镇书记在全镇安全生产工作暨重点企业谈心谈话会议上的讲话

在全镇安全生产工作暨重点

企业谈心谈话会议上的讲话

（2015年9月5日）

同志们：

这次会议是镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是传达贯彻全省安全生产工作紧急视频会议，全市安全生产现场会议和全区安全生产工作暨重点企业谈心对话会议精神，深刻汲取最近一段时期全国重特大安全事故及我市安全事故教训，安排部署近期全镇安全生产重点工作任务，动员全镇上下牢固树立安全为天的理念，切实把安全生产作为头等大事，集中多方面力量，全力落实各项保障措施，确保全镇安全生产形势持续稳定。下面，根据镇党委、政府研究的精神，我讲三点意见。  

一、充分认识当前安全生产的极端重要性，切实把安全生产作为一项重要的政治任务抓实抓好

今年以来，各部门、各单位按照镇党委、政府要求，牢固树立底线思维、红线意识，强化以人为本、安全发展理念，不断健全机制、落实责任、强化措施，集中开展了非煤矿山、危化品、特种设备、私开滥挖、建筑施工、校园安全等一系列专项整治行动，取得了阶段性成效。安全生产形势保持总体稳定，但是，安全生产不同于其他工作，任何时候都不能有丝毫松懈。我们要清醒认识到安全生产工作的重要性，深刻把握好当前安全生产的严峻形势。一是稳定的发展环境来之不易，我们要倍加珍惜、时刻警醒。目前，全区上下人心思上，想发展、盼发展的愿望十分强烈，这给我们西河带来了大干干好的重大机遇。在这样的情况下，安全生产这项基础性工作显得更为重要，如果没有了安全保障，一旦发生事故，企业破产，家庭支离破碎，镇上还要拿出很大精力处理善后工作，贻误发展、影响稳定、破坏形象。因此，必须把安全生产工作放在之首，全力以赴抓好。二是全国范围内事故频发多发，需要我们汲取教训、引以为戒。近段时间以来，全国范围及其他区县接连发生事故，给我们敲响了警钟。这些事故虽然都发生在外省或其他区县，但类似的安全隐患在我镇都不同程度的存在，我们要把别人的事故当成自己的事故看待，警钟长鸣、引以为戒。三是各行业领域存在隐患问题仍然较多，我们要举一反三、尽快排查隐患，限期整改。近期，通过前段时间的工作开展情况看，我镇安全生产工作存在许多不足，主要问题有四个方面：一是从干部思想上看，个别干部不重视、不主动、不积极。工作疲于应付，存在侥幸心理，造成安全监管上的缺位。二是从部门、单位贯彻执行党委政府决定上看，个别部门、单位执行决定不严格、不到位，出现了安全生产“上面重视、中间漠视、下面无视”的现象，导致监管工作落实不下去。三是从以往在重点领域开展的专项整治工作上看，个别监管职能部门工作不扎实、不彻底、不细致。我们一次次的搞专项检查行动，但为什么市区来检查，隐患还是存在，说明我们的大检查存在很多的盲区、死角和漏洞。四是从企业主体责任落实上看，个别企业主要负责人不重视、不积极。我们再三强调，企业是安全生产责任主体。反思近几年来各地发生的安全事故，大多数都与主体责任落实不到位有直接关系。一些企业算小账不算大账，在安全投入上“舍不得”、“斤斤计较”，导致安全责任体系不健全，安全生产资金投入不足，技术装备落后，安全保障能力不达标，从业人员“三违”现象时有发生，更加恶劣的是，个别企业对自身存在的隐患心知肚明，但要么谎报瞒报，要么避重就轻，企图蒙混过关。对于以上问题，各监管部门和有关企业务必要高度重视，切实采取有效措施确保尽快解决好。

二、集中精力抓好重点领域“打非治违”专项整治，确保安全生产形势持续稳定

一要持续深入开展安全生产“打非治违”和专项整治行动。根据国务院和省市区政府安委会统一部署，从现在开始至12月底，我们将在全镇深入开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。各有关部门单位要按照镇党委政府下发的（西发[2015]31号）《关于印发全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案的通知》要求，立即行动、精心组织，扎实开展隐患排查工作，确保专项整治取得实效。要围绕非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、煤气发生炉、烟花爆竹、粉尘涉爆、涉氨、油气管道、城市燃气、危险货物运输、校车、职业卫生15个行业领域进行诊断式、拉网式全面排查隐患。对排查出的隐患问题，逐一建立整改台账，制定具体整改措施，第一时间进行整改。对存在重大隐患和严重非法违法行为的，该停产整顿的要坚决停产整顿，该吊销安全生产许可证的要坚决吊销，对不具备安全生产条件、违规违章组织生产作业的企业及其负责人，要依法加大行政处罚和经济处罚力度，触犯法律的，坚决移送司法机关追究法律责任。

二是非煤矿山领域。我镇是全区非煤矿山企业较多镇办之一，全部都是露天矿山。国土所、安监站、派出所、环保办等职能部门要重点打击无证、证照不全或过期从事生产的非煤矿山企业；对手续齐全的非煤矿山，加强爆破作业监管，要求爆破公司严格按照镇政府和派出所的规定实施爆破作业；坚决完成市政府下达的矿山关闭任务。

三是危化品领域。8月24日下午按照区委、区政府要求，我同张镇长约谈了4家危化品企业负责人，并签订安全生产主体责任状和约谈对话记录。各企业要高度重视，扎实推进各项安全管理、安全技术和监控、应急等措施落实到位，确保万无一失。一是立即开展危化品安全隐患排查摸底工作。重点对易燃易爆、有毒有害危化品储罐区，以及周边有居住区、人员密集场所的危化品罐区、仓储区等进行全面摸底排查，确保底数清、情况明，掌握事故防范的主动权。二是发挥好专家作用。要充分利用专家查隐患工作机制，以政府购买服务方式，引入安全专家、中介机构、行业协会等，对企业进行诊断式安全检查，提高安全保障能力。三是对危险程度高、能耗高、效益差、生产工艺和装备技术落后、生产安全没有保障的小型化工企业，保持高压态势，坚决予以打击，拆除设备设施，实现本质安全。

四是道路交通领域。加大交通安全监管执法力度,深入开展道路交通安全隐患大检查活动, 重点打击客车非法营运、客运车辆特别是包车不按规定安装使用动态监控系统装置的客运车辆，不按规定配备和使用安全带、站外违规上下乘客等违规行为。督促客运企业加强动态监管，严查夜间客车违规运行，认真落实安全承诺制度。

五是建筑施工领域。目前，建筑领域正处于施工活跃期，有关部门要切实提高安全意识，全面开展建筑施工安全生产大检查，加强施工现场用火、用电、用油、用气、电气焊作业等安全管理，强化外包工程的安全监管，严厉打击违法分包、转包工程等不法行为；检查施工工地的脚手架搭设、施工用电、塔吊、起重机械等方面的事故隐患；施工现场的安全防护、安全管理情况以及施工作业人员人身的安全防护，劳动保护措施的落实；检查基坑、管沟开挖支护防坍塌措施落实情况，以及对周边现有管线的损坏和扰动情况。

六是消防安全。一是要深刻汲取“7.13”鲁中蔬菜批发市场火灾事故教训，深入开展建筑消防安全专项整治和商场、集市、人员密集场所的消防安全大检查，对发现的消防安全隐患问题，坚决依法整治。二是要全面开展易燃易爆危险品场所专项整治。突出检查消防安全责任制落实情况、火灾隐患情况、违规彩钢板建筑整治情况，特别是劳动密集型企业、人员密集场所、养老院、福利院、幼儿园、医院、学校的火灾隐患排查整治情况。

七是煤气发生炉使用企业。重点整治未经批准擅自新建、改建、扩建发生炉煤气站、未经安全现状验收擅自点火运行，严禁相关设施设备及安全附件未经检验或超期未检带病运行，从业人员未经安全教育培训合格，上岗作业等行为。

八是校车领域。三所中心校要建立健全校车安全管理制度并监督落实，审核校车使用申请和校车驾驶人员资格申请，组织开展学校交通安全宣传教育培训，加强对校车的维护保养，定期对校车驾驶人员进行安全教育。杜绝超载、超速行驶，避免发生交通事故；杜绝驾驶员酒后驾驶校车，一经发现，坚决辞退，并接受相关部门的处理，切实把学生的安危放在首位。

此外，特种设备、油气管道、城市燃气、农业水利工程、烟花爆竹、涉氨、危险货物运输、涉尘涉爆、职业卫生等行业领域，也要深入组织开展好专项整治行动。

三、   以“三个零容忍”为原则、按照“严、细、实”的

要求，抓好各项安全生产措施的落实

一是强化监管责任落实。党政成员、各片长、各专业委员会主任要亲力亲为、亲自研究、亲自部署，亲自深入基层和一线检查督办，坚决把“党政同责、一岗双责、失职追责”落到实处。要把生产经营单位隐患排查工作向63个村居延伸，充分发挥好村级公共事务安全网格员作用，真正把责任落实到最小工作单元。镇安委会成员单位要履职尽责、勇于担责，务实认真抓好本领域、本行业的安全生产工作。各职能部门要全面落实监管责任，彻底消除责任“空档”和监管“盲区”。

二是强化企业主体责任落实。新《安全生产法》规定了严格落实安全生产物质保障、责任制落实、规章制度制定、教育培训等18个方面的主体责任。这些主体责任落实，企业负责人必须担负起来，这个责任包括安全生产决策、安全投入、安全管理、安全培训等各个方面，有效履行了这份责任，既尽到了本分，是对企业的负责，也尽到了企业的社会责任。各企业要通过班前会议、周工作会议、开展专题培训等多种方式，组织员工认真学习。要依法配齐配足安全管理人员，切实履行好规章制度监督执行、组织教育培训、开展安全隐患检查等管理职责。要进一步明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，把安全生产责任、措施落实到生产经营全过程，保证安全生产责任制落实到位。

    三是严肃责任追究。有关监管职能部门、单位要加大对本行业领域安全生产责任落实情况的监督检查，发现问题及时改正，从源头上减少和杜绝安全事故发生。镇安全生产大检查领导小组将加大对各部门、单位开展隐患排查治理工作的督查力度，对那些屡次整改不到位、存在重大安全隐患的企业，该停业整顿的要坚决停业整顿，该取缔关闭的要坚决取缔关闭，该追究法律责任的要坚决依法追究相关责任人的责任，绝不能心慈手软、姑息纵容。对政府监管不到位、失职渎职，甚至是公职人员充当违法违规企业保护伞的，更要严格追究、严厉问责。同时，企业负责人是安全生产第一责任人，如果发生责任事故首先要追究企业主要负责人的责任，不仅要罚款，更要依法严办，在座的企业负责人一定要心中有数。

四是加强突发事故应急处置能力。天津8·12爆炸事故，给我们一个重要警示，我们要高度重视安全生产应急预案演练。各有关部门单位要针对安全事故易发、频发领域，制定适合本单位的应急救援预案，按照年初制定的应急救援预案演练计划，扎实开展好应急救援预案演练工作，提高事故预警和处置能力。要加强安全生产应急响应平台机制建设，形成镇村联动、政企合作、社会参与支持的应急救援体系。充分发挥镇政府安委会协调指导作用，组织负有安全监管职责的教育、卫生、城建、文化等部门开展专项应急演练，努力做到全员参与、全面覆盖。要以应急预案演练活动为契机，加强对企业一线从业人员的应急培训，提高事故预防、避险、自救和互救能力。

同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。各部门、各单位要以更清醒的认识、更务实的作风、更有效的措施，扎实做好安全生产大检查、隐患排查整理整顿工作，努力为全镇经济发展营造持续稳定的社会环境。