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建设长三角世界级城市群副中心，打造“大湖名城、创新高地”，是当前合肥发展大局，全市上下积极谋篇布局、创新实践。围绕这一主题，中共合肥市委宣传部、市社科联于6月23日举办了社科界第五届学术年会，来自省、市社科理论界和实际工作部门的专家学者建言献策、深入研讨。本期理论版从年会论文中摘编了部分文章和观点，与读者分享。
环湖特色小镇建设是推进新型城镇化的重要载体。合肥在打造世界级城市群副中心、着力提升都市区国际化水平的同时，如何立足环湖十二镇资源条件和发展基础，依托“大湖”，烘托“名城”，把环湖十二镇打造成个性鲜明、环境优美、经济繁荣、宜居宜业的现代特色小镇，已成为未来发展面临的一项重要课题。 认清发展基础 一是交通条件便捷。最远的镇距合肥市区也不足百公里，车程都在一小时之内，与市区构成一小时生活圈。特别是全长155公里的环巢湖旅游大道开通，将镶嵌在美丽巢湖之滨的十二颗璀璨明珠串接成链，为人们旅游观光、驾车骑行、休闲休憩提供了便捷的快速通道。二是生态环境良好。环湖十二镇均位于国家级巢湖生态文明先行示范区的核心区，水系发达、生态良好。三是旅游资源丰富。环湖十二镇历史悠久，人文古迹不胜枚举、文化底蕴浓郁厚重。人文、山水、传说、美食等旅游资源丰富，其中不少小镇具有一定特色产业基础。但同时也存在总体规划缺位、基础设施落后、产业支撑不强、景观开发不足等问题。 坚持五大原则 一是立足于特色鲜明。特色小镇的特质在于“特色”，魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，环湖十二镇建设要突出鲜明的地域特色，突出鲜明的产业特色，突出鲜明的生态特色，突出鲜明的风貌特色，突出鲜明的人文特色。 二是立足于文化鲜活。城镇文化特色是历史传统、自然环境、民俗风情、建筑风格等多方面因素的综合表现，是文化传承的凝聚，是小城镇的灵魂。环湖十二镇的发展要靠文化引领，更好地彰显城镇个性，展现其发展优势和品位。 三是立足于产业融合。巢湖生态文明先行示范区建设，对当地产业发展方向和空间有一定限制，培育适合小镇自身发展的产业就显得尤为重要。环湖十二镇要立足各自的发展基础和优势，鼓励和推动优势特色产业实现融合发展。 四是立足于生态宜居。随着城镇化不断发展和居民生活水平的提高，人们对城镇的“生态性”和“宜居性”产生了迫切的需要。环湖十二镇建设要凸显生态宜居，让人们能共享“生态红利”、分享“绿色福利”。 五是立足于民生改善。小镇建设不仅要体现特色、生态、产业，更要体现以人为本，把保障和改善民生作为特色小镇建设的立足点和落脚点，实现小城镇建设的真正价值所在，创造一个人与人、人与自然和谐相处的现代特色小镇。 突出特色取向 环湖特色十二镇建设，要放在打造“大湖名城”的总体布局中谋划，立足基础、放眼长远，在主导产业、城镇风貌和人文环境等方面突出发展特色，紧紧围绕“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”做文章，分类推进以旅游休闲、产业示范、风貌特色、历史文化为主导的特色名镇。 一是突出旅游资源，打造旅游休闲特色名镇。依托环巢湖旅游大道和水陆交通网络，将十二镇山水、人文、传说、古迹、田园、湿地、美食和生态等特色旅游资源有机串联起来，加强新型旅游产品的创新培育，让三国文化、淮军文化、巢居文化、巢湖神话等历史文化资源转化为丰富的旅游产品。加强与省内、长三角、国内外旅游圈的合作，开展多层次、多渠道的国内外市场营销，以大事件带动（巢湖国际旅游节、中国智慧旅游城市论坛等），大平台依托，全媒体推广，打响环湖小镇旅游品牌，打造全国知名的旅游观光休闲目的地。 二是突出生态环保，打造商务会议特色名镇。借鉴瑞士达沃斯、北京国内外商务会议小镇的建设经验和经营理念，加强生态文明建设和自然环境保护，在城镇规划、建筑设计、资源利用、产业布局、经济发展等多方面注入“生态”理念，真正以生态为底，绿廊为链，河流为脉，打好生态基础。创新观念，加强与国家级专业协会联系，争取诸如世界湖泊论坛、中国城镇化论坛等全国性大会在当地落地，带动住宿、酒店等基础设施建设，带动会展经济以及观光、旅游、休闲等产业的发展。 三是突出产业示范，打造品牌产品特色名镇。以“产业有特色、基地有规模、产品有品牌”为目标，把调结构、树品牌、添活力作为环湖十二镇产业发展的工作重点，大力发展设施农业，打造烔炀万亩草莓基地、黄麓万亩葡萄基地、白山万亩苗木基地，建设集生态种植、观光娱乐于一体的若干现代化农业示范区。加大对具有一定规模的槐林渔网、中垾锚链等园区经济的扶持，打造若干园区经济特色镇。加强对同大等产业基础较好，配套服务业发达的小镇的开发建设，打造若干重点产业功能区产业配套服务特色镇。 四是突出历史文化，打造人文内涵特色名镇。加强对历史遗存、古群落的修复保护。加大对同大、长临河、烔炀、柘皋等四个历史文化老街区，以及中国历史文化名镇三河镇的保护性修复，做到修旧如旧，传形传神，展现古镇的历史脉络；加大对六家畈古民居、三湖梅、洪家疃等的整治保护，提炼和再造民俗风情；加强对唐咀水下居巢古国、银山智人等遗址的开发，挖掘和弘扬文化遗产；进一步传承和发扬环湖流域的吴楚文化、淮军文化和焦姥文化、巢父文化等，让民俗文化大放光彩。 综上所述，推进环湖特色十二镇建设，需要凝聚各方面的力量，特别要发挥市场决定、政府引导、全民参与的作用，还要做到构筑统筹协调平台，强化顶层设计； 构筑投融资平台，拓宽融资渠道；构筑品牌建设平台，提升小镇形象；构筑文化发展平台，突出文化魅力；构筑体制创新平台，强化建设管理。从而形成整体聚合力，真正打造出合肥环湖特色精品小城镇。 （作者单位：合肥市发改委） |
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