顺应新常态、探索新思路，加快推进农机化发展转型升级

顺应新常态、探索新思路，加快推进农机化发展转型升级

——聊城市农机局2015年上半年工作总结和下半年工作计划

2015年，全市各级农机部门在省农机局的精心指导下，立足建设全国现代农业示范区，坚持以提升农机服务和机械化水平为中心，围绕以合作化促机械化，以机械化引领农业现代化这一理念，不断顺应农机化发展新常态，在农机化发展转型升级上谋求新思路，农机化各项工作实现了新突破。

一、真抓实干，上半年工作任务圆满完成

（一）农机补贴资金争取力度大、落实快、效果好。上半年，聊城市共争取第一批农机购置补贴资金1.42亿元。截止6月底，全市共落实农机购置补贴资金1.24亿元，占第一批农机购置补贴资金的87.32%，资金落实进度位列全省第三名。受益农户达到4380户，拉动农机产业投资3亿多元。

（二）农机装备和作业水平稳步提升。截止6月底，全市农机总动力突破1225万千瓦，比2014年增加25万千瓦，农机总值达到61.74亿元，比2014年增加4.24亿元。全市共补贴发展农机具5843台套，其中补贴发展小麦联合收获机械1114台、玉米收获机械980台、大中型拖拉机1873台、耕整地机械1189台（含深松机278台）、经济类作物收获机械138台。粮食烘干机械成为发展新亮点，发展粮食烘干机械24台套，保有量达到39台套。全市小麦基本实现全程机械化，实现了十三连增。东阿县保护性耕作示范田同时采用了保护性耕作、土地深松、一喷三防等技术，创下了平均亩产681公斤的最高纪录。

（三）农机服务组织发展迅速。截止6月底，全市共有农机化作业服务组织1327个，新增注册农机合作社31个，总数达 436个，合作社成员达5739户，从业人员7801人，服务农户近61.8万户；拥有各类农业机械13324台（套），其中大中型拖拉机3174台，小麦、玉米联合收获机械2656台（套），新上烘干设备19套；配套设施面积25万余平方米，资产总值达5.1亿元。

（四）社会化服务能力不断增强。不断加强农机职业技能鉴定规范化建设和农机修配及质量投诉监督管理工作，积极开展“送科技下乡”服务活动，全市共组织农机工作人员80余人次，出动宣传车辆20余台次，接受群众咨询600余人次，发放宣传资料2.5万余份。认真做好跨区作业服务工作，共培训跨区作业机手13960余人，检修跨区作业机具3600余台（套），发放宣传资料2万余份。全市3100余台小麦联合收割机出省作业，完成作业面积近200万亩，平均每台机械作业收入3万余元，引进外地小麦联合收割机3600余台，完成作业面积120余万亩。

（五）农机安全生产有效保障。积极开展农机安全隐患排查、农机事故演练、“三夏”农机安全检查和农机安全生产月等活动。共出动人员1700余人次，出动车辆586辆次，检查机械3745辆，检查机手4056人次，排查隐患656起，治理隐患485起。全市未发生重特大农机事故。

二、积极探索，农机化发展实现六个转型升级

（一）农机作业由分散经营向适度规模化经营升级。一是搞好调查研究，全面掌握全市农机合作社发展现状，形成了13份区域调研报告、典型农机合作社调研报告。二是注重项目推动，积极争取农机规模化作业推进扶持项目，通过摸底调研，重点对服务能力强，发展空间大，管理规范化的合作社进行扶持，共有4家农机合作社获得奖励资金40万元。三是召开了合作社理事长培训班和座谈会、合作社建设现场会和观摩会，带领合作社理事长外出参观学习，不断提升领头人的素质和认识水平，通过典型带动、效益驱动、宣传鼓动等形式，引导农机专业合作社等各类农机服务组织，开展适度规模经营，积极推进“订单式”“保姆式”“全程式”服务。上半年，全市农机合作社共完成作业服务面积达550余万亩，总收入近2亿元。全市开展土地流转的合作社达到53个，农机合作社流转土地近8.8万亩，开展土地托管的合作社达到29个，土地全程托管达到6.4万亩，合作社跨区作业30万亩，订单作业100万亩。

（二）机械化发展由主要粮食作物生产全程机械化向经济作物、粮食烘干、存储等全面机械化升级。一是印发了《2015-2017年聊城市农业机械购置补贴实施指导意见》，明确了深松机、粮食烘干机、免耕播种机、100马力以上大型拖拉机、经济类作物机械、打捆机等为发展重点，加大了补贴资金倾斜力度。二是加大宣传培训推广力度。在有条件的县（市、区）建立了多处大蒜、花生等经济作物机械化种植、收获示范区，市县各级举办经济作物现场会6次，起到了很好的宣传和示范作用。积极组织各县（市、区）农机局长、农机合作社理事长，赴粮食烘干机械生产厂家参观考察，并举办了全市粮食烘干机械及技术应用培训班。东阿县义松农机专业合作社一次性新上12台谷王DF168混流式烘干机组，建立了粮食烘干机械化示范基地，召开了粮食烘干机械化现场演示观摩会，以实物加深群众对粮食烘干机械的认识。

（三）农机环境由资源浪费向生态型升级。一是在积极开展小麦秸秆粉碎还田的基础上，加大综合回收利用力度，有效避免了秸秆过量还田、秸秆焚烧和环境污染，增加了农民收入。共推广秸秆打捆机200余台，总量达900台，回收小麦秸秆30万余吨，为民增收1.5亿元。二是加大了对农机购置补贴、报废更新等政策综合运用力度，促进了大马力、高性能、智能型、复合式及绿色、节能、低碳的农机发展。上半年，全市共补贴发展100马力以上大型农业机械2987台，使用补贴资金1.08亿元，占第一批已落实补贴资金的87.1%。全市用于农机报废更新的资金达2032.95万元，其中用于报废资金145.05万元，用于更新补贴资金达1887.9万元，报废机械572台，更新机械553台。三是开展机具检修、维修，组织机具及时保养入库，切实提高机具的保养保管质量，维护好机具性能，促进机械降低油耗，降低故障发生率，高效投入农田作业。全市共检修机具2.7万余台。

（四）惠农资金由规范操作向更加廉洁规范升级。一是强化组织领导。联合市财政局共同召开了全市农机购置补贴工作会议，安排部署2015年度农机购置补贴工作，明确了工作任务。二是科学合理分配资金。联合市财政局、市纪检委派驻第六纪检组，科学分配2015年第一批农机购置补贴资金，制定《2015-2017年聊城市农机购置补贴实施指导意见》，并在网站公开公示，确保农机购置补贴工作按制度和程序办理，不出任何问题。三是加强日常监督和专项检查。定期或不定期组织专项检查和抽查，坚持督促监管不变通，公布监督电话，引导社会力量参与监督，推动农机工作作风转变。四是加强农机补贴资金廉政风险防控、责任追究和约束机制，层层签订责任书，坚持做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权，打造清廉农机队伍，树立清廉农机形象。

（五）安全监理由单一执法管理向提升服务水平升级。一是提升了农机管理人员素质。开展了全市农机化教学观摩竞赛活动，各县（市、区）全部动员参加，积极准备教学课件，内容生动丰富，提高了全市的培训教学水平。举办了全市农机监理规范执法培训班，邀请2名专家就安全监理法律法规和安全监管职责等内容进行了全天授课，进一步提升了农机监理执法队伍水平。二是通过农机安全生产月等活动，组织农机监理人员深入乡村、农户发放安全生产宣传纸，在重要交通路口设立安全宣传栏或宣传条幅，提高农机驾驶员的法律意识和对农机执法工作的认识，使他们了解农机执法，理解农机执法，支持农机执法。全市共出动宣传车100余辆次，发放安全宣传纸1 万余份。三是积极开展“平安农机”创建工作。制定下发了《关于组织开展2015年度“平安农机”创建工作的通知》，明确了创建目标和标准要求。6月份，市农机局联合市安监局对创建单位进行逐个检查验收，现场打分，有4个乡镇和10家农机专业合作社通过验收，被确定为全市“平安农机”示范单位，并申报省级“平安农机”示范单位。

（六）信息传播由传统向现代信息化技术升级。积极构建“互联网+农机”信息化平台，开通“农机通”业务，形成农业机械远程控制管理系统，利用网络直接延伸到终端，有效连接农机手和农机部门，将车辆分布查询、收割、补贴等信息发布、农机调度、位置查询、信息采集、轨迹查询等形成大数据库，从管理上真正实现靠数据说话，靠数据决策，增强决策的科学性，提高农机手的作业效率和经济利益，真正做到信息精准服务。为切实做好 “农机通”业务的应用推广，市农机局积极与市联通公司沟通联系，专门组织培训班，邀请技术人员为各县（市、区）相关人员进行“农机通”业务培训。为更加直观的了解学习“农机通”的推广使用经验，市局组织部分县（市、区）主要负责人，前往安徽省亳州市进行专项参观考察。为做好“农机通”全面启动的前期准备工作，市局积极组织各县（市、区）农机局、联通分公司就“农机通”业务的开展进行专题调研。目前，这项工作正在稳步推进中。

三、提速增效，全面完成十二五农机化发展目标

下半年，全市各级农机部门将在提质增效上下功夫，加快补贴资金落实速度，抓好重要节点农机化生产，进一步提升农机化服务水平，实现农机化发展全面转型升级，顺利完成“十二五”农机化发展任务目标，为“十三五”农机化发展开好局、谋好篇。

（一）加快农机购置补贴资金全面落实。目前，全市争取第二批农机购置补贴资金1550万元，包括790万元深松作业补贴，全年共争取资金数达到1.575亿元。全市将充分发挥补贴资金的引导作用，加快资金落实进度，大力发展适宜土地规模化经营的大马力拖拉机、宽幅精量播种机、大喂入量联合收获机、粮食烘干机；引导发展适宜经济作物机械化生产的联合作业机械，促进农机化发展转方式、调结构。同时，严格落实监督检查责任，按照《2015年聊城市农机购置补贴检查监督实施方案》，落实责任制，抓好2015年度农机购置补贴工作开展情况的检查督导工作。通过现场督促指导、召开专门会议和积极协调财政部门等方式进一步加快农机购置补贴政策的落实进度，将国家惠农政策及时落实到位。

（二）加快提升农机合作社规范化建设水平。按照省局“五有”标准，加快合作社建设进度，提高建设水平，逐步提高农机社会化服务能力。全年新发展农机化服务组织200个，其中注册的农机合作社60个，总量超过460个，全年新发展“五有”规范化合作社20个，规范化合作社超过120个。一是搞好省合作社扶持资金的实施，对部分发展潜力大的合作社加强扶持指导。二是加强对合作社指导服务，不断引导合作社提高规范化建设水平。三是大力宣传先进典型，不断扩大社会影响，营造较好舆论氛围。

（三）切实抓好秋季农机化生产工作。一是加大玉米机械推广力度，全年推广玉米收获机械力争达到1200台以上，玉米机收率超过95%，对各县市下达玉米机械推广及玉米机收作业任务。二是做好秋季跨区作业。积极引进外地玉米收获机，全市引进外地玉米收获机1200台以上，确保达到玉米机收水平和面积。三是积极召开现场演示会，各县（市、区）都要召开玉米机收保护性耕作现场会，增强群众认识和普及程度，促进玉米机收水平再上新台阶。

（四）积极推广机械化保护性耕作、土地深松技术。力争全市免耕播种机推广150台以上，小麦保护性耕作面积超过240万亩，覆盖率达到40%，继续保持省内领先位置，完成机械化深松面积131万亩。一是继续搞好示范基地建设。每个县都要建设5000亩大方，小麦种植面积1万亩以上的乡镇要建设500亩的示范基地。二是继续开展“大培训、大推广、大普及”活动，组织召开多种形式的现场演示会、技术培训班。充分利用媒体，加大宣传力度，营造良好舆论氛围。三是大力推行玉米机收、秸秆还田、土地深松、肥料深施、免耕播种“一条龙”作业，加快机械化保护性耕作的发展步伐。

（五）大力推进经济作物机械化。下半年的经济作物机械化以花生为主要目标，一是加强机具推广，力争推广花生收获机械50台以上，其中联合收获机10台以上。二是召开花生机械化收获现场会，承担项目实施的县（市、区）和花生种植面积较大的县（市、区）先行一步，积极探索花生机械化收获经验。三是搞好花生机械化示范基地建设，尽量在交通要道、人流密集地段和主产区设立示范基地，承担项目的县要建立花生机械化示范基地一处。四是加大培训和宣传力度。采取举办培训班，产品演示会等活动，提高群众认识和应用机械的积极性，不断提高全市花生经济作物机械化水平。

（六）依法加强农机安全管理。一是全面组织好《农机化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》的宣传贯彻落实。二是进一步加大执法力度，抓好乡村道路的农机安全执法检查和进村入户源头管理，纠正查处违章行为。三是加强农机执法队伍建设，严格依法行政，保证农机安全生产。四是认真搞好农机技术培训，努力提高乡村农机人员的安全意识和操作水平。

（七）稳步开展农机修配管理及职业技能鉴定工作。一搞好区域农机维修中心建设工作。下半年，在全市范围内开展区域农机维修中心创建工作，创建命名一批区域农机维修中心，以农机维修中心为载体，提高维修服务水平。二是继续做好职业技能鉴定工作。做到四个结合（职业技能鉴定与购置补贴、监理工作、合作社建设相、维修网点创建相结合），四个严格（严格报名、严格公示、严格考试、严格归档），全年实现职业技能鉴定超过2500个，继续保持省内领先水平。