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近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。《方案》提出六项工作目标：一是将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作；二是网络承载和技术创新能力进一步提升；三是融合业务和网络产业加快发展；四是科学有效的监管体制机制基本建立；五是安全保障能力显著提高；六是信息消费快速增长。（全文：http://www./zljc/201509/t20150906_1365573.htm）
行业里很多人提到三网融合总是 “ 千言万语却只化为一声叹息 ”。三网融合试点工作早在2010年即正式开始，但推进缓慢，主要原因即是电信、广电间利益博弈以及管理体制问题。
从行业现状看，两方均受到互联网OTT的冲击，利用各自优势抢占市场也成为双方自发需求。三网融合加快推广，两大方向值得关注。一是三网融合背景下，电信运营商整合；二是业务牌照齐全的广电企业龙头。 独立IT、电信分析师 付亮：
从《通知》内容看，该推广方案更象是电信业务对广电企业的单边开放。广电企业应可以参与到互联网业务和固网通信服务中来，这一点肯定对，通信服务应该向民营企业、国有企业全面开放，以激励竞争，移动转售，宽带引入民资都是具体举措，不应该把国有企业，尤其是具有一定替代关系的广电有线网络排斥在外。通信行业监管可以走得更快一些。
至于广电向电信企业开放的服务，仍停滞在“交互式网络电视（IPTV）传输、手机电视分发服务”，而“IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统”。在“强化网络信息安全和文化安全监管”中，明确“推进国家新媒体集成播控平台建设，探索三网融合下党管媒体的有效途径，健全相关管理体制和工作机制，确保播出内容和传输安全”，这个国家播控平台的定位和运作，究竟是政府机构还是企业，是公益服务还是商业行为，广电口的政企如何分割并没有清晰说明，这似乎并未突破现有政策。
在方案之“主要任务”中，“加快推动电信宽带网络建设”，只放到了“加快宽带网络建设改造和统筹规划”的第二部分，没有任何新意，只是之前“宽带中国”工程的缩略版。而第一部分“加快下一代广播电视网建设”，内容非常翔实，实际就是要建设一个全新的全程全网的网络，虽然名字叫“下一代广电网”，但并未说明，此广电网与快速融合电信网和互联网有什么区别？更重要的是，意见中并未提到建设这样一个网络的资金从何处来？这个网络如何商业化，以保证良性循环？
纵观《三网融合推广方案》，明确建设国家新媒体集成播控平台，是基础，未来广电、电信、互联网公司都将基于此平台开始运作，这个平台如何与广电企业剥离，象铁塔公司从电信运营商剥离那样，成为一个支持行业发展的公益性垄断组织，是成功的关键，而广电网络如果一味强调与电信网络、互联网络竞争，建立一张新的网，而不是融合，不是作为一种定制化服务形态出现，将很难缩短与快速发展的互联网之间的差距。
互联网业内知名人士，著名IT评论家 贾敬华：
通读了方案的具体内容后，最大的感受就是，国务院发文全面推广三网融合的初衷是好的，现有的体制，以及三网融合实际执行中的一些困难和现有的三网融合方案，让三网融合的噱头大于实质。
此次《方案》的核心要求，是将广电、电信业务的双向进入扩大到全国范围。坦白说，这是一个很大的进步。从过去五年的试点情况来看，广电和电信业务的双向进入情况并不那么顺利。由于广电和电信归属不同体系，双向进入会冲击对方现有的业务。利益和体制的问题，已经成为了三网融合前进过程中最大的障碍。
尽管《方案》中明确要求广电、电信业务双向进入，但从细则来看，政策的天平倾向于广电。不难看出，《方案》的最终目的，是将广电变成第四家电信运营商，而移动、联通和电信三家运营商推出的IPTV业务，更像是一项增值业务。届时，广电、移动、联通和电信，都将可以经营宽带、固话和IPTV业务。有一个细节需要注意，从表面来看，广电和三家电信运营都成为了全业务的运营商。事实上，IPTV播控权仍旧牢牢掌握在广电的手中。三家电信运营商，在IPTV业务中仍旧扮演着一个管道的角色。而广电，则在现有业务功能的基础上，附属了宽带通道的功能。试问，这样的三网融合，有何意义呢?
此次政府加大三网融合推进的力度，最终无非是广电和三家运营商，变成全业务的运营商，并没有推进业务层面的深层融合。一直缓慢前行的三网融合，依旧是路漫漫其修远兮……真正能够推动三网融合的，还是市场，而非政策。
资深电信分析师 马继华：
根据《三网融合推广方案》的规划，符合条件的电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、交互式网络电视（IPTV）传输、手机电视分发服务。也就是说，电信运营商将有资格制作电视节目和进行播出服务，中国移动等电信运营商可以有自己的电视台。当然，运营商制作电视节目和运营电视台还需要一定的时间准备，并不会马上上马，而IPTV可能是最先受益者。
行业里一直流传，中国电信与中国联通会合并，而中国移动也会和广电网络合并，虽然现在没有任何迹象表明这是真的，可随着三网融合的进一步向前，未来并不排除这样的可能。
广电和电信运营商都面临互联网OTT的冲击，而且几乎都是溃不成军，即便广电有政策挡箭牌和护身符，也连自身都清楚难以长期支撑，在以后的发展中，如果电信运营商和广电企业主动合作甚至合并，掌控内容、管道双重优势力量之后才有可能真正具备抗衡的能力。
不是题外话的题外话：中午接到电信宽带外服的电话，说从九月起资费下降，多出来的钱用于下一年的续费。也就是说已经缴费包年12月到期的，能免费续到3月左右.....另外还送一台没听过的X牌手机。问及为何有这项优惠，客服小男生悠悠的说了一句，为推进三网融合........
整理自： 国办下文推进方案推进三网融合，独立的广电网仍是最大障碍 http://blog.sina.com.cn/s/blog_411e1ed90102vsf7.html 三网融合全面推进 噱头大于实质 http://jiaweb.baijia.baidu.com/article/158079 三网融合方案实施，广电与电信谁能进入谁？ http://majihua.baijia.baidu.com/article/156767
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