雷州茅草房改造:村民搬进了新房子过上新生活

2014年8月2日，我市召开告别茅草房大会战动员大会，正式吹响了告别茅草房大会战的“号角”。9月3日，《关于组织实施告别茅草房大会战的决定》正式出台，明确改造目标任务，补助对象、改造补助标准，提出用两年左右时间，将全市农村茅草房改造建设成为防风、防水、防火、安全“三防一安”的经济适用安居房。截至目前，全市1900户“全倒户”改造已全部竣工，16369户未损茅草房户已开工13006户，开工率为79%，已竣工7279户，竣工率为44%。今日，记者走进雷州市英利镇、龙门镇，再次感受茅草房改造为村民生活带来的变化。

现场——

搬进新居开始新生活

今天上午10点，记者来到雷州市英利镇三家村。沿着硬底化的村道行驶，依稀可见风格统一的崭新楼房，显得十分醒目。推开厚重光亮的大铁门，一个整洁朴素的小庭院映入眼帘，70多岁的蔡秀培与老伴正在庭院里打扫卫生，老人家黝黑的脸上绽放出灿烂的笑容，见到记者的第一句话便是：“现在的日子比过去幸福安定啊！”

原来，蔡秀培一家十口住在狭窄破损的茅草房已经几十年了，每年台风季，一家人都要被紧急转移到安全地带避风避雨，更别提夏天炎热酷暑难熬，冬天寒冷难以取暖。2014年7月，超强台风“威马逊”袭湛，蔡秀培的茅草房被台风摧毁，再也无法住了。去年国庆节前，老人家异地重建的新家动工建设，由挂点帮扶单位统一规划、统一建设，今年春节前，老人家带着家人高兴地搬进新居过春节。“住了几十年茅草房，年年都要修补，十口人挤在一起，条件艰苦恶劣。哪敢想有一天能搬进如此坚固的房子？真的感谢党，感谢政府，让我们不用再担惊受怕！”老人家牵着老伴的手，乐呵呵地说。

雷州市英利镇三家村共有茅草房54户，其中长期居住在茅草房的有13户，需拆除无人居住的有41户。2014年，超强台风“威马逊”造成全倒户7户，严重受损户2户，未损毁需重建户4户。该村需要进行茅草房改造的13户在2014年国庆节前动工建设，今年春节前已全部竣工。一名蔡姓的村干部表示，“茅草房改造井然有序，村民们亲帮亲、户帮户，克服‘等、靠、要’思想，积极拆旧建新，大家才能在春节前都搬进新家，过上新生活。”与此同时，乘借改造茅草房的“东风”，村中的文化设施、村道、排灌系统等基础设施建设逐步完善，三家村正朝着美丽的生态文明村“奔跑”。

变化——

村容村貌大变样

在推进告别茅草房大会战中，雷州市把创建生态文明城镇村、农村垃圾治理等工作结合起来，打造了独特亮点，不仅让村民住上了新居，过上了幸福生活，还改善了村容村貌，改变了村民的生活习惯。据悉，截至今年6月15日，雷州市已动工建房9787户，开工率84%；竣工6417户，竣工率55%；拆除无人居住茅草房4899户，拆除率51%。610户全倒户已于今年春节前全部入住新居。湛江市级以上拨给补助资金近2亿元，雷州市财政拨给补助资金4000万元。群众自筹、社会捐助和帮扶单位帮助资金7亿多元。

雷州市住建局相关负责人介绍，从去年至今，雷州市茅草房改造推进力度空前，几乎天天有开工，天天有竣工，村民对住新居的盼头大，动力大。自去年开始茅草房改造以来，雷州市制订了告别茅草房大会战实施方案，采取各个工作组负责指导所包片镇（街），镇干部跟进到村，村干部落实到户的做法，深入了解茅草房改造实际情况，帮助解决相关问题，确保灾后重建有序、高效推进。同时，雷州市成立了茅草房改造工作督查组，每月对全市改造建设情况开展督查督办，并进行通报，以时间倒逼进度，确保按时完成任务。

作为全市茅草房改造“样板工程”的雷州市龙门镇番昌村，以改造茅草房为契机，大力推进生态文明村建设：文化广场周边荒地成为绿地种满果树，新修4米宽、400米长的环广场水泥路方便村民出行，还有新建文化活动室、5亩百果园、文体小公园和灯光篮球场等，改善了村民的生活居住环境，使村民有了休闲娱乐的好去处。

推进——

多措并举出“硕果”

从去年8月至今，我市告别茅草房大会战在各个县（市、区）掀起热潮，为有效推进工作，市成立了告别茅草房大会战指挥部，同时，实行市领导挂点、单位帮扶工作机制，市直和中央、省驻湛单位挂钩到自然村，推进全市茅草房改造工作。全市共有191个部门和单位，挂钩帮扶185条自然村的茅草房改造，其余地区和村庄由当地的四套班子领导及单位挂钩帮扶。各县（市、区）和有改造任务的镇（街道）担负主体责任，党委一把手为第一责任人，政府一把手为直接责任人，实施一把手工程，强力推进改造工作，并在推进过程中高悬问责之剑，确保改造工作落到实处。

在雷州市龙门镇后塘下村，村口处一片小花园内，绿意盎然，鲜花绽放，记者一行在村子里绕行，处处都是风景。该村17户群众多渠道自筹100多万元投入重建工作，住进了焕然一新的房子。伴随新房的建起，村容村貌的改变更让村民欢喜——硬底化的道路，整洁靓丽的环境，村里正按照市生态文明村的标准重建家园，着力打造湛江市级示范点。

一栋栋漂亮的楼房，一条条整洁有序的村道，一张张笑逐颜开的脸庞——这就是大家攻坚克难告别茅草房所交出的成绩单，目前这场告别茅草房大会战仍在继续。

茅草房改造后的后塘下村新貌。郎树臣陈煜摄

　　6月中旬，位于我省最南端的雷州半岛已是盛夏，半年以来的干旱加剧了酷暑的热度，所有的户外活动都降低了强度。但在雷州市的许多村落，记者看到茅草房改造却是进行得如火如荼，施工队屋里屋外马不停蹄，准新屋的主人房前房后眼瞅着新屋的建设喜悦不已，市、镇、村的干部也不时到现场跟进。

　　2014年七八月间，湛江及雷州市先后遭遇两场台风，大量的茅草房经受不起狂风暴雨，倒的倒，塌的塌，茅草房住户身在其中恐惧害怕，各级干部也担忧不已。从那时起，湛江全市展开一场改造茅草房的大会战，而在湛江全市1.8万多间茅草房中，雷州市就占了其中1.1万多间。到今年6月，雷州茅草房已改造动工9548间，开工率82.2%，竣工入户6242户，竣工率53.5%。拆除无人居住茅草房4541户，拆除率47.9%，按照计划，到今年底明年初，困扰雷州多年的茅草房问题将迎来彻底的集体告别。

　　一把手为第一责任人

　　要彻底告别数量不菲的茅草房，对于财政困难的雷州市并非易事，而对于经济困难的茅草房主人来说，要改造茅草房也需要作出艰难的决定。如何让这项民心工程让各方取得共识，上下齐心，百姓欢迎，雷州市下了一盘好棋。

　　一方面雷州市确定党委一把手为第一责任人，做到“有书记就没有茅草房，有茅草房就没有书记”。压力之下，作为书记，必须把茅草房改造工作当作重中之重。改造中的最新动向，工作中出现的各种问题，都必须第一时间掌握，及时调整解决方案，谁也不愿意拖茅草房大会战工作的后腿。

　　另一方面，改造一座茅草房，少的几万元（注：五保户等），一般的需要12至15万元，有的甚至需要20多万元。对家庭生活困难的群众来说，无疑是一笔天文数字。除了政府补助的4万元，其余部分怎么办？怎么样破解困局？雷州市的干部群众集思广益，拿出了“五个一点”办法：政府出一点，挂钩单位帮助一点，茅草房住户自筹一点，外出乡贤、慈善人士赞助一点，银行信用社贷款一点。

　　雷州市住建局陈局长向记者介绍，“五个一点”，使得茅草房改造工程形成多方的合力，党委政府推动会战有了底气，茅草房改造户解除了顾虑，单位、慈善人士、亲戚乡里的帮助支持还弘扬了和谐互助的社会风气。

　　地基不变的新房

　　覃斗镇距离雷州市区90公里，偏于一隅，困难群众比较多，有690户茅草房需要改造。镇委黄书记向记者介绍，住在茅草房的群众，多因病、负担重致贫，孩子的生活学习环境也比较差，他们很难拿出启动资金，特别是一些五保户、孤残户，而根据政策要求，又必须依照工程进度才能拨款，作为书记的他为此一度发愁，好在后来想出一个办法，动员本镇的一个李姓建材老板全额垫资建房，等验收合格之后，政府再及时支付相应款项。年轻的李老板告诉记者，以这样的方式，他全额垫资为50多户五保户、孤残户建起了房子，而政府也及时支付了钱款。他不担心政府的信用，何况自己还可以给困难乡亲做点好事。

　　在海边村，茅草房改造户黄元钦家的施工现场，基建已基本完成，房子约有100平方米，地基与下面的墙体一眼看上去就是原来的石头基础，记者正疑惑间，村委书记介绍，这次改造茅草房，覃斗镇与市内其他镇一样，因地制宜，实事求是，对改造户，首先看地基、墙体可不可再利用，介于能用不能用之间的就舍弃不用，而能用且可以用好的都用。这样的思路，一下子解决了部分茅草房改造户的资金困难，记者眼前的黄元钦家，就因此可以节约5万元，加上政府的4万元帮扶资金等，黄元钦家几乎不用自己出钱就能住上新房。这样的举措，颇为群众接受，获得一致的赞扬声。

　　村庄有了新面貌

　　龙门镇后塘下村是茅草房比较集中的村落，一部分是需要改造的茅草房，还有一部分是常年废弃不用的茅草房，对于村庄的卫生环境、村容村貌都有不小的影响。

　　雷州市在茅草房改造过程中，特别注重结合创建生态文明城镇村和农村生活垃圾治理等工作，动员村民一起建设好自己的家园。在龙门镇后塘下村，除了政府的支持资金及各界的扶持，该村群众还多渠道筹集资金，建设饮水、道路、排污、文化、卫生等配套工程，一个脏乱差的贫困村一举变成了整洁靓丽的生态文明村。村内废弃不用的茅草房一概拆除，辟为绿地，全村面貌焕然一新。

　　在改造茅草房会战中，雷州市除了要改造1.1万多间茅草房为百姓居住，还需拆除无人居住茅草房9232间。针对茅草房拆除难的问题，雷州市坚持以人为本。一方面，对于一般性无人居住的茅草房，坚持做好群众的思想工作，同时由镇统一组织拆除。另一方面，对于个别生活特别困难的村民，在扶持挂点单位的支持下，采取补贴资金的方式加快推进。湛江市纪委、水利局等挂点单位，就给予所在村庄每拆除一座茅草房补贴资金2000元到5000元不等的数额，从而大大加快拆除进度。而对于一些墙体比较坚固，且不违反农村规划的无人居住茅草房，则采取改顶的方法合理处理，从而解决拆除难问题。