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领导带头休假只是一种行为示范。还是要在《职工带薪年休假条例》执行力、保障力上多想办法，使“条例”成为带电运行的“高压线”，而不是中看不中用的“稻草人”。 为响应国务院规定，深圳市领导上周开启休假模式。据不完全统计，深圳市委书记马兴瑞、市长许勤等10多位市领导休假，时间1到5天不等。 在许多国家，休假是天大的事，哪怕公务再繁忙、生产再紧张，该休假还是要休，权利不能让渡，平民如此，总统亦如此。比如俄罗斯《国家公务员法》规定，担任国家重要职务的领导人每年享有35天的假期。在我国，连休假这个权利也要顶层不断发声，要地方官员以身作则，足见国人休假现实之窘困。 领导休假难，公务繁忙是首因。据统计，深圳市长许勤2014年一年参加的活动多达377项。除去双休日，若按一年工作日251天计算，平均每天活动1.5项，还不包括许多未见媒体报道的活动——如此之忙，恐怕有时连双休日都顾不上；话语权过度集中是次因。许多地方、单位，事无巨细都由一把手说了算，主要领导长时间休假恐影响体系正常运转；休假意识不足是末因。勤劳、刻苦从来被视为一种美德加以褒扬，休假则容易忽视，甚至还容易得到“不求上进”“享乐主义”等负面评价。 带薪休假“让领导先走”没有问题，休假面前人人平等，也非常应该。普通机关事业单位职工关心的是：领导带头休假能否产生涟漪效应？对于许多这一群体来说，一种情况是任务繁重而“不能休”，如公安城管等执法部门、基层执法队、关键部门公务员，别说带薪休假，甚至越到假日越忙碌；一种情况是领导没休假而“不好休”，许多机关事业单位未形成带薪休假风气，上级领导都没休假，下属对休假难免有顾忌；一种情况是怕领导有想法而“不敢休”。如今，领导带头休假了，这对于化解“不能”“不好”“不敢”三大难题应该有帮助。 企业职工也有担忧：党政领导干部带头休假，机关事业单位职工跟着沾光了，谁来保障我们带薪休假？过去这是一个问题，现在仍是一个问题，未来还是一个问题。与机关事业单位职工相比，民营企业和中小企业职工的休假保障要难得多，休假导致收入骤降不说，有时还上升到饭碗问题——若企业不景气，员工提出休假就撞到了裁员枪口上。是故，别说一些休假设计将他们排除在外，如“探亲假”，就算有规定，也难免沦为“纸上福利”，休假成为“假休”。这个群体的带薪休假权利，“让领导先走”恐怕难有实质性帮助。 因此，领导带头休假只是一种行为示范，影响力能发挥到何种程度并不确切。最可靠的还是要在《职工带薪年休假条例》执行力、保障力上多想办法，使“条例”成为带电运行的“高压线”，而不是中看不中用的“稻草人”。 □连海平  |
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