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近年来，仙桃市政法系统持续开展“千警联企驻勤”活动，全面探索联企工作新机制，全力打造服务发展新常态，赢得企业业主和社会各界普遍赞誉。市委书记冯云乔在专题调研政法工作时指出，全市政法战线服务发展有贡献、打击犯罪有力度、维稳处突有成效、中心工作有特色、队伍建设有进步，工作卓有成效，成绩可圈可点。市长周文霞则在《2014年度仙桃市政法机关联系服务企业先进事迹汇编》上批示：“政法机关服务企业已在我市形成品牌，并在全省被誉为‘仙桃模式’。优化环境服务企业无止境，望将此项工作继续传承、深化、创新，为我市企业发展打造一支服务铁军”。
经济发展步入新常态，企业的喜与忧，越来越牵动着整个社会的神经。 对企业家来说，新常态下，政府服务是最重要的“软环境”，越给力越有利。 对职能部门而言，企业兴旺是经济发展的“硬支撑”，服务“硬支撑”，要有“硬功夫”。 近年来，仙桃政法人孜孜以求，奋力践行，并一次次地自我拷问：服务大局，保驾护航，怎样才叫趟深水、出细活？又该用怎样的标准，去赢得企业家的认可，获得全社会的点赞？ 在2012年至2015年的春夏秋冬里，仙桃政法人用实际行动书写答卷：廓清权力的边界，拓展服务的内涵，做实“千警联企驻勤”的大文章，用实干锻造新常态下的服务铁军。 共铸新常态 “千警联企驻勤”，组建177个专班，包挂177家重点企业，解决问题“上头条” 适应新常态，要有新作为。 仙桃政法人的选择，简单而实在：持续开展“千警联企驻勤”，在不间断的服务中破局，用服务企业的新常态，塑造政法干警的新形象。 然而，不是所有的美好愿景，都能获得一致的赞誉。 “我们的职责是打击犯罪、保护人民，花这么大的精力去服务企业，是不是有点本末倒置？” “能不能坚持下去？会不会是一阵风？” …… 一时间，腹诽不绝，争议声声，一些负面情绪也开始潜滋暗长。 思想是行动的灯塔。面对质疑与非议，仙桃政法人直面以对，频频亮剑认识的误区，直接开启了全体干警的大脑刷新模式。 第一时间内，仙桃市委常委、政法委书记郭生元频繁前往企业实地考察调研，召开市委政法委全会专题部署，组织政法各部门中层以上干部专题研讨，编印《湖北省委政法委关于政法机关优化法治环境促进经济发展的意见》，组织全体政法干警学习交流。 很快，全市政法干警便有了统一的航向，“三破三立”成为“千警联企驻勤”的指导思想。 何谓“三破三立”？破除单纯政法业务观念，树立服务企业是己任的理念；破除衙门老爷观念，树立在服务中执法的理念；破除亲疏有别的观念，树立平等保护的理念，全面提升政法干警的大局意识、服务意识和责任意识。 仙桃发展我发展，我为发展做贡献。在政法事业与经济社会发展的天平上，仙桃政法人与整个城市结成了命运共同体。 法、检、公、司“四长”率先垂范，深入企业听问题、听建议、听需求。仅2015年，仙桃市政法机关就组建联企专班177个、督查小组5个，包挂重点企业177家。 目前，全体联企干警严格落实“五个一”的工作要求，即一家企业、一名包挂领导、一套联企专班、每月进企办公一次、解决一批问题。 新常态下，信心更足，氛围更浓，气场更足，政法干警的精气神为之一振。 力塑新形象 干警“上前一步”，贴身当好“服务员、指导员、调解员”，变事后“过问”为事前“问诊”。 “企业目前最大的问题是招工难”！ “企业员工流动性大，管理太难了。” …… 面对1000名普工的缺口，仙桃最大的招商引资项目、健鼎电子有限公司负责人张副理向包挂企业的市公安局政委卢启华反映。 劳动密集型企业务工人员管理难！嘉士伯食品公司负责人昌灯分多次向联企干警诉苦。 企业的呼声，就是政法干警工作的方向。 面对经济下行压力，仙桃市联企干警主动“上前一步”，将职责延伸，服务前置。即由工作日向节假日延伸、由企业向客户延伸、由业主向员工延伸、由生产区向生活区延伸、由事后“过问”向事前“问诊”延伸，切实做到全过程服务、全方位服务。 市公安局在企业招工过程中，主动参与。一个形象的说法是，今天仙桃的重点企业，联企干警普遍成了“编外管理员”。他们利用“警务通”等办案工具，为企业把好招工“政审关”，及时淘汰有行为劣迹的人员，避免不法分子藏匿其中，确保了企业用工合法、安全。 面对企业最头疼的“问题”员工，“编外管理员”作用独特。仙桃市中星电子材料有限公司员工张某，在干警干预下，被依法强制戒毒；康舒电子有限公司内，员工刘某无故殴打公司管理人员，干警干预后，依法将其辞退。 严格公正司法的同时，建设性执法对企业总是利大于弊的。仙桃市人民法院、人民检察院在办理涉企案件时坚持三个“慎用”：慎用人身强制措施、慎用资金冻结措施、慎用财产扣押措施。坚持“调解优先、调判结合”的审判工作方针，积极运用调判结合、政策考量、利益平衡等方式方法，努力寻求当事各方都能接受的法律裁量意见，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 2013年12月，仙桃市人民法院张沟法庭受理了原告奕方（湖北）农业科技有限公司与被告湖北韩氏生态农业有限公司企业借贷纠纷一案。被告是一家生态农业企业，正处于成长期，对公司信誉十分看重，确因资金紧张致欠款未如期归还。原告方获知后，表示愿意和被告继续保持合作关系。经联企法官调解，被告及时返还原告欠款，原告自愿放弃其他诉讼请求。 今天，湖北韩氏生态农业有限公司蒸蒸日上。公司老总韩高科再碰到法官时，由衷地说：“法官通过案件给我们上了生动的一课，也激励着我们学法守法，办诚信企业，争取更大的成功回报家乡的父老乡亲” 。 拓展新内涵 公开“六项承诺”，变闻警而动为主动服务，变单兵驻企为全警联动，变“临时扎营”为“长期驻守”。 “要像对待亲人一样善待投资者”。这是仙桃市政法机关为服务企业营造公正安全发展环境作出的承诺之一。 早在2012年，仙桃市政法机关服务企业六项承诺已正式推出。 六项承诺之下，仙桃市联企干警不断创新服务方式，变闻警而动为主动服务、变单兵驻企为全警联动、变“临时扎营”为“长期驻守”。不独如此，即使挂牌联企干警职务变动，也保持职责不变；联企干警岗位变动，也保持人员不变，始终保持服务工作的连续性。 服务有没有效果，关键还是在落实。怎么落实？在挂牌服务环节，全市政法干警有一条“五个必到”的刚性指标：企业发生案件必到、出现纠纷必到、发生事故必到、重大活动必到、需要帮助必到。副市长、公安局长段少斌对此有一个形象的概括：“撑起治安‘保护伞’，严打涉企犯罪；建立纠纷‘隔离带’，化解矛盾纠纷；筑牢安全‘防火墙’，严防安全事故；开通服务‘直通车’，主动上门服务。” 兑现承诺，行动为上。2015年正月初八至正月十五期间，市委政法委动员全市1000多名政法干警开展“拜年祝福、上门送安”活动。市司法局组织350多名法律志愿者担任企业法律顾问，协助企业起草、审查、签订各类经济合同180余件，解答法律咨询5300余人次，办理公证事项116件。市公安局简化了19项便民服务手续，实行上门服务和预约服务，优先为企业办理各类证照、审批和申办事项。 仙桃市海纳尔化学工程公司运货车辆在高速公路上被省高管三大队查扣，车上有17吨由荆州厂方发送的次氯酸钠溶液。市公安局治安支队负责人主动与高管三大队接洽，将海纳尔化学工程公司运输危化、危爆物品企业的名称、数量、要求、联系人等提前报高管三大队备案，高管三大队实行预约服务，共同为仙桃企业保驾护航。 服务企业面对面，约束干警“点对点”。市委政法委出台了五条禁令，向所有服务企业的干警划出红线区域：严禁入股分红；严禁兼职取酬；严禁吃拿卡要；严禁承揽工程；严禁有偿服务。凡违反上述规定的，一律按照《湖北省政法机关执法问责六条规定》从严查处。 亮出新风景 做好“加减法”，服务力求百分百，干扰随时要归零，奏响政法干警与企业共同创安的“大合唱”。 “政法机关对企业的服务可以说做到了极致，我们企业也应该承担更多的社会责任，来反哺社会”。 这是仙源集团有限公司负责人刘朝霞的感慨。 在他的公司，有一支由30名青壮年员工组成的应急小分队。他为队员购置了迷彩服、钢盔、防爆钢板、橡胶棒、手电筒等安保工具，在当地派出所的指导下，实行政府和企业联合管理模式。平时在企业管理下加强队伍训练和日常巡逻，制定了一整套队伍训练、巡逻值守制度，实行24小时值班，对四个工业园区进行全方位巡逻。一旦有突发事件发生，应急小分队由政府统一调度，配合派出所工作。 “张沟博力皮革发生1起火灾事故，仙源集团治安联防应急小分队第一时间奔赴火灾现场，疏散群众、维护秩序、抢救物质，极大地减少了因火灾产生的经济损失。华大饲料和永信包装因企业负责人失联，导致员工上访，应急小分队立即加大对两个企业的巡逻力度，防止事件冲突升级。“今年4月30日晚，张沟镇开展汛前治安巡逻集中清查行动，应急小分队协助派出所民警参加了全市统一组织的巡逻清查行动”。谈起这支应急小分队，张沟镇党委书记胡军波对他们的工作如数家珍，对他们的行为赞赏有加。 如今，应急小分队已成为张沟镇治安防范的一支重要的辅警力量，成为群防群治、全民参与的一道亮丽的“风景”。 这支特别的企业应急小分队的出现，也成为政法机关与服务企业、牵手企业的一个真实写照。在持续多年的服务跟进之后，仙桃政法机关与企业和群众联手共创发展环境的“大合唱”已经唱响。 （仙桃市委政法委员会）
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