文图 | 郭建龙（行者、独立作家）
拉吉夫·甘地被刺身亡后，这个已经成立了40多年的共和国，显示出已经衰败的迹象。分离主义势力猖獗、政治不稳定、贸易上奉行闭关锁国的政策。国内的经济也是一团糟，增长率长期徘徊在3.5%上下，印度的经济与世界的差距越来越大了。 更令人担忧的是，两个甘地的死亡让国际上对印度失去了信心，这在印度演变成了一场经济危机，印度政府的财政赤字高达GDP的8.5%，外汇储备不足10亿美元，这个国家实际上已经破产了。 这次危机也说明，尼赫鲁—甘地式的社会主义实际上已经走到了头，印度的经济已经在管制和许可证的道路上腐烂了，而外资由于封锁进不了印度的市场。一般来说，一个国家走到了这个份上，只有经历破产和动荡，折腾够了才可能跳出来。就像当年的中国一样，没有前面几十年的动荡，就很少有人敢冒风险对经济做大手术。 然而此刻，印度却幸运地遇到了一位资深的政治家，在他的带领下成功走了出来。1991年普遍被认为是印度的改革元年，与中国的1978年具有同等的意义。1991年之后，印度不仅没有像人们预测的那样烂掉，反而进入了高速增长时期，经济增长率上升到9%，民间经济也爆发出了巨大的活力，印度的软件和服务业也随之开始起飞，飞快地融入了世界经济秩序之中。
也许，纳拉辛哈·拉奥是最被低估的一位印度国大党总理，至今，在国大党的宣传上几乎看不到他的名字，国大党只是在提及他的失误时，会偶尔提到他，在谈论功绩时，从来没有他，不是把功劳归于他的上一任国大党总理拉吉夫·甘地，就是归于他当时的财政部长、现任总理曼莫汉·辛格，而总是忽视掉这个实际的印度经济改革之父。这大概是因为，他是第一位坐稳了位置的非尼赫鲁—甘地家族的总理（坐了5年总理之位），也是因为作为国大党的总理，他没有把尼赫鲁—甘地家族的人挂在嘴上，更是因为，他的政策实际上是对甘地—尼赫鲁家族奉行的社会主义的反叛。 拉奥出生于1921年，早期参加过印度独立斗争，之后长期在安德拉邦任职，并进行了卓有成效的土地改革。之后，他在英迪拉和拉吉夫·甘地的政府中都担任过职位。 1991年，由于年龄已经太大，拉奥已经基本过上了退休生活，不再参与具体的政治。然而，这时候拉吉夫·甘地被刺，导致印度的政坛出现了动荡。而在接下来的选举中，国大党虽然仍是第一大党，却没有拿到足够的选票单独组阁。谁都知道这是一个非常棘手的局面，谁都不愿意在这种时候出头，于是，作为元老的拉奥被推举了出来。 作为跛脚政府的非主流总理，拉奥上台时并不被人看好。然而也正是因为他的非主流，他开始了一项堪称伟大的工作：把印度经济几十年的积弊扭转过来，脱离社会主义、管制主义、国家主义、闭关主义、许可证制，回归到自由主义的大家庭中。
拉奥碰到的第一个困难，是谁来担任他的财政部长，如果要实行这一系列的改革，一个胜任的财政部长是必须的。然而，印度正处于危机之中，财政部长手中可动用的牌极端有限，谁也不想接手。在冷漠和拒绝中，拉奥选择了一位叫曼莫汉·辛格的经济学家，这位经济学家是一位锡克教徒，他曾经担任过印度央行的行长，却并非一个政治家。在当时的人看来，如果说拉奥是冷门总理的话，那么辛格是个更加冷门的财政部长。 然而，这一对边缘化的人物却做成了那些典型政治家做不出来的事情。他们的经济改革一直持续到了今天。如今拉奥已经去世，辛格后来也当上印度总理，再也没有人说他是冷门了。 在拉奥的翼护下，辛格放松了外资管制，开始大量引进外国直接投资，从几乎一无所有,到现在已经成为了第二大外资接收国。 印度经济最大的弊病是许可证制度，这种源于计划经济的制度曾经被印度政府奉之圭臬。一个人为了开公司，可能要跑数十个部门，争取上百个签字，这一点，经历过中国改革的人们大概都不会陌生。为了鼓励人们投身于经济发展，许可证制被放松了，也许，由于制度的惯性，拉奥政府无法做到一下子将其取消，但制度大大的放松，已经可以激起新一波的经济发展。 拉奥还开放了资本市场，完善了印度的股票市场，使得印度的股票市场更加健康。在孟买，我专门去了大名鼎鼎的孟买证券交易所（Mumbai Stock Exchange），由于孟买经历过2008年的恐怖袭击，在我去的前几天，首都德里又刚经历过一次汽车炸弹事件，使得交易所这样的重要场所外布置了重重关卡。在交易所的门口摆放着麻袋堆砌的工事，荷枪实弹的士兵们注视着一个个衣冠楚楚的商业精英。 当我想为交易所照一张相的时候，一位士兵制止了我，这里是不准照相的。我只能离得远远的，照了一张大楼的照片。 孟买证券交易所并非是孟买唯一的一所交易所，1992年，在孟买的北部又成立了另一家股票交易所：印度国家证券交易所（National Stock Exchange of India）。20年后，国家证券交易所已成为仅次于孟买的全印第二大交易所，其股票数量超过1600只（孟买证券交易所达到了5700只），市值更是与孟买证券交易所不分伯仲了。 在世界交易所排名中（按市值），两大交易所分别排第11和第12位，中国的上交所和深交所分别排第5和第8位。作为参照，印度的GDP只有中国的不到三分之一。 除了这两家大型的交易所之外，孟买地区还有四家交易所，分别是：联合证券交易所（United Stock Exchange）、印度柜台交易所（OTC Exchange of India）、互联证券交易所（Inter-connected Stock Exchange）、MCX电子证券交易所（MCX Stock Exchange）。 除了孟买的6所交易所之外，在德里、金奈、加尔各答、班加罗尔、海德拉巴、布班内斯瓦尔、斋仆儿、科钦等地，还有19所交易所。可以说，印度的各个地区都有自己的交易所，从而构成了一个完整的融资体系。 这个融资体系从殖民地时期就开始组建，即便经过了几位甘地的国有化举措，也并没有伤害到证券业的根本，这些证券市场仍然是对民间开放的。 这和中国只设两个交易所的垄断格局形成了鲜明的对比。在中国，只有深圳和上海拥有交易所，其他的城市，不管是成都、武汉、西安等中心城市，还是首都北京，都没有交易所存在。如果这些地方的企业需要上市，则必须跑到上海和深圳去。
为什么两个发展中的国家，被认为龙和象的两个国家，在融资体系上有这么大的差别？印度模式有什么样的优点和缺点？ 印度模式是为了民间企业融资方便而设立的，而中国模式则是为了政府关联企业融资服务的。 在印度，一个企业如果需要资金，就可以争取向公众募资，它有许多个选择，如果孟买证券交易所拒绝了它，它可以选择印度国家证券交易所，或者选择在海德拉巴、班加罗尔上市，只要有一个市场接纳它，就可以对公众募资了。而公众是否接纳，就看他们愿不愿意认购，一切都是市场决定的。 许多小型的企业可以选择在距离自己最近的地方上市，这里的人们最了解这个企业的好坏，比如，如果贵阳有一个交易所，许多贵州本地的企业就可以在那儿上市。如果贵州的企业跑到上海去上市，很可能因为外地的投资者不了解企业，而进行了错误的判断。 当交易所不止一家的时候，想垄断公司的上市权是不可能的，从而为企业提供了最大程度的财务选择权。 而在中国，只有两家交易所，并且这两家交易所的上市名额是受政府控制的，政府总是只放那些国有企业或者与地方政府相关联的企业上市，这些企业在股市里大把圈钱，却很少分红，同时，那些真正需要资金、又有前途的民间企业却很难上市。 所以，印度模式反而是一种更好的制度设计。实际上，就连美国的交易所最初也是有许多个，在各地都有，在相互竞争中使得企业可以自由选择，到最后，才产生了两大市场。即便如此，其他的地区交易市场也仍然存在，如芝加哥和费城。 中国在证券市场刚发展的时候，也像印度一样，是一个多地区发展的格局。除了深圳和上海之外，在武汉、西安、成都、海口、淄博、大连等地，也都由证券市场在发展，如果按照这种势头发展下去，也会形成交易市场的竞争格局。但1990年代，当政府意识到自然发展形成的股票市场不符合政府利益时，他们干涉了这个自然进程，将其他的市场强行关闭，只留下两个，来保证证券市场不要脱离政府的控制。于是，至今我们的证券市场是靠政府调节，而不是靠市场调节的。 除了证券市场之外，印度的银行机构稳定性也超过了中国。在独立之前，印度的银行业以私人拥有为主，独立后，尼赫鲁虽然在基础行业推行国有化，但银行业仍然保持了私有制。直到他的女儿英迪拉甘地执政时期，才在1969年和1980年实行了两次银行国有化运动，将大型银行收归国有。 然而，当拉奥执政后，在1993年，印度银行业重新开始对私人开放，逐渐形成了一个国有银行、私有银行、外国银行、地区性的合作银行组成的正规银行体系（Organized Sector）。除了正规体系之外，还有个人、家庭组成的非正规金融系统，也是农村金融的重要组成部分。它们共同组成了印度的金融体系，这个体系一直被认为是稳定而健壮的，与中国过于垄断的金融体系比起来，更能满足民间资本的需求。 不管是银行体系，还是证券体系，印度模式与中国模式都迥然不同，却具有更大的容错性和健壮性，这是不得不令我们深思的地方。 可以说，中国的改革深水区最终落到了金融上，当其他方面的改革都已经进行的时候，金融反而成了最危险的区域。而印度的改革在许多方面都比中国要差得多，却在最困难的金融方面，提前做好了准备。这也许预示着两国改革不同的路径和方向。 经过拉奥改革之后的印度经济，开始腾飞，1992年之后，印度经济开始了飞速的发展，摆脱了长期以来的印度速度，并成为了经济发展速度世界第二的国家，仅次于中国。然而中国的人口结构已经向老龄化发展，而印度的大街上，处处是年轻人的天下，在未来，这些年轻人能够爆发出怎样的活力，仍然可以猜测。
拉奥处理经济问题是成功的，却被宗教问题折腾得焦头烂额。锡克教经过1984年的种族冲突后，反而更加融入了印度社会，未来冲突的可能降低了。但是伊斯兰教与印度教的冲突却在1992年和2002年达到了顶峰。这两次冲突，都和一个叫做阿约迪亚（阿谕陀）的地方有关。 阿约迪亚有一座古老的巴布里清真寺，据说莫卧儿开国皇帝巴布尔修建。印度教徒认为清真寺是巴布尔推倒了一座印度教寺庙后建立起来的，而这个印度教寺庙，是为了纪念印度史诗中的国王罗摩而建的，罗摩就在寺庙所在的位置出生。 当双方都把这里当做朝圣地时，冲突发生了。人多势众的印度教徒试图毁掉巴布里清真寺，借助于行政、司法等各种力量向穆斯林团体施压。最后，在有组织的鼓动下，大量的印度教徒蜂拥而来，凭借双手和最简单的工具就拆毁了清真寺。
这次事件，不仅造成了印度教与伊斯兰教的冲突，双方还从法律、考古等各个方面进行着斗争。考古学家在遗址下果然发现了印度教寺庙的痕迹，再往下又是一个佛教寺庙，而与此同时，到底巴布尔几百年前的作为是否有追溯力，也成为了争论的焦点。这件事，一直到现在还没有结束。 筋疲力竭的拉奥政府下台了，老人进行了经济改革，却在教派冲突中表现不佳。上台的人民党瓦杰帕伊政府是一个纯粹的印度教政府，于是，在瓦杰帕伊执政期间，两个教派发生了更严重的冲突。 2002年，一辆满载着印度教朝圣者的火车从阿约迪亚出发，返回古吉拉特。在一个小站上（也是穆斯林社区所在地），有的印度教徒与穆斯林小贩发生了冲突，冲突中，穆斯林教徒烧毁了一节车厢，几十位没有来得及逃出来的印度教徒死于非命。 这件事，演变成了一场种族冲突，在古吉拉特以及周围的省份，印度教徒与穆斯林之间爆发了战争。那些曾经的邻居突然丧失了理性，将社区里的少数派砍杀殆尽。 古吉拉特邦政府由于是印度教徒执政，在种族冲突期间甚至扮演了火上浇油的角色，以不作为和暗示鼓励印度教徒对穆斯林进行屠杀。 种族冲突的人间悲剧再次上演。 然而，印度又是幸运的。 屠杀过后，人们在反思中醒悟过来：自己是如何突然失去了理智？他们为自己的作为感到羞愧，于是印度的宗教冲突，突然进入了一个缓和时期。这很像1984年冲突爆发过后，锡克教与印度社会的缓和。恰好此时，也是印度经济发展最快的时期，于是人们乐观地估计，印度社会最混乱的时期过去了。 2012年，我在印度旅行时，古吉拉特的报纸纷纷刊登回忆文章，反思10年前那场屠杀。甚至有的报纸将这个专题的题目定为：疯狂十年后（Madness After Ten Years）。记者们纷纷采访那些在屠杀中保持理性的人们，有的穆斯林将印度教徒藏在家中，避免了他们被杀害，有的印度教徒也帮助过穆斯林，并且，当一个地区重建时，仍然有人选择回到当地，与异教徒的邻居继续比邻而居。 阿约迪亚这个冲突的源头仍然存在，这里军队的密集度甚至高于克什米尔。参观罗摩出生地遗址的人们被要求将一切相机、手机、包袱甚至铁器都寄存起来，到了第一个检查点，甚至没收了我的腰带，游客们在围成笼子般的土地上转来转去，笼子外，就是大批荷枪实弹的士兵，一旦有问题立即快速响应。或许，从这里还能看出一点当年冲突时的痕迹。 我去阿约迪亚时，恰逢印度的撒红节，经过阿约迪亚不远的城市法扎巴德时，印度的少年们用满含红色颜料的水向行驶的汽车中泼洒着，淋了我一头，少年们得意又顽皮地笑着，我希望这样的笑容能够持续永久。 果阿印度教寺庙旁的混血儿童
2008年，世界经济危机波及到了印度，此刻，也恰逢拉奥革新所释放出来的社会动力到达了一个瓶颈，需要新的政治家出来继续未完成的改革了。然而此刻，印度政府却显示出动力不足的苗头。 新的总理是曼莫汉·辛格，也就是当年拉奥总理的财政部长。只是，如今的辛格似乎失去了当年的勇气，改革一直向后拖延。在辛格的背后，真正掌权的是国大党主席索尼娅·甘地（拉吉夫·甘地的妻子），以及她的儿子拉胡尔，拉胡尔曾被普遍认为未来会成为印度总理，但过于年轻的他，缺乏改革的勇气和智慧。 当我去往印度时，恰逢印度出现了严重的通货膨胀，通胀率达到了10%以上，印度卢比兑美元也出现了大幅度的贬值，印度仿佛陷入了新的泥坑，试图寻找新的方法上岸。
2010年，一部印度电影《自杀现场直播》（Peepli Live）里的一首歌唱出了印度人的困境： 朋友，我丈夫挣了不少钱， 但全被通胀那巫婆吃掉了， 每个月汽油价跳、柴油价滚， 糖价永远在呼啸， 就连大米都涨得吃不起， 朋友，我丈夫挣了不少钱， 但全被通胀那巫婆吃掉了。 印度至今拥有着全世界最多赤贫人口（3亿），这些赤贫人口除了一身衣服之外一无所有，困了就睡在街上或者火车站，饿了就要口饭吃。在印度，每天我都会准备十几卢比散发下去，我还给印度流浪的孩子买过食品、买过衣服，但除了能自我安慰一下，实在起不了太多的作用。
在2014年的选举中，拉胡尔不出意料地被击败。这次上台的，恰是2002年种族冲突中纵容印度教暴徒的莫迪。不过，莫迪虽然宗教倾向保守，在经济上却被认为是能够打开乱局的改革派。于是，印度的二次改革在蹒跚中上路。
没错。印度，仿佛始终是一个问题国度，在经济、宗教、分裂中挣扎了几十年，它只是在折腾累了的时候，偶尔发展了一下经济，就取得了现在的成就。 但不管它有多么混乱，至少，已经没有人再预言这个国家会失败，也没有人相信它会分裂，它只是在用自己的方法进行着缓慢的融合，并且会获得更加长期的发展。它不会用牺牲自由来换取效率，也不会用牺牲多元化来换取稳定。要看印度的成就，也许不可能在10年、20年内看到全貌，也许100年后，印度会让世界更加吃惊。 全文完
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