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1923年6月12日至20日，中国共产党第三次全国代表大会在广州举行。党的三大审议通过了《中国共产党第一次修正章程》（通常称为三大党章），对二大党章进行了修改，继承和发展了党的二大确立的纪律体系。由于三大召开时间距二大不足一年，因此三大党章以延续继承为主，坚持对二大党章进行局部性修改的原则，由原来的六章29条改为六章30条。章节体例完全保留不变，仍然是党员、组织、会议、纪律、经费和附则六章。三大党章在纪律建设方面“微调小改”体现在以下几个方面： （一）严把党员“入口关” 按照不断扩大党的组织规模的指导方针，到三大召开之际，全国已发展党员432人，较二大时增长了一倍多。随着党员数量的增加，党中央越来越意识到提高党员质量的重要性。三大党章进一步提高了入党门槛： 1. 提高对入党介绍人的要求。二大党章规定入党仅需党员一人介绍，对入党介绍人的入党时间没有要求。三大党章则要求党员入党须有正式入党半年以上的党员二人的介绍，还要求介绍人对被介绍人承担担保责任，当党员自请出党时，由介绍人担保其严守本党一切秘密。由两名正式党员介绍入党的做法一直延续至今，成为把好党员质量的“第一道关口”。 2. 确立了“候补党员”制度。根据三大党章，区委员会批准之后，被介绍入党的人员仍需经过3个月或6个月的“候补期”才能成为正式党员。候补党员只能参加小组会议，只有发言权与选举权，但其义务与正式党员完全一致。经中央执行委员会直接承认的党员也不例外，也要经过候补期。“候补期”制度有利于党组织考察、教育候补党员，把那些真正有政治觉悟的优秀分子吸收进党的队伍。“候补期”制度后来发展为“预备期”制度，亦延续至今。 3. 党员审批权“下沉一级”。二大党章要求，党员须经区及中央执行委员会次第审查通过，始得为正式党员。三大党章规定，经小组会议通过、地方委员会审查、区委员会批准后，即可成为候补党员，不需中央执行委员会审查通过。这是中央根据党员数量不断增加的现实做出的必要调整。 （二）进一步强化组织纪律性 相比较二大党章，三大党章在党组织建设及强化纪律约束方面的主要变化：一是党小组原则上由“三人至五人”组成，变更为原则上由“五人至十人”组成；二是召开全体党员大会或代表会的条件由“一地方有两个支部以上”变为“一地方有十人以上”；三是中央执行委员会由“五人”组成改为由“九人”组成；四是删除“干部人员由地方执行委员会随时任免之”的规定；五是将各委员会委员长的职能由“总理党务和会计”简化为“总理党务”，委员长不再直接分管财务。 （三）完善会议纪律 会议是党组织生活的重要载体。根据革命形势和实际工作需要，三大党章对会议纪律进行了修改：一是细化对会议频次的要求。二是将中央执行委员会召集临时会议的条件由“有过半数区之请求”修改为“有三分之一区代表全党三分之一党员之请求”；三是明确了全国代表大会或临时会议的代表人数。 （四）健全财经纪律 二大党章规定，“欠缴党费三个月”的，该地方执行委员会必须开除之。三大党章将之修订为“无故欠缴党费三个月”的，该地方执行委员会必须开除之。在严峻复杂的革命环境下，一些党员因各种本人无法控制的原因而迟缴党费的现象时常发生，如果因此而一刀切地将之开除出党，不符合实际，也没有必要。因此，三大党章对二大党章做了实事求是的修改。此外，三大党章还修改了党费的标准：“党员月薪在三十元以内者，月缴党费两角；在三十元以上至六十元者缴一元；六十元以上至百元者缴二十分之一；在一百元以外者缴十分之一。失业及在狱党员均免缴党费。”三大党章还将“党内派捐”修改为“党内义务捐”。 ——摘自中国方正出版社出版《党章中的纪律》 |
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