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王 群 （
同志们： 今天非常高兴和德睿同志、应云同志、英平同志到市公安局调研。首先，请允许我代表市委、市政府向大家表示问候，并通过你们向全市公安干警表示问候。今天下午，看了基层的派出所，武陵区公安分局城南派出所正规化、规范化建设效果较好；看了“四警合一”警务大队干警，大家的工作状态、精神状态都很好，整合后的效果也很明显；看了市公安局指挥中心、刑事科研所，应该说指挥中心建设、刑事科研所和公安大楼建设的装备化水平一流，看了很高兴。丘陵同志到常德工作以来，加大了班子建设力度，加大了公安队伍建设力度，加大了基层基础工作力度，工作思路非常清晰，“两个进位”、“三个机制”、“五个100%”，特别是“九大具体问题”的解决，有办法、有措施。市公安局的班子非常团结、和谐，全市公安队伍有战斗力，能够较好地完成市委、市政府交给的各项任务。全市“三改四化”交通秩序的组织非常好，大的群访集访化解非常有力，对突发事件处置非常果断，效果非常明显。市委、市政府对公安工作是充分肯定的，全市人民对公安工作是比较满意的，人民群众关心的“两抢一盗”案件得到了有效的控制和遏制，重大命案发生率较低，“四警合一”成效明显，破案率、见警率不断提高，人民群众的安全感和满意度不断提升。 对于一些具体的问题，刚刚德睿同志、应云同志都表态了，按他们的意见抓好落实。对下一步的公安工作，我提一些希望和要求。 一、围绕打造平安常德，切实强化四个理念 1.公安队伍要真正成为新常德新创业的开路先锋。前不久市委全会作了决议，常德今后一个时期的经济社会发展，“现代常德、幸福家园”是总战略，“一个翻番、两个同步”是总任务，“新常德新创业”是总要求，要坚持一张好的蓝图干到底，不跑题、不走调、只吹进军号。全市公安机关要真正走在新常德新创业的最前列，与市委、市政府保持高度一致，绝不容许造谣、信谣、传谣。刚才德睿同志讲得好，公安就是常德社会政治大局的“稳定器”，是一支拿得出的队伍。大家一定要讲政治、讲大局，要主动融入、主动投身新常德新创业的宏伟实践中去，为新常德新创业当好先锋、保驾护航。 2.公安队伍要真正成为法治常德建设的钢铁脊梁。建设法治常德要依法治市，要依法维护常德良好健康的生产、生活秩序，要让老百姓感到社会的公平正义，这就要靠公安队伍。公安执法，维护的是社会政治大局的稳定，维护的是人民群众的切身利益，维护的是整个社会公正、健康的秩序。公安干警肩戴肩章、头顶国徽，随时随地都代表着党和政府的形象，公安队伍要成为推进法治建设、维护和谐稳定的钢铁脊梁。 3.公安队伍要真正成为平安常德建设的坚强柱石。一个地方最好的社会秩序，就是老百姓能够安居乐业，安居乐业是人们最基本的追求，也是最高的境界。市委、市政府为了让老百姓安居乐业，提出要建设平安常德。如果 “两抢一盗”猖獗，大案要案连发，群体性事件不断，那还是什么平安常德？公安机关是建设平安常德的主力军，一定要保障人民群众的安全。如果公安作用没有发挥好，建设平安常德就是一句空话。 4.公安队伍要真正成为党和人民的忠诚卫士。公安队伍是党和人民的警卫员，是621万常德人民的警卫员。每一名公安干警都要忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于法律。 二、围绕“一化三基”，全面加强公安工作和队伍建设 在当前这种态势和形势下，公安工作要把重心放在“一化三基”上，这是当前工作的需要。 “一化”，就是要加强公安工作的信息化建设。这是当前公安工作的新课题。现在科技手段日新月异，面对的新问题、新情况层出不穷，犯罪分子作案手段越来越狡猾，社会矛盾日益复杂，管理难度越来越大，靠什么来适应？靠信息化。怎么样提高新时期公安工作信息化的水平，这是对我们的考验。公安干警如果过不了信息化的关，如果用不好信息化这个武器和手段，谈何素质？犯罪分子利用信息化手段违法犯罪时，我们信息化手段不上去，信息化素质不上去，公安工作怎么适应新时期的新要求？所以，要加大公安信息化的建设力度，全力满足公安信息化建设的需要，该建的一定要建，该花的钱要舍得花。目前我们的公安信息化建设有了一个很好的基础，但是还不够。要坚持科技强警，向科技要警力。希望市公安局党委好好研究，要拿出一个规划，报市政府批准后执行。 “三基”，一是要强化基层警力。警力一定要下沉，要进社区、街道、工地，要在编制允许的范围内强化基层警力，尤其是要确保市城区的基层警力。基层如果缺乏警力就做不好工作，就什么问题都发现不了，这个导向一定要明确。二是要强化基础工作。要加强正规化、规范化建设，结合信息化夯实公安基础工作。比如，户籍民警到了社区，要全面掌握社区的基本情况，包括刑满释放人员的基本情况、涉毒吸毒人员的基本状况、每个家庭的人员构成情况等，这就要做大量的基础数据工作。三是要强化基础设施。要强化公安的基础设施建设，包括看守所、拘留所、戒毒所的建设，特别是社区警务室的建设，基层派出所的建设。要结合完美社区建设，把社区基础建设和公安基础建设一并考虑。同时，要强化干警基本训练，加强干警体能训练，确保素质达标，做到跑得快、讲得赢、打得胜。 三、围绕从严治警，自觉接受党对公安队伍的绝对领导 1.要从严治警。党管武装、党管公安的原则不能动摇，核心问题就是要从严治警。全市这么大一支公安队伍，如果不坚持从严治警的要求，一盘散沙，就形成不了战斗力；如果没有纪律的约束，个别干警素质不高、有特权思想，就会有损党和政府的形象。公安队伍是一支准军事化队伍，必须坚持从严治警，必须要有纪律保障。希望市公安局党委按照中央、省委、市委加强作风和警风建设的具体要求，认真抓一抓，要让每名公安干警都可以单兵作战。要随时清除队伍中的害群之马，坚决不能有特权思想，否则一不小心就会沦为黑恶势力的保护伞。只有坚持从严治警，才能带得好这支队伍。 2.要切实加强党对公安工作的领导。市委政法委代表市委领导、协调整个政法队伍，我们要有这个意识，这是我国的政治体制决定的。切实加强党对公安工作的领导，就要关心这支队伍，就要爱护这支队伍，就要依靠这支队伍。今天市委书记、市长、常务副市长、市委政法委书记一起到市公安局来调查研究、解决问题，就充分体现了市委、市政府对公安工作的高度重视和关心。要支持、帮助公安机关解决几个具体问题：一是领导班子建设。要加大公安战线领导班子的建设力度，该调整的就调整，该交流的就交流，该提拔的就提拔，该使用的就使用，做到用感情留人、用待遇留人。市公安局党委要拿出意见，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。二是机构升格高配问题。领导职数、机构升格高配要严格按照上级有关规定执行，不允许走样，要讲规矩。市委编委办要及时了解信息，掌握情况，积极上报，积极争取，想办法予以协调解决。三是关心爱护干部。要关心公安战线干部的成长。根据工作需要，适当的时候要开展多部门的交流，优秀的人才、优秀的干部要敢于提拔、敢于使用。四是强化各项保障。要把公安各项保障搞好，包括人头经费、公用经费、公安基本建设等等。公安有一定的特殊性，在政策许可的前提下，该给的待遇一定要到位，要达到全省中上水平。各项保障，只要有政策、有依据，都必须不折不扣执行到位。 3.要主动承担责任。公安机关和公安干警要有责任意识，和平时期这支队伍是党委、政府依靠的绝对力量，是新常德新创业的开路先锋。遇到急难险重问题、中心工作、复杂局面，必须走在前面。养兵千日，用兵一时。关键时候公安队伍要主动承担责任，要站出来，要能打仗、打胜仗。对一些无事生非、违反法律法规的，可以提前训诫，该出手时要出手，维护正常的社会秩序。遇到大的问题，处理突发事件、群体性事件，一定要重拳出击，要么不出手，出手就要解决问题，坚决不允许出现对峙、僵持的局面，严防酿成大害，甚至酿成大祸。这一点，公安机关各级指挥员在具体工作时要高度注意。 四、完成好几项具体任务 1.开展交通秩序大整治。市公安局、市公安局交警支队要迅速研究当前市城区交通秩序大整治问题，并向市政府汇报，如有必要向市委常委会汇报。现在市城区“摩的”、“黑车”现象较为严重，车辆乱停乱靠乱摆的现象较为严重，人民群众反响较大。市公安局党委要认真研究，开展交通秩序大整治，要拿出具体解决方案，全力以赴确保市城区良好的交通管理秩序，无愧于“全国交通管理模范城市”、“全国文明城市”的称号。 2.推动警力下基层。市公安局党委要认真研究警力下基层的问题，包括新进人员安排问题，怎么样加强基层，怎么样警力下沉，要拿出方案，研究出一些办法。今后，各级公安机关领导干部要有基层工作经历。 3.进一步完善“四警合一”机制。“四警合一”机制是改革、是探索、是新生事物，整合了交警、巡特警等警种的力量，提高了见警率和处警率，提升了人民群众的安全感和满意度。当然，改革不可能没有一点不同的看法和意见，改革就要敢于担当，全力推进。市公安局党委要认真研究，完善提升，创新推进，真正体现常德的特色，解决常德的问题，创造出常德的经验。 我相信，全市公安机关和公安队伍在市委、市政府的坚强领导下，不会辜负621万常德人民的期待，平安常德一定能够建成！
供稿：市委办综调室
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