析，将作一次专题通报。完善纪委书记例会制度，每次会议聚焦一个主题，搭建部署工作、交流情况、研究问题、学习借鉴、互相促进的平台。二是加强监督检查。注意发现和揭露违反政治纪律和政治规矩的问题，严肃处理。同时，抓好组织纪律、廉政纪律监督，抓早抓小，进一步营造风清气正的良好政治生态。三是紧抓“四风”问题不放。发现一起，严查一起，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的，既追究当事人责任，又严肃追究领导责任。四是加大纪律审查力度。对排查出的问题线索，快查快办，对典型案例进行通报，惩治极少数，教育大多数。（对话人 驻中央统战部纪检组组长 苏波 驻交通运输部纪检组组长 李建波 本报记者 王彧） |
|
|
