宽城满族自治县黄金工业管理办公室
关于立即开展安全生产“打非治违”专项行动的
紧急通知
各股室站办及全县黄金企业：
为深刻汲取7.12邢台宁晋烟花爆竹非法窝藏点爆炸事故教训，贯彻落实好国家、省领导重要批示指示精神，严厉打击非法违法行为，确保全县安全生产形势稳定，根据省市县的安排部署，决定自即日起至2015年11月5日，在全县开展“打非治违”专项行动。现将有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强打非治违工作的组织领导。各股室站办及全县黄金企业要充分认识打非治违工作的长期性、艰巨性和复杂性，要以对党和人民高度负责的态度，全面贯彻落实国家、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署以及各级领导的重要批示指示精神，严格履行属地管理和部门监管责任，黄金工业管理办公室对本次“打非治违”专项行动进行了认真部署，按照“宽政办（2015）36号《宽城满族自治县人民政府办公室关于立即开展安全生产‘打非治违’专项行动的紧急通知》”文件要求，一把手要亲自抓、分管领导具体抓，明确目标任务、责任单位和责任人，采取必要的措施和手段，坚决打击非法违法行为，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、突出重点，增强打非治违工作的针对性。全县黄金行业“打非治违”重点是：华尖黄金矿区、洒金沟矿区。因此，华尖黄金执法管理站和洒金沟金矿办要全力做好两个矿区的“打非治违”工作；其次，安全稽查股要对唐杖子矿区、尖宝山矿区及峪耳崖矿区做好“打非治违”工作。
三、强化执法，保持严打重罚高压态势。按照“党政同责、一岗双责”要求，加大执法监管力度，加强隐患排查治理，完善安全防范措施，确保各项措施落实到位。要全面落实新《安全生产法》，组织开展综合执法、专项执法，督促企业单位认真落实主体责任，要对非法生产、经营和建设行为零容忍，避免引发任何生产安全事故。要针对暑期和汛期安全生产特点，加大对容易引发事故灾害的领域、场所、部位和重点环节的排查检查，采取强有力措施，确保万无一失。
四、严肃问责，推动打非治违工作有效开展。为确保打非治违工作有效开展，黄金工业管理办公室制定了《宽城满族自治县黄金工业管理办公室开展安全生产“打非治违”专项行动方案》（附后），对打非治违专项行动目标任务、职责分工、方法步骤和有关要求进行了明确。各股室站办及各企业要认真抓好贯彻落实。凡发现工作中走过场、应付对付，打非治违不力、不彻底的，将进行通报批评；对因打非治违不力导致事故的，将依法依规追究有关股室站办负责人和企业有关人员的责任。
附件：宽城满族自治县黄金工业管理办公室集中开展安全生产“打非治违”专项行动方案
宽城满族自治县黄金工业管理办公室
2015年8月3日
主题词：黄金打非治违专项行动紧急通知
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报送：县安委会
发至：黄金管理办公室各领导、安全稽查股、生产技术股、华尖执法管理站、华尖整合管理办公室、洒金沟矿办、黄金各企业
宽城满族自治县黄金工业管理办公室2015年8月3日印
（共印20份）
宽城满族自治县黄金工业管理办公室开展
安全生产“打非治违”专项行动方案
根据县政府办《关于立即开展安全生产“打非治违”专项行动的紧急通知》（宽政办[2015]36号）和宽安办字（2015）32号县安委会转发省市‘做好暑期安全生产工作的通知’要求，结合我县黄金行业实际，现制定方案如下：
一、总体目标
全面贯彻落实国家、省、市、县关于加强安全生产工作一系列决策部署，坚持依法治安、依法行政，通过集中开展“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决纠正治理违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，维护安全生产法治秩序，有效防范和大幅降低非法违规行为导致的安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，为全县经济社会安全稳定发展提供坚实保障。
二、打击重点
1．打击已关闭矿山死灰复燃和偷开偷采、私挖滥采、超层越界开采、无证勘查开采及非法转让采矿权、探矿权等非法违法行为。黄金行业重点区域是：华尖矿区、洒金沟矿区、唐杖子矿区、尖宝山矿区、峪耳崖矿区。
2．打击黄金矿山无安全生产许可证或安全生产许可证过期进行生产，新建、改建、扩建项目未经安全监管部门安全设施设计审查进行建设或将安全设施设计建设工程发包给不具备相应资质单位承担的非法违法行为。
3．打击尾矿库无证生产、超高运行、未批先建、非法启用、以停代闭和不落实安全管理制度，超能力排尾、违规蓄水、不按设计施工等非法违法行为。
4．打击无资质或超资质范围承揽矿山工程、违法分包和转包工程等非法违法建设行为。
三、职责分工
1．华尖矿区由华尖黄金执法管理站牵头组织打非治违，联合华尖乡政府、派出所、国土所、电管站等单位，重点对华尖矿区已关闭矿山死灰复燃、无证开采、偷开偷采、私挖滥采、盗采、堆浸等违法行为给予严厉打击。同时，做好辖区内华尖金矿等3个企业的隐患检查工作。
2．洒金沟矿区由洒金沟金矿办牵头组织打非治违，联合汤道河镇政府、派出所、国土所、电管站等单位，重点对洒金沟矿区已关闭矿山死灰复燃、无证开采、偷开偷采、私挖滥采、盗采、堆浸等违法行为给予严厉打击。
3．全县除华尖矿区和洒金沟矿区外的唐杖子矿区等其他黄金矿区由安全稽查股牵头组织打非治违，重点打击无证开采、私挖滥采、盗采等违法行为。同时，按照宽安办字（2015）32号县安委会转发省市‘做好暑期安全生产工作的通知’的通知要求，安全稽查股要对全县黄金企业（生产和停产）再进行一遍拉网式大检查，所有企业所有采区和坑口都要细查，并对尾矿库安全度汛详细检查，要针对暑期和汛期安全生产特点，严查各类安全隐患，决不允许任何安全事故发生。
4、华尖执法管理办公室，重点对华尖生产系统检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，做好整合生产系统安全生产监管工作。同时继续打击无资质或超资质范围承揽矿山工程、违法分包和转包工程等非法违法建设行为
5、东梁办对东梁矿区及采区进行大检查。
四、时间步骤
从即日开始，到11月5日结束，共分三个阶段：
（一）部署发动阶段（从即日起-8月4日）。要迅速行动，结合实际，抓紧研究制定本行业具体实施方案，8月4日召开股站长会议，专项研究、专题部署，层层动员，确保“打非治违”和暑期安全生产工作专项行动尽快在各股室站办全面启动。
（二）全面检查、重点督查阶段（8月5日-10月底）。在督促企业落实主体责任，对非法违法、违规违章行为进行自查自纠自改的基础上，要组织足够的执法力量和专家对本行业领域所有企业单位进行拉网式排查。
各股室站办要在督促各企业单位全面自查的基础上，采取“四不两直”方式，通过采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对发现违法违规行为和事故隐患，要依法严肃处理。
（三）巩固总结阶段（11月1日-11月5日）。各股室站办要对专项行动开展情况进行全面“回头看”，对行动中发现的问题和隐患，尤其是被责令停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查，切实巩固专项行动成果，防止死灰复燃的同时，注重总结提炼在打非治违工作中好的经验做法，形成长效机制，推动打非治违工作常态化、规范化发展。
五、工作要求
（一）高度重视，强化领导。各股室站办要以对党和人民高度负责的态度，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实强化专项行动工作。黄金工业管理办公室成立领导小组（见附件1），下设办公室，具体负责专项行动日常组织、协调、督导、调度等工作。，精心制定实施方案，层层明确“打非”责任，任务到位，责任到人，确保打非治违工作取得实效。
（二）明确责任，健全机制。黄金工业管理办公室要建立定期协调调度制度，每个月召开一次专题调度和汇报会，及时研究协调解决工作中存在的问题，推动打非治违工作有效开展；要建立约谈制度，对专项行动组织开展不力或行动期间发生生产安全事故的责任区股室站办由单位领导班子约谈其负责人。
（三）严厉打击，从严惩处。坚决执行“四个一律”要求，进一步加大对非法违法、违规违章企业惩处力度，该停产整顿的坚决停产整顿、该关闭的坚决关闭到位、该取缔的要坚决取缔，尤其是对屡禁不止、顶风作案、情节恶劣或不按照规定治理整改的企业要加大打击力度，一律列入“黑名单”管理，及时通过新闻媒体向社会公告，在企业诚信评级时“一票否决”，使其在投融资、经营、国有土地转让等方面依法受到限制或禁止。
（四）广泛宣传，营造氛围。要通过各种形式广泛宣传打非治违专项行动的重要意义，教育和引导广大企业干部职工和人民群众积极参与、支持专项行动。要畅通举报渠道，明确举报电话，鼓励举报非法违法行为。
（五）加强报送，按时反馈。要在7月30日前将专项行动方案报县安委办；从即日起，办公室每半月书面报送一次专项行动进展情况和《安全生产领域“打非治违”行动开展情况半月报表》；11月5日前，报送专项行动总结报告和专项行动中被责令停产整顿或关闭取缔的企业复查情况报告。
联系人：李海云联系电话：6632285。
附件：
1.宽城满族自治县黄金工业管理办公室安全生产打非治违专项行动领导小组
附件1
宽城满族自治县黄金工业管理办公室安全生产
打非治违专项行动领导小组
组长：何相斌
副组长：杨立华张雄有
成员：李海云李国林李振学
刘金涛郭振柱
领导小组下设办公室
办公室主任：李海云
副主任：郭振柱
工作人员：韩瑞丰沈永存王芳
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